通過制度設計“定硬杠”，脫貧結果“實打?qū)崱?，成效評估“來真的”，才能實現(xiàn)貧困精準退出

最近到幾個貧困程度很深的老少邊窮縣采訪，對于脫貧，當?shù)囟己俺隽祟愃啤?017年結束戰(zhàn)斗、2018年清理戰(zhàn)場”的口號，這著實讓筆者有點詫異。這些地方要在2020年如期脫貧摘帽，都得“踮踮腳尖才能夠到”。提前這么長時間打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，信心打哪兒來的呢？

深入交流后得知，基層即將換屆選舉，而且眼下貧困地區(qū)主要考核脫貧成效，提前脫貧還有獎勵，如此一來，迫切的心情就不難理解了?？墒?，這樣的脫貧質(zhì)量能靠譜嗎？恐怕要打上一個大大的問號。

近日，中辦、國辦印發(fā)《關于建立貧困退出機制的意見》。意見的核心要義，就是要實現(xiàn)貧困人口真實穩(wěn)定有質(zhì)量脫貧，貧困縣、貧困村審慎穩(wěn)妥有序摘帽，簡而言之，就是要實現(xiàn)貧困精準退出。

做到這點并不容易。國家對貧困縣有諸多政策傾斜和資金扶持，難免有一些貧困縣脫了貧后還想戴著貧困帽，能“賴”多久是多久。貧困縣如此，貧困村、貧困戶亦然。

有脫了貧不想摘帽的，也有沒脫貧就急著想摘的。一些貧困縣領導，為了追求短期政績，搞“假脫貧”“數(shù)字脫貧”，貧困群眾“被脫貧”。

因此，要實現(xiàn)貧困精準退出，既要防治拖延病，又要防治急躁癥。

對于拖延病，貧困退出機制設計上有很多針對性安排。一來，2020年脫貧摘帽時限已定，想拖也拖不了多久。二來，提前摘帽不吃虧，政策上設計了緩沖期，緩沖期內(nèi)“不摘政策”，提前退出還有獎勵。只要獎勵足以抵消摘帽帶來的“隱性損失”，得失賬一算，拖延病去根兒不難。

更要重點防范的是急躁癥?，F(xiàn)在有些地方，貧困人口當年脫貧，第二年就被銷號，幫扶也立馬脫鉤。事實上，很多貧困戶當年雖然越過了扶貧標準線，但更多是幫扶干部給帶出來的，自己對發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的門道還沒摸清，內(nèi)生“造血”能力還不強。馬上“斷奶”，倉促銷號，恐怕比較容易做成“夾生飯”。

除了防治拖延病、急躁癥，還要防治其他各種花樣的形式主義、弄虛作假……實現(xiàn)貧困精準退出，還需做大量細致的工作。

首先要進一步完善制度設計，實事求是制定切實可行的實施方案。比如，有的地方規(guī)定連續(xù)兩三年收入超過貧困線才算脫貧，有的地方還增加了飲水、住房、教育、產(chǎn)業(yè)等指標，按照這種標準操作，貧困戶退出就會更穩(wěn)定，更有質(zhì)量。

其次，脫貧結果要讓各方都認可。有關各方要坐在一起算清楚賬，特別是要讓貧困戶簽字認可，力防貧困群眾“被脫貧”。

最后要實行嚴格評估，確保脫貧結果經(jīng)得起檢驗。要按標準按程序嚴格驗收，通過實施“回頭看”“回馬槍”擠出水分；對驗收質(zhì)量實行責任追溯制，加強抽查督查巡查，發(fā)現(xiàn)問題的嚴肅問責。推行脫貧成效第三方評估，納入最廣泛的媒體和群眾監(jiān)督，讓各種花樣的假脫貧難以藏身。

總之，通過制度設計“定硬杠”，脫貧結果“實打?qū)崱?，成效評估“來真的”，才能實現(xiàn)貧困精準退出，精準扶貧、精準脫貧才能精準落地。（顧仲陽）