貿(mào)易規(guī)則要具有開放包容性
——多國專家學(xué)者認(rèn)為美國領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)言論不具建設(shè)性

5月2日，美國總統(tǒng)奧巴馬在《華盛頓郵報》上發(fā)表署名文章，為督促國會盡快批準(zhǔn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）造勢。在強(qiáng)調(diào)TPP給美國帶來機(jī)遇的同時，奧巴馬毫無理由地認(rèn)為，中國與其他15個國家正在推進(jìn)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）無法執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，將威脅美國利益，并表示美國應(yīng)該成為貿(mào)易規(guī)則的制定者，其他國家應(yīng)該按照美國制定的規(guī)則行事。

美方的立場再次暴露了與大時代格格不入的小心思。當(dāng)前，全球貿(mào)易增速下降，各國亟須協(xié)調(diào)政策以共同推動世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。什么樣的貿(mào)易規(guī)則更符合時代需要，更能推進(jìn)亞太乃至全球貿(mào)易的繁榮？接受本報記者采訪的各國專家學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易規(guī)則要具有開放包容性，應(yīng)該由各國共同商定，不應(yīng)該也不可能由一個國家說了算，制定全球貿(mào)易規(guī)則需要大格局，只有能推動各國共同發(fā)展的貿(mào)易規(guī)則才會真正受到歡迎。

一國主導(dǎo)不利于地區(qū)和世界的發(fā)展

“美國應(yīng)該制定貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)該做主。其他國家應(yīng)該按照美國及其伙伴制定的規(guī)則行事，而不是相反?！眾W巴馬在《華盛頓郵報》上發(fā)表的署名文章中高調(diào)表示。這已不是奧巴馬第一次發(fā)表類似的言論了。今年是奧巴馬執(zhí)政的最后一年，極欲將TPP作為其任內(nèi)增加美國在亞太地區(qū)存在感的主要政治遺產(chǎn)，目前在美國國內(nèi)遭到較大阻力，國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾甚至表示，在總統(tǒng)大選之后再進(jìn)入TPP的審議程序。

美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)專家凱思琳·奇米諾—伊薩克斯表示，奧巴馬的言論旨在加強(qiáng)對TPP的支持，因為TPP在美國面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美國需要TPP，這樣才能在有經(jīng)濟(jì)活力的亞太地區(qū)保持影響力。

奇米諾—伊薩克斯認(rèn)為，全球貿(mào)易增速下降主要是需求疲軟、全球投資減少以及保護(hù)主義抬頭所致。人們希望TPP之類的貿(mào)易協(xié)定激發(fā)全世界出現(xiàn)“競爭性的經(jīng)濟(jì)自由化”，從而激活貿(mào)易增長。如果TPP接納更多的成員，所產(chǎn)生的效益會更大。

澳大利亞悉尼大學(xué)商學(xué)院教授漢斯·杭智科指出，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化需要通過區(qū)域內(nèi)所有國家協(xié)調(diào)發(fā)展來推動，每個國家都是亞太經(jīng)貿(mào)一體化的組成部分?！皧W巴馬稱，中國與亞太地區(qū)國家之間的自由貿(mào)易協(xié)定對美國的工作和商業(yè)機(jī)會構(gòu)成威脅，這并不客觀?！?/p>

中國商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長梁艷芬表示，在多邊貿(mào)易談判長期停滯的情況下，雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判活躍，在某種意義上說是好事，有助于區(qū)域貿(mào)易自由化的發(fā)展，間接推進(jìn)多邊貿(mào)易規(guī)則前行?！暗?，美國試圖以單個國家，即美國一方主導(dǎo)決定他國、區(qū)域甚至全球貿(mào)易規(guī)則的言論或想法，是在延續(xù)霸權(quán)主義的慣性思維，不利于亞太和世界的發(fā)展。”她認(rèn)為，一直以來，美國以老大自居，以獨占或獨霸世界的心態(tài)規(guī)劃世界，這暴露了美國的“發(fā)家史”，也是美國對自身影響力下降而產(chǎn)生的擔(dān)心和出于對霸權(quán)維護(hù)的本能反應(yīng)。

協(xié)調(diào)自貿(mào)安排是共同發(fā)展的應(yīng)有之義

世界貿(mào)易擴(kuò)大，各國受益；世界市場縮小，對各國都沒有好處。2011年以來，全球貿(mào)易增速放緩，甚至低于全球經(jīng)濟(jì)增速，國際貿(mào)易萎靡已經(jīng)威脅到世界經(jīng)濟(jì)。因此，做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，協(xié)調(diào)區(qū)域自貿(mào)安排，推動各種自由貿(mào)易協(xié)定開放、包容、透明、非歧視，避免市場分割和貿(mào)易體系分化，才是推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義。

“提振貿(mào)易的首要措施是打擊貿(mào)易保護(hù)主義?！绷浩G芬認(rèn)為，目前，國際機(jī)構(gòu)和各國都呼吁不要推行任何形式的保護(hù)主義和競爭性貨幣貶值來促進(jìn)貿(mào)易，但保護(hù)主義仍然盛行，直接限制貿(mào)易措施、區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)對非成員的隱形歧視，無不滲透著貿(mào)易保護(hù)主義色彩。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級研究員陳剛表示，一份排他性的貿(mào)易安排，其效力會大打折扣。中國作為全球最大的貨物貿(mào)易國和第二大經(jīng)濟(jì)體，對全球和地區(qū)貿(mào)易繁榮發(fā)揮著重要作用，將中國排除在外的貿(mào)易安排是不完整的。

多年來，亞太堅持大開放、大融合、大發(fā)展，走出獨具特色、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作道路，堪稱發(fā)展水平懸殊的經(jīng)濟(jì)體共同推進(jìn)一體化的典范。RCEP談判由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在達(dá)成一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，高度透明、開放和包容是RCEP談判鮮明的特色。這一當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易談判，無疑將給亞太發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

韓國中國經(jīng)濟(jì)金融研究所所長全炳瑞表示，二十國集團(tuán)杭州峰會召開在即，各國表示要協(xié)調(diào)發(fā)展政策。相較于排他性貿(mào)易安排，開放性強(qiáng)的貿(mào)易安排更受歡迎。他認(rèn)為，RCEP和TPP的主導(dǎo)權(quán)不在于某一個大國，而取決于亞太國家做出怎樣的選擇，取決于這種自貿(mào)安排對亞太國家的未來發(fā)展是否有真正的幫助。

“協(xié)定更包容，合作就更廣泛，不少多邊談判就是因為沒能實現(xiàn)這一點而失敗。”奇米諾—伊薩克斯表示，區(qū)域自由貿(mào)易安排把有共識的國家聚到一起，從而有可能成為建立更大貿(mào)易集團(tuán)的橋梁。RCEP最后談成的規(guī)則可能會比TPP寬松，對發(fā)展中國家成員更合適，RCEP和TPP應(yīng)當(dāng)被看成具有互補性，它們都朝著亞太地區(qū)更廣泛合作邁出步伐，未來的亞太自貿(mào)區(qū)可以從這兩個樣板中吸納許多經(jīng)驗。

中國致力于為亞太開放型經(jīng)濟(jì)搭建制度化平臺

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。中國作為亞太地區(qū)的重要國家，始終主張把區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提升到新高度，讓亞太的大門始終向全世界敞開。與新西蘭、韓國、澳大利亞達(dá)成高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，升級中國—東盟自貿(mào)區(qū)，加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判，積極商簽RCEP，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究，中國以實際行動促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易發(fā)展，不斷為亞太開放型經(jīng)濟(jì)搭建制度化平臺。

梁艷芬認(rèn)為，作為貿(mào)易大國，中國一貫主張構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在自貿(mào)協(xié)定談判中，中方也強(qiáng)調(diào)共商、共建和共享。“共商”是你情我愿，不強(qiáng)加于人；“共建”是權(quán)利與義務(wù)平衡；“共享”是互利共贏。中國在推進(jìn)地區(qū)自由貿(mào)易進(jìn)程中的優(yōu)勢是，作為發(fā)展中大國，中國既有作為貿(mào)易大國的規(guī)模擔(dān)當(dāng)，也與發(fā)展中國家面臨同樣的困難和問題。

杭智科表示，中國是亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，在亞太發(fā)揮著重要作用，一個太平洋地區(qū)間的貿(mào)易協(xié)定沒有中國加入是不完整的。“TPP最終必須包括中國，或者與中國建立良好合作。中國是全球價值鏈中舉足輕重的一環(huán)，近年來一直積極參與雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，在推進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化方面發(fā)揮著重要作用?！?/p>

一直以來，中國是自由、開放、非歧視的多邊貿(mào)易體系的堅定支持者，堅持認(rèn)為以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制是貿(mào)易自由化便利化的基礎(chǔ)，這充分體現(xiàn)出中國以與世界共同發(fā)展為己任的大胸懷、大智慧。

“世界已經(jīng)改變，規(guī)則正在變化。”這是奧巴馬在署名文章中的話。正是因為世界的改變，所以在21世紀(jì)，貿(mào)易規(guī)則不應(yīng)在一個國家主導(dǎo)下制定，而應(yīng)該由包括中國、美國在內(nèi)的世界各國共同制定，這才符合時代的需要。（記者 裴廣江、黃發(fā)紅、王如君、鮑捷、張志文、陳尚文）