新華社北京４月２７日電（記者 趙超）２６日對外發(fā)布的《中共中央　國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，為新一輪東北振興開出“藥方”——著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生。

從日前各省份陸續(xù)發(fā)布的一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，東北三?。牵模性鏊偃匀坏陀谌珖骄剑|寧出現(xiàn)了負增長。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運曾表示，東北地區(qū)之所以增速出現(xiàn)一些回落，主要是因為產(chǎn)業(yè)結構相對單一，抗風險能力、抗市場沖擊能力相對比較弱。

“東北地區(qū)當前面臨的問題，既有經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下各地區(qū)面臨的共性原因，又有思想觀念、發(fā)展方式、經(jīng)濟結構、體制機制相對落后等個性原因，兩者交織加劇了問題的復雜性。”國家發(fā)展改革委東北振興司副司長楊蔭凱說。

此次出臺的意見，充分體現(xiàn)了問題導向，瞄準新一輪東北振興的痛點、難點、關鍵點，做到有的放矢，對癥下藥。

——針對體制機制障礙問題，意見提出加快轉變政府職能，進一步推進國資國企改革，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入推進重點專項領域改革，主動融入三大國家戰(zhàn)略等。

國務院發(fā)展研究中心研究員趙昌文認為：“體制僵化、歷史包袱較重等一直是東北三省經(jīng)濟發(fā)展的重大影響因素，光靠所有制改革是遠遠不夠的，一定要把改革與產(chǎn)業(yè)重組或結構調整有機結合起來，這對于國有企業(yè)重塑競爭力至關重要。”

——針對經(jīng)濟結構單一問題，意見提出促進裝備制造業(yè)提質增效，努力改變“一企獨大、一業(yè)獨大”狀況，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代化大農業(yè)。

“東北振興不能把優(yōu)勢丟掉，各地要將自身在農業(yè)、重化工業(yè)特別是裝備制造業(yè)的優(yōu)勢發(fā)揮出來并加以鞏固?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長劉世錦說。

——針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足問題，意見提出把鼓勵支持創(chuàng)新放在更加突出位置，促進科教機構與區(qū)域發(fā)展緊密結合，把引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才放在優(yōu)先位置。

“無論是發(fā)展還是振興，沒有人就是一句空話。一個地方經(jīng)濟要發(fā)展、要繁榮，就要有一定數(shù)量的人口。東北地區(qū)需要從人的需求出發(fā)，創(chuàng)造環(huán)境讓人留下，使人有發(fā)展機會、有盼頭，這是東北振興的基礎?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員周宏春說。

——針對民生短板問題，意見提出加大民生建設資金投入，全面實施棚戶區(qū)、獨立工礦區(qū)改造等重大民生工程，推進城市更新改造和城鄉(xiāng)公共服務均等化，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

盡管面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，但一季度東北三省經(jīng)濟運行已經(jīng)出現(xiàn)回暖跡象。從規(guī)模以上工業(yè)增加值來看，三省一季度增速均比１至２月增速有所提高。此外，社會消費品零售總額增速同比有所提升，物價水平、就業(yè)、居民收入都保持穩(wěn)定。專家認為，新一輪東北振興具備了良好基礎，前景可期。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地有條件、有基礎、有動力。要保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，以貫徹落實意見為契機，抓緊提出一批重大工程、重大政策舉措、重大開發(fā)開放平臺和重大工作機制，著力激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展內生動力，加快培育和形成新的競爭優(yōu)勢。