在首個全民國家安全教育日，從法治角度認(rèn)真思考國家安全法公布施行的重要意義，各級各類國家機(jī)關(guān)如何深入切實貫徹實施這部法律，廣大公民和組織與這部法律有著怎樣的密切關(guān)系，是十分必要的。

國家安全，對于中國這樣一個奮力從事現(xiàn)代化建設(shè)的大國而言，是一項涉及領(lǐng)域十分廣泛、綜合協(xié)調(diào)要求極強的國家事務(wù)。當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜。對于這樣一件大事，運用法治思維和法治方式，制定一部統(tǒng)一的法律，把政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、國民、國土、資源、社會、文化、科技、信息等各領(lǐng)域的安全事務(wù)統(tǒng)籌起來，是總體國家安全觀的法律體現(xiàn)，也是依法治國基本方略的題中應(yīng)有之義。

對各級各類國家機(jī)關(guān)而言，國家安全法的系統(tǒng)規(guī)定，給承擔(dān)國家安全工作職責(zé)的國家機(jī)關(guān)提供了開展工作的法律依據(jù)和法定要求。國家安全法明確規(guī)定了國家安全工作的總要求，就是要堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。國家安全法進(jìn)一步規(guī)定了國家安全工作的任務(wù)、職責(zé)和主要制度，這為各級各類國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步制定具體工作制度和開展執(zhí)法活動，構(gòu)建系統(tǒng)完整的國家安全體系，提供了法律指引。

對于各類社會組織和廣大公民而言，同樣與國家安全法有著密切的關(guān)系。一是國家安全是指人民的根本利益和重大利益持續(xù)處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，這是與我們每個人都息息相關(guān)的；二是國家安全法明確規(guī)定了公民和組織在國家安全方面的義務(wù)，包括遵守相關(guān)法律法規(guī)、及時報告危害國家安全的線索、如實提供危害國家安全的證據(jù)、為國家安全工作提供便利條件、為相關(guān)國家機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助、保守國家秘密等。同時，國家安全法也規(guī)定了公民和組織在國家安全工作中享有的各項權(quán)利，包括支持協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護(hù)的權(quán)利，因支持協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的應(yīng)獲補償、造成人身傷害或者死亡應(yīng)當(dāng)獲得撫恤優(yōu)待的權(quán)利，提出批評建議以及申訴、控告和檢舉的權(quán)利等。

法律的生命在于執(zhí)行。一部得不到貫徹實施的法律，不僅是無益的，甚至是有害的；而一部得到充分貫徹實施的法律，才會與社會生活融為一體，在與現(xiàn)實生活的積極互動中發(fā)揮不可或缺的作用。從立法到執(zhí)法再到守法，需要更加精細(xì)地運用法治思維和法治方式，堅持不懈地推進(jìn)國家安全工作的深入開展。

一是要通過進(jìn)一步的實施性立法和制度建設(shè)，形成極具可操作性的國家安全法規(guī)制度體系。國家安全法規(guī)范的領(lǐng)域十分廣闊，不可能把各方面與國家安全相關(guān)的制度都規(guī)定在同一部法律之中，為此，就需要依據(jù)這部法律，結(jié)合各領(lǐng)域的具體情況，進(jìn)一步制定相關(guān)法律法規(guī)以及更為細(xì)化的規(guī)章制度。例如在網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域，國家安全法作出了“建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系”的規(guī)定，為實施這一規(guī)定，就需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理兩個主要方面的安全保障制度體系，激勵全社會各方面推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品的不斷發(fā)展進(jìn)步，完善網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)研制、生產(chǎn)、維護(hù)、使用者的行為規(guī)范。

二是各級各類擔(dān)負(fù)國家安全方面相關(guān)職責(zé)的國家機(jī)關(guān)以及武裝力量，必須加強關(guān)于貫徹實施國家安全法的教育培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會、熟練掌握從事國家安全工作的法律要求，形成從上至下系統(tǒng)、可持續(xù)的執(zhí)法隊伍。例如，各級軍事機(jī)關(guān)和部隊官兵都需要在國家安全特別是軍事安全工作中依法履行職責(zé)，并按照職責(zé)分工與國家機(jī)關(guān)和社會各方面協(xié)同聯(lián)動，這就需要加強對軍事機(jī)關(guān)和部隊官兵的教育訓(xùn)練，理解和掌握如何運用法律規(guī)定的各種工作手段和方法，如何依法與政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)互相支持和配合，如何依法與公民、組織在國家安全工作中處理相互關(guān)系。

三是要對廣大公民和組織的國家安全宣傳教育培訓(xùn)工作形成有計劃、有組織、長期、可持續(xù)的安排，將國家安全教育納入國民教育體系，增強全民的國家安全意識和能力，這也是法治教育的重要組成部分。在這方面，可以借鑒其他國家的有益做法。據(jù)了解，美國專門制定了《國家安全教育法》，為國家安全教育提供了組織、人力、物力保障；俄羅斯法律規(guī)定20至70歲的公民均需接受法定的國防教育，16至60歲的男性和16至55歲的女性均需接受民防義務(wù)訓(xùn)練，大中學(xué)校的學(xué)生要把國家安全教育訓(xùn)練列為正式課程，并把軍訓(xùn)成績記入學(xué)分；英國從2011年開始所有中小學(xué)全面開展“互聯(lián)網(wǎng)安全守則”教育；瑞士普遍成立官方或半官方的國家安全教育機(jī)構(gòu)，編發(fā)《民防手冊》，做到人手一冊，人人皆知；以色列堅持開展以“行軍教育”為主要表現(xiàn)形式的國家安全教育。

國家安全教育的形式和內(nèi)容是可以不斷根據(jù)新情況、新形勢調(diào)整和發(fā)展的，但對國家安全教育（包括各種訓(xùn)練）的重視和實際推進(jìn)，始終不能放松。（肖鳳城）