筑牢海洋事業(yè)發(fā)展的“防火墻”
——國(guó)家海洋局二〇一五年安全生產(chǎn)工作回眸

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要指示，從提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、排查治理隱患、落實(shí)防范措施、嚴(yán)格事故責(zé)任追究等各個(gè)方面，提出了新的更加明確的要求。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議部署，為推進(jìn)國(guó)家海洋局安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家海洋局安全主管部門于2015年4月開始對(duì)局屬單位重點(diǎn)部門、重點(diǎn)部位進(jìn)行安全抽查，并于第3、第4季度開展全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間之久、規(guī)模之大、范圍之廣、參與人員之多前所未有，檢查工作做到了細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、不留死角、不留盲區(qū)，排查隱患，成效明顯。

國(guó)家海洋局黨組高度重視安全大檢查工作，在收到《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取近期事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作的通知》后，立即召開全局專題視頻會(huì)議，對(duì)全局開展安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制訂工作方案。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各單位分別成立以單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作組，明確組織分工、檢查內(nèi)容、工作重點(diǎn)、程序和步驟。全局將自上而下建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、深化重點(diǎn)安全問(wèn)題專項(xiàng)整治等作為重點(diǎn)，將責(zé)任細(xì)化到部門、崗位、人員，實(shí)現(xiàn)了全員安全責(zé)任制的落實(shí)。

全面深入徹查安全隱患

按照《國(guó)家海洋局安委會(huì)關(guān)于開展全局安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》要求，局屬各單位結(jié)合自身實(shí)際，全面開展安全自查活動(dòng)。國(guó)家海洋局北海分局、東海分局、南海分局緊緊圍繞船舶、飛機(jī)、車輛等排查重點(diǎn)，對(duì)所有資產(chǎn)、裝備逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的整改，確保了船舶、飛機(jī)、碼頭安全，切實(shí)起到為海洋維權(quán)執(zhí)法工作保駕護(hù)航的作用。國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心牡丹江地面站，為做好安防工作，與牡丹江市公安局合作，被列為市級(jí)重點(diǎn)安全保衛(wèi)單位，納入該局城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，有效提升了安全防范能力。國(guó)家海洋局第三海洋研究所堅(jiān)持開展對(duì)外作業(yè)（尤其是出海作業(yè)）和所外科研、研發(fā)場(chǎng)所的安全檢查，組織開展全所安全宣傳和培訓(xùn)教育，還與武警消防大隊(duì)開展消防火災(zāi)救助與滅火聯(lián)合演練。國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在自查中，邀請(qǐng)公安部第三研究所有關(guān)專家對(duì)負(fù)責(zé)我國(guó)海浪、風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)及海洋氣象、厄爾尼諾等海洋環(huán)境預(yù)報(bào)工作的國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)專網(wǎng)進(jìn)行安全評(píng)測(cè)，并根據(jù)評(píng)測(cè)情況有計(jì)劃地開展整改工作，保障了海洋自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作順利開展。

國(guó)家海洋局第二海洋研究所將?；饭芾砑{入浙江省公安廳易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)和易制爆危險(xiǎn)物品流向管控系統(tǒng)，實(shí)行全程管控，切實(shí)落實(shí)化學(xué)試劑安全有序使用制度，保障了海洋科學(xué)試驗(yàn)研究安全進(jìn)行。國(guó)家海洋局東海分局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站制訂了安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，對(duì)消防安全、車輛、實(shí)驗(yàn)室、海上作業(yè)調(diào)查、海洋預(yù)報(bào)減災(zāi)等方面開展了全面深入的檢查，并在實(shí)驗(yàn)室及危化品管理上做到全流程監(jiān)管。

在各單位全面開展自查自糾的基礎(chǔ)上，國(guó)家海洋局安全檢查組分期分批對(duì)各單位安全工作進(jìn)行抽查。國(guó)家海洋局安全生產(chǎn)委員會(huì)結(jié)合“9·3”抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、黨的十八屆五中全會(huì)、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制訂嚴(yán)密的檢查方案，分階段組織由相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門和專家組成的局安全檢查組，將船舶、飛機(jī)、碼頭、危化品、實(shí)驗(yàn)室和車輛等作為抽查的重點(diǎn)，先后對(duì)36個(gè)局屬單位進(jìn)行了抽查，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了督察督辦落實(shí)到一線的工作目標(biāo)，并在抽查后及時(shí)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行意見反饋，要求限期上報(bào)整改情況。例如，2015年10月14日～25日，國(guó)家海洋局辦公室與海警司組成聯(lián)合檢查組，圍繞船舶、飛機(jī)、車輛等檢查重點(diǎn)，先后檢查了各分局所屬各海區(qū)總隊(duì)及海監(jiān)支隊(duì)共14個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患80個(gè)，下達(dá)問(wèn)題整改通知書4份。

教育引導(dǎo)強(qiáng)化安全意識(shí)

在安全自查中，各單位開展了豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，在各類媒體發(fā)布安全大檢查新聞報(bào)道30余篇。

國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組織職工集體觀看安全生產(chǎn)宣傳教育片《隱患直擊》。

國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心邀請(qǐng)上海港公安局舉辦駕駛員安全教育培訓(xùn)。

國(guó)家海洋信息中心相繼開展了“11·9消防宣傳日”“安全百日督察”和“安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)”等活動(dòng)。

國(guó)家海洋局第一海洋研究所強(qiáng)化宣傳教育，加大安防、消防培訓(xùn)力度，在辦公區(qū)張貼消防知識(shí)，下發(fā)“手提式滅火器使用須知”宣傳單500余份，完善危險(xiǎn)藥品使用和管理相關(guān)規(guī)定，完善防盜門窗、紅外報(bào)警等安防硬件設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家海洋局南海分局在大檢查中，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育，從原始資料、審批環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查起，切實(shí)摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握實(shí)情，并發(fā)動(dòng)干部職工廣泛參與，確保檢查工作更加扎實(shí)細(xì)致。南海分局所屬北海中心站針對(duì)檢查問(wèn)題進(jìn)行整改，并制定了海作業(yè)、消防及應(yīng)急逃生演練制度，每半年舉辦一次各類演練，對(duì)不同崗位人員進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，保障人員、財(cái)產(chǎn)安全。

船舶運(yùn)行安全工作至關(guān)重要，以“雪龍”號(hào)極地考察船為例，日常安全管理是船舶安全的最基本要求，“雪龍”船把安全職責(zé)落實(shí)到每一個(gè)人，定期組織船員學(xué)習(xí)《極地中心船舶管理?xiàng)l例》，使崗位職責(zé)和安全操作規(guī)范在每個(gè)船員心中扎根。

全力以赴抓好整改落實(shí)

各單位十分重視此次安全大檢查工作，整改態(tài)度堅(jiān)決、措施有力。海洋出版社為保證治理隱患、防范事故達(dá)到效果，確定了抓重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的日常工作原則，與各部門及租房單位簽訂《安全協(xié)議書》，定期對(duì)各辦公區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)更換到期設(shè)備，確保每年安全零事故。

國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心邀請(qǐng)北京某消防中隊(duì)對(duì)該中心業(yè)務(wù)樓、配電站、人防地下空間等關(guān)鍵部位進(jìn)行消防安全檢查，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏。

國(guó)家海洋局北海分局對(duì)在各級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，迅速采取措施進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善安全監(jiān)管責(zé)任體系，填補(bǔ)管理漏洞。國(guó)家海洋局東海分局所屬各單位研究制定整改措施和時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，最大限度地保證資金投入。

國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所、國(guó)家海洋局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、國(guó)家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心、國(guó)家海洋局南通海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站等單位都投入必要的經(jīng)費(fèi)對(duì)本單位安保系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等安全系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了邊檢查邊整改的檢查目的。

中國(guó)第31次南極考察隊(duì)還組織船舶救生、消防演習(xí)，加強(qiáng)安全巡視，在特定海域組織防海盜值班，并不斷加強(qiáng)船舶設(shè)備維護(hù)和檢修工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確?？疾祉樌_展。

通過(guò)此次安全大檢查，各單位及時(shí)排查和整改了一批安全隱患，確保全局安全生產(chǎn)形勢(shì)始終處于可控狀態(tài)，有效防止了重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

國(guó)家海洋局辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在國(guó)家海洋局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各單位高度重視安全工作，通過(guò)全局上下共同努力，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。下一步，國(guó)家海洋局將繼續(xù)著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)，不斷推進(jìn)安全責(zé)任機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步開展安全宣傳教育培訓(xùn)，深入開展安全大檢查“回頭看”，將船舶、飛機(jī)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門作為檢查重點(diǎn)，督促有關(guān)單位對(duì)查出的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，采取一患一策、逐一攻克等措施，加快整改，有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。（記者 王榕榕）