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湖南省政府出臺新政 從供需兩端入手 記者4月8日獲悉，湖南省政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于積極化解商品房庫存促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“湘十條”），從供需兩端入手，以“去庫存”為重點，出臺了10條穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的政策措施。 大力支持農(nóng)民進城購房 “湘十條”指出，各市州、縣市區(qū)政府要與農(nóng)業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強銜接，落實農(nóng)民個人住房貸款首付比例和優(yōu)惠利率等支持政策；整合農(nóng)村易地扶貧搬遷等涉及農(nóng)民建房的項目資金，對符合條件并進城購房的對象進行財政補助。對自愿退出宅基地并還耕、還林的農(nóng)民工和農(nóng)民，進城購買商品住房（含二手住房）的，按照其退出合法宅基地的面積以及房屋折舊價值，可由所在地人民政府給予一次性購房獎勵。進城購房農(nóng)民的集體經(jīng)濟組織成員身份不變，原土地承包經(jīng)營權(quán)和集體經(jīng)濟組織收益權(quán)不變。 【延伸閱讀】：山東、甘肅等湖南省此前出臺的“去庫存”政策，也提出鼓勵農(nóng)民工進城購房。同時，今年2月5日，省住建廳、農(nóng)行湖南省分行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好支持農(nóng)民進城購房工作的通知》，出臺了農(nóng)民個人住房貸款首付比例（最低為2成）和優(yōu)惠利率（最低為0.85倍基準利率）等支持政策。此次“湘十條” 強調(diào)要落實到位。 不斷加大貨幣化安置力度 “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)棚改貨幣化安置比例不得低于50%。商品房庫存積壓嚴重、去化周期在24個月以上的地區(qū)，棚改貨幣化安置比例應(yīng)達到60%以上。湖南省政府對棚改貨幣化安置比例高的地區(qū)和項目給予資金傾斜。2016年停止新建公租房，對在市場上租賃房屋，符合條件的低收入住房困難家庭，由所在地人民政府給予一定租金補貼。 【延伸閱讀】：加大貨幣化安置力度，有利于打通商品房和保障房的通道，釋放購房需求。去年11月，湖南省政府辦公廳專門出臺《關(guān)于大力推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》，要求各地加大貨幣化安置力度，適當(dāng)減少新建安置房屋數(shù)量。此次“湘十條”進行了明確和細化，提出今年停止新建公租房。 充分發(fā)揮住房公積金政策效應(yīng) “湘十條”強調(diào)，各市州、縣市區(qū)應(yīng)進一步做好住房公積金制度擴面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工、個體工商戶納入公積金政策覆蓋范圍。實現(xiàn)湖南省個人住房公積金貸款率達到80%以上。逐步開展全省住房公積金異地個人住房貸款，滿足繳存人回戶籍地購房需求。 【延伸閱讀】：活用公積金杠桿，多省份在出臺的房地產(chǎn)“去庫存”政策中紛紛表示擴大住房公積金的覆蓋范圍。長沙市住房公積金管理中心也提出，公積金制度將覆蓋個體工商戶、自由職業(yè)者，今后沒有單位也可繳存公積金。 同時，推進異地貸款也是各省份出臺新政的“標配”。就湖南省而言，省直住房公積金管理中心去年已經(jīng)發(fā)放異地貸款148筆，金額5119.4萬元。長沙市住房公積金管理中心去年發(fā)放異地貸款1054筆，金額3.29億元。 積極培育住房租賃市場 “湘十條”明確，鼓勵開發(fā)企業(yè)將空置的商品住房改售為租，各市州、縣市區(qū)政府可以根據(jù)實際情況，對其租金收入的應(yīng)繳已繳營業(yè)稅、房產(chǎn)稅予以一定獎勵。支持自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)。對投資庫存商品住房開展住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，其三年內(nèi)所繳納的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅給予適當(dāng)獎勵。 【延伸閱讀】：激活住房租賃市場，有利于盤活空置房源、促進住房消費。此前，在湖南省住建廳的指導(dǎo)下，有地區(qū)就開展住房租賃市場改革試點，已經(jīng)啟動了前期準備工作。 創(chuàng)造條件降低購房成本 “湘十條”指出，各市州、縣市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)搭建購房服務(wù)平臺，組織房源信息，促進購房者與在售項目對接，并結(jié)合實際組織“團購”。有條件的地區(qū)可對購買新建商品房給予財政補貼和按照應(yīng)繳契稅的一定比例給予獎勵。 【延伸閱讀】：對于創(chuàng)造條件降低購房成本，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)財稅優(yōu)惠政策。“湘十條”在進一步降低購房成本方面作出規(guī)定，提出“搭建購房服務(wù)平臺”、“組織團購活動”等措施。 不斷提升住房建設(shè)品質(zhì) “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)政府要切實履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任，重點完善現(xiàn)有庫存房產(chǎn)項目的教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)管理等公共配套，優(yōu)化房地產(chǎn)項目和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。積極支持企業(yè)利用綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化、全裝修等建造方式，打造高品質(zhì)樓盤，提升住房消費的吸引力。 【延伸閱讀】：目前湖南省房地產(chǎn)市場分化現(xiàn)象突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套已成為“去庫存”的瓶頸，為此，“湘十條”提出各地政府要切實履行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體責(zé)任。 嚴格房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng) “湘十條”明確，各市州、縣市區(qū)商品房庫存去化周期在8-12個月的，應(yīng)適當(dāng)控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的50%；庫存去化周期在13-36個月的，應(yīng)嚴格控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地的審批，房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)不得超過上年度供應(yīng)量的20%；庫存去化周期超過36個月的，原則上停止新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批和供應(yīng)。 【延伸閱讀】：有的省份在“去庫存”政策中提出嚴把土地放量，如寧夏對閑置面積超過批準總面積10％的地區(qū)，不再新增用地指標。據(jù)省住建廳介紹，湖南省房地產(chǎn)發(fā)展去庫存壓力很大，有的地方去化周期（即商品房的銷售周期）達2至3年。此次“湘十條”從供給端進行控制，提出商品房庫存嚴重的地區(qū)要控制新增房地產(chǎn)開發(fā)用地審批。 促進房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展 “湘十條”指出，對于在建但尚未銷售的商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的住房戶型做出調(diào)整。對于已取得用地未開工的房地產(chǎn)項目，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型發(fā)展，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)；對不能及時轉(zhuǎn)型的房地產(chǎn)項目，可延長動工開發(fā)期限，暫緩進入房地產(chǎn)開發(fā)市場。 【延伸閱讀】：為放緩房地產(chǎn)潛在市場投放，防范市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展。“湘十條”提出房地產(chǎn)項目可根據(jù)市場需求調(diào)整戶型和轉(zhuǎn)型開發(fā)，不能轉(zhuǎn)型的，可延長動工開發(fā)時限。 加強房地產(chǎn)市場風(fēng)險防控 “湘十條”要求，各市州、縣市區(qū)政府要結(jié)合住房建設(shè)規(guī)劃的實施，加強對房地產(chǎn)市場運行的監(jiān)控，加大財政資金投入，推動湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息系統(tǒng)在2016年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。同時，各地要建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報體系，高度關(guān)注重點地區(qū)和重點企業(yè)，加大房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險項目排查力度。對已排查出的風(fēng)險項目要按照“分類處置”的原則，“一盤一策”，切實防范市場風(fēng)險。 【延伸閱讀】：湖南省城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)已于去年12月正式上線，對14個市州房屋登記和交易數(shù)據(jù)實現(xiàn)采集匯總，歷史數(shù)據(jù)采集總量約6550萬條，每天新產(chǎn)生增量數(shù)據(jù)約7萬條。省住建廳介紹，今年要實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。 落實主體責(zé)任和具體措施 各市州、縣市區(qū)政府要落實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任。根據(jù)本意見，針對本地房地產(chǎn)市場供需情況，按照“一市一策”、“一縣一策”、“一盤一策”原則，細化具體實施辦法，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（記者 陳淦璋 通訊員 周琳） |