4月1日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,深入解讀山東省近日出臺的《<中國制造2025>山東省行動綱要》(以下簡稱《行動綱要》)?!缎袆泳V要》提出,要積極打造中國制造“山東版”,到2025年,全省制造業(yè)整體素質(zhì)和綜合水平大幅提升,基本實現(xiàn)制造業(yè)強省目標。 制造業(yè)是轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場 記者了解到,山東省是工業(yè)大省,經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展,已形成基礎雄厚、門類齊全的制造業(yè)體系,成為山東省國民經(jīng)濟的重要支柱。2015年,全省工業(yè)生產(chǎn)總值達到2.6萬億元,占全省生產(chǎn)總值的41.3%。無論規(guī)模總量還是經(jīng)濟效益,均居全國第二位。 不過,隨著發(fā)展動力、比較優(yōu)勢和外部環(huán)境的深刻變化,山東省制造業(yè)存在的一些矛盾和問題日益凸顯,距離強省的目標還有一定差距。比如,雖然規(guī)??偭枯^大,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,對資源和能源依賴性較強;產(chǎn)業(yè)門類齊全,但中高端產(chǎn)業(yè)占比較低,高新技術產(chǎn)業(yè)占比僅為32.5%,裝備制造業(yè)占比僅為28.5%;省內(nèi)國內(nèi)市場占有率較高,但國際市場競爭力相對不足,外向度較低;創(chuàng)新體系較為完善,但科研成果轉(zhuǎn)化率不高,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率僅在20%左右,創(chuàng)新引領動力不足。 省經(jīng)信委副主任李莎表示,制造業(yè)是今后一個時期經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場,必須以全新的視角和超前的思維,加強統(tǒng)籌謀劃和前瞻布局,在推進新一輪制造業(yè)發(fā)展中贏得主動、搶占先機,進一步提升山東工業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系中的質(zhì)量層次,實現(xiàn)由制造大省向制造強省的跨越。 《行動綱要》明確了制造強省“三步走”的戰(zhàn)略步驟。提出到第一個十年,即2025年基本實現(xiàn)制造業(yè)強省目標。到第二個十年,即2035年,山東制造整體達到國內(nèi)制造強省前列,世界制造強國中等以上水平。到第三個十年,即大約建國100周年時,山東制造整體達到國內(nèi)制造強省領先水平,世界制造強國前列水平。 重點發(fā)展20個產(chǎn)業(yè) 《行動綱要》提出“十十八”戰(zhàn)略任務框架,即發(fā)展壯大10大裝備制造業(yè),培植提升10大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),組織實施8大專項工程。 在《中國制造2025》中,國家提出了今后一個時期重點發(fā)展的10個產(chǎn)業(yè)領域,其中有8個產(chǎn)業(yè)屬于裝備和信息產(chǎn)業(yè),還有新材料和生物醫(yī)藥2個非裝備產(chǎn)業(yè)。 李莎說,裝備制造業(yè)是中國制造2025的主體產(chǎn)業(yè),在全國10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域中,除航空航天,山東省大多數(shù)裝備產(chǎn)業(yè)基礎較好。同時,非裝備制造業(yè)在山東省也占很大比重,也是工業(yè)的重要組成部分。因此,對接國家的重點領域,特別是結(jié)合省政府已出臺的“1+22”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃和實施方案,把山東省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確定為“10+10”共20個。 其中,10大裝備制造業(yè)分別為新一代信息技術與裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備和高技術船舶、軌道交通裝備、汽車及零部件、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程機械、專用設備、節(jié)能環(huán)保裝備,將按照打造“國家隊”的要求進行培植;10大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分別為新材料、新醫(yī)藥、紡織服裝、食品、家電、紙品、輪胎、石化、建材、有色。 “這樣既與國家重點產(chǎn)業(yè)領域相銜接,又兼顧山東的優(yōu)勢和特色?!崩钌f。 《中國制造2025》提出要實施創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程,作為攻堅突破領域和重要抓手。 據(jù)李莎介紹,《行動綱要》則結(jié)合山東實際,提出了創(chuàng)新能力提升工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、標準質(zhì)量品牌工程、綠色制造工程、中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程、服務型制造工程、軍民融合工程等8大專項工程。計劃每項工程都制訂具體實施方案,形成1+8框架體系,推動《行動綱要》實施。 用地指標優(yōu)先用于優(yōu)質(zhì)技改項目 為實現(xiàn)山東制造2025目標,《行動綱要》提出了深化體制機制改革、推進企業(yè)技術改造、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等10項重點政策保障措施。在財稅扶持方面,創(chuàng)新了財政資金支持方式,綜合運用政府和社會資本合作(PPP)、股權投資引導基金等方式,引導社會資本參與科技研發(fā)、技術改造、試點示范和服務平臺建設。 值得注意的是,《行動綱要》還在土地供應方面提出,用地指標要優(yōu)先用于確需新增用地的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)技改項目。另外在金融創(chuàng)新方面,也提出了協(xié)調(diào)和推動有關銀行機構(gòu),采用利率優(yōu)惠、銀團貸款、債權融資等方式,加大對制造業(yè)信貸支持等措施。 李莎說,這些保障措施與8大工程一起,已細化形成了39項省直有關部門的具體任務分工,明確了牽頭部門和參加單位。下一步將加強對行動綱要貫徹落實情況的調(diào)度,建立統(tǒng)計分析、績效評估和監(jiān)督考核機制,按時間節(jié)點推進目標任務落實。(記者 王佳聲) |