歷時40多天 31省份網(wǎng)友向總理建言18萬條
政府工作報告93處與網(wǎng)友建言高度契合

“感謝你們運用網(wǎng)絡(luò)投票的方式來了解民生的難處?！苯衲昕偫碛浾邥状纬霈F(xiàn)中國網(wǎng)民的身影，中國日報記者代表網(wǎng)友詢問全國醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)何時實現(xiàn)。獲知問題來自網(wǎng)民投票結(jié)果時，國務(wù)院總理李克強首先表達了感謝。網(wǎng)民正在國家決策中發(fā)揮更多作用。去年政府工作報告首次在起草階段征求網(wǎng)民意見后，今年這一活動形式得到延續(xù)。北京青年報記者昨日獲悉，今年《政府工作報告》有93處表述與網(wǎng)民建議高度契合，數(shù)量是去年的兩倍。

焦點

政府工作報告首征海外建言

3月15日20時，總理記者會的前一天，“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動畫上句號。征集始自1月31日，40多天的時間里，中國政府網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視網(wǎng)、新浪網(wǎng)、新浪微博、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、今日頭條等11家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，共收到網(wǎng)民留言18.3萬條。這一數(shù)字遠遠超過中國政府網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人的預(yù)料。

去年的建言征集活動共收到網(wǎng)民意見7.9萬條。今年在前期籌備時，他們預(yù)計可收到10萬條以上，但沒想到僅凈增的建言數(shù)量就超過10萬條。北青報記者注意到，今年中國政府網(wǎng)聯(lián)合的媒體更多，從去年的6家增加至10家，新聞客戶端這樣的新平臺也被納入。

今年參與建言的網(wǎng)友范圍也更廣。北青報記者了解到，全國31個省份都有網(wǎng)友向總理提建議，18萬條建言中99.10%來自中國網(wǎng)民，海外則有日本、美國、新加坡、英國、澳大利亞等26個國家的網(wǎng)民參與。這是中國政府工作報告首次邀請海外網(wǎng)民建言，據(jù)悉海外網(wǎng)民建言總數(shù)超千條。

政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司司長劉應(yīng)杰介紹，今年《政府工作報告》有93處表述與網(wǎng)民建議高度契合，去年有46處，今年起草組吸收的網(wǎng)民意見更多。

起草組是從中國政府網(wǎng)運行中心報送的1503條優(yōu)質(zhì)建言中，選中了93條。劉應(yīng)杰表示，每一條建言代表的同類建言都有近百條，網(wǎng)民關(guān)注的問題集中在就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社保等民生方面。而今年政府工作報告花費篇幅最大的就是民生問題，報告的第七部分集中闡述民生問題，“問題非常多，也非常實在，跟網(wǎng)民的要求高度契合”。

在啟動征集網(wǎng)民意見之前，政府工作報告曾在起草和修改過程中，反復(fù)多次征求全國上下各部門意見?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)有個特點，廣大網(wǎng)民的意見和基層代表、各界人士的意見是不謀而合的，最終網(wǎng)民關(guān)注的內(nèi)容基本都吸收進入政府工作報告。”劉應(yīng)杰說?！坝行┚W(wǎng)民意見非常好，但限于篇幅不能運用網(wǎng)民原話，基本內(nèi)容都吸收了?！?/p>

釋疑

起草組如何篩選優(yōu)質(zhì)網(wǎng)友建言？

劉應(yīng)杰非常感謝熱心參與的網(wǎng)友，他說，起草組“逐條逐條”地研究了廣大網(wǎng)民的每條意見。最終寫入報告的優(yōu)質(zhì)建言又是如何篩選的呢？

建言從網(wǎng)站到報告至少要經(jīng)三道篩選

據(jù)北青報記者了解，一條網(wǎng)民建言要想從網(wǎng)絡(luò)平臺到政府工作報告，至少要經(jīng)歷三關(guān)：第一關(guān)，是經(jīng)歷提交建言的網(wǎng)絡(luò)平臺的篩選，篩選標準主要是言之有物，有建設(shè)性、針對性，通過后會被報送給中國政府網(wǎng)運行中心；第二關(guān)，就是中國政府網(wǎng)運行中心的篩選，為了篩選優(yōu)質(zhì)建言，中國政府網(wǎng)運行中心工作人員事先要摸熟此前一年的政策，重點篩選未出臺政策但涉及群眾痛點的建言；第三關(guān)，就是政府工作報告起草組的篩選，篩選標準主要考慮政府新一年的工作方向。

劉應(yīng)杰告訴北青報記者，起草組拿到建言后，會將不同類別的內(nèi)容分送給不同的小組。他介紹，網(wǎng)民建言會根據(jù)內(nèi)容一一對應(yīng)給這些小組，小組成員認為有價值的，可以提出來討論，起草組負責(zé)人審定后可寫入報告。

優(yōu)質(zhì)建言送起草組前會標出重點內(nèi)容

北青報記者從前述中國政府網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人處了解到，在選編各大平臺建言時，要求“保持原汁原味，不改思想、觀點，更加精煉地傳達到起草組那邊。還要保證沒有錯字?！睘榇耍W(wǎng)友留言期間，中國政府網(wǎng)運行中心工作人員經(jīng)常加班到夜里，每期優(yōu)質(zhì)建言選編要從網(wǎng)站報送的20多萬字中拎出4萬字干貨。

中國政府網(wǎng)運行中心分10期向報告起草組選送了網(wǎng)友建言，每期約150條。劉應(yīng)杰昨日向北青報記者展示了一期網(wǎng)友建言摘編。記者看到，在這本40余頁的小冊子中，網(wǎng)友建言按照教育公平、醫(yī)療改革、社會保障、宏觀調(diào)控等網(wǎng)友建言的18個類別分類，首頁目錄標明每個類別下的建言數(shù)量。在每一條建言中，會標明建言類別、網(wǎng)友昵稱、建言內(nèi)容。

北青報記者注意到，選摘的網(wǎng)友建言中重要的內(nèi)容會被加黑加粗加下劃線予以強調(diào)。比如有個農(nóng)民網(wǎng)友，關(guān)注農(nóng)民土地確權(quán)，他建議中最核心的一句話“集體閑置土地超過二十年的可不可以確權(quán)給農(nóng)民土地使用權(quán)”就被標出。

未寫入報告建言送國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考

最終被吸納進政府工作報告的網(wǎng)民意見是相對少數(shù)。不過，劉應(yīng)杰表示，網(wǎng)友的意見吸納寫入報告的有一部分，其余沒寫入的也都報送給國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門。此外，網(wǎng)民的建議在落實《政府工作報告》分工時也發(fā)揮了作用，相關(guān)部委被要求在落實工作中著重考慮網(wǎng)民意見。

北青報記者還了解到，去年征集網(wǎng)民意見時，每期優(yōu)質(zhì)建言都會報送給相關(guān)的部門。今年延續(xù)這樣的做法，同時在報送范圍上有很大的擴展，國務(wù)院所有的業(yè)務(wù)部門也都能看到。中國政府網(wǎng)有關(guān)負責(zé)人還透露，優(yōu)秀建言在報送報告起草組之外，還會報送國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，民情民意直達總理案頭。

內(nèi)存

政府工作報告吸納了哪些網(wǎng)友建言？

網(wǎng)友：實行二胎政策后，有些企業(yè)和醫(yī)院在報銷生育保險的時候，無論是一胎、二胎都要開準生證，建議希望能夠簡化計劃生育保險的報銷手續(xù)。

政府工作報告：完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

網(wǎng)友：現(xiàn)在辦證很不方便，在外地工作，遇到辦駕駛證、結(jié)婚證、身份證要兩地跑。今后在辦證方面能不能更方便？

報告：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。

網(wǎng)友：工作中很難正常休假，經(jīng)常加班加點。希望能夠落實休假制度。旅游市場不規(guī)范，遇到強制購物，希望加強監(jiān)管。

報告：落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

網(wǎng)友：城市打工，買房不易，希望政府采取措施解決。

報告：建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。（記者 鄒春霞）