在出席瀾滄江—湄公河合作首次領導人會議和博鰲亞洲論壇2016年年會兩大國際性會議前，中國國務院總理李克強專門抽出時間在海南三亞考察?？偫碓谌齺喛疾鞎r間雖不長，但主題鮮明飽有深意。

旅游業(yè)供給側如何改？——讓游客玩得安心、開心、舒心，而不窩心

22日下午，李克強在三亞市民游客中心考察海南國際旅游島建設及服務創(chuàng)新等情況。一位負責人通過“數說三亞”大數據展示平臺向李克強介紹三亞旅游業(yè)發(fā)展最新情況。該負責人說，目前三亞市所擁有的星級酒店數量和服務水平代表著中國參與東南亞旅游市場競爭的水平。

對三亞旅游業(yè)發(fā)展情況，李克強表示肯定，并勉勵：旅游業(yè)首先是服務業(yè)，不僅要完善旅游設施“硬件”，同時要全面提升服務“軟件”。

如其所言，旅游硬件設施的完善必須配合旅游軟環(huán)境的提升。以海南省為例，該省以優(yōu)越的自然環(huán)境為傲，但也被時有出現的欺客宰客事件所擾。

為此，三亞市在全國首設旅游警察隊伍專職維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境，于旅游“供給側”發(fā)力，營造良好服務環(huán)境。

“你們?yōu)橛慰蜖I造良好的旅游環(huán)境，讓旅客既有旅游安全感，也有旅游舒心感”，通過遠程視頻系統(tǒng)，李克強與正在街頭執(zhí)勤的旅游警察互動。得知三亞去年受理旅游訴訟案件從130起減到9起，李克強說，只有營造公平優(yōu)質的旅游環(huán)境，游客才能玩得安心、舒心、開心，而不是感到窩心。

“你們建設一個讓游客安心、舒心的市場，三亞的旅游市場才能夠火爆?！崩羁藦娬f。

突出抓好供給側結構性改革，是當前重要任務之一。旅游業(yè)的供給側如何改？或從總理這番話語中可窺答案。

以檢查公開監(jiān)督公正推進市場公平

“你們這個明察暗訪機制是如何運作？”在中心二層的12301旅游調度指揮中心，李克強了解到這里設置有明察與暗訪專席后問道。

據介紹，為優(yōu)化服務，三亞在中心設立12301旅游調度指揮中心、三亞旅游警察指揮中心等，實行聯合辦公，同時該市設立若干暗訪組，重點打擊旅游欺客等問題。

“政府就是要發(fā)揮優(yōu)化服務的作用！”李克強肯定這些舉措，并強調，要讓市場誠信、公平，就是要防止欺詐行為出現。

簡政放權是本屆政府開門辦的第一件事，但李克強亦反復強調放權并不是放任不管?！罢€要創(chuàng)新和改善政府管理，管住管好該管的事?！?/p>

考察中，李克強借此再次談及政府如何管住管好該管的事，強調明察暗訪也要遵循“雙隨機、一公開”原則。

今年政府工作報告指出，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。

李克強指出，暗訪帶有隨機性質，檢查對象和被檢查對象也應是隨機的?！斑@樣我們執(zhí)法人員可以做到公正執(zhí)法?！?/p>

“市場是公平的，監(jiān)管是公正的，更重要的是公開”，李克強說，暗訪明察的案件如何處理都應公開，被起訴和查辦的對象要有申辯的機會，這樣也會使我們監(jiān)督檢查更公平公正。

旅游產業(yè)絕不僅僅是服務業(yè)

“旅游產業(yè)絕不僅僅是服務業(yè)！”在參觀中心內的創(chuàng)意旅游紀念品展區(qū)后，李克強強調，要把現代服務業(yè)做優(yōu)做強。

這里展示的創(chuàng)意旅游紀念品有玫瑰花精油、椰子、椰殼的深加工品、融入現代技術的黎錦、甚至還有開椰器等小發(fā)明，李克強邊走邊看，贊嘆道：“小商品、大市場”。

“通過你們的創(chuàng)造，讓我們更深感受到，現代旅游產業(yè)涵蓋一二三全部產業(yè)”，李克強對現場青年創(chuàng)業(yè)者說，旅游業(yè)可帶動工業(yè)制成品打開市場，也可讓農產品在旅游市場里既被觀賞又被消費。

“旅游是個大產業(yè)！”李克強表示，海南是國際旅游島，海南更不能僅僅把旅游產業(yè)看成一個服務型產業(yè)，要做大做強旅游大產業(yè)。

這一事例，兩天后也被李克強帶到博鰲亞洲論壇上與中外嘉賓分享。在24日開幕式的演講中提及此，李克強說：“這說明旅游產業(yè)不僅僅是服務業(yè)，在新經濟的發(fā)展過程當中，它已經覆蓋一二三產業(yè)，本身就是綜合性產業(yè)?！?/p>

數據顯示，去年中國國內旅游總收入增長19%，國內旅游人數達到40億人次，出國旅游已經超過1.1億人，有力地帶動了消費，拉動產業(yè)升級。

今年的政府工作報告指出，“要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎”，“要迎接正在興起的大眾旅游時代”。

如何打造強勁新引擎、迎接大眾旅游時代，“旅游產業(yè)絕不僅僅是服務業(yè)”這句話或已指明路徑。 (記者 郭金超)