新華社北京3月24日電（記者 劉軼芳 劉穎）瀾滄江-湄公河合作（瀾湄合作）首次領(lǐng)導(dǎo)人會議23日在海南三亞舉行。應(yīng)國務(wù)院總理李克強邀請，泰國總理巴育、柬埔寨首相洪森、老撾總理通邢、緬甸副總統(tǒng)賽茂康和越南副總理范平明出席會議。會議通過一系列成果文件，確定了瀾湄機制的未來發(fā)展方向，勾畫出各領(lǐng)域合作藍圖。

瀾滄江-湄公河發(fā)源于中國青藏高原唐古拉山，可以說是流域六國共同的“母親河”。雖然近幾年流域各國的合作不斷加強，合作項目越來越多，但該流域不少地區(qū)仍然欠發(fā)達，六國合作發(fā)展仍有很大空間。

瀾滄江是湄公河上游在中國境內(nèi)河段的名稱，作為湄公河上游國家，中國很早便與下游國家達成了共同開發(fā)利用瀾滄江-湄公河的共識，多年來積極推進這一地區(qū)的各國共同合作開發(fā)，在公路和鐵路建設(shè)、航運、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等各領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。

建立瀾湄合作機制是有關(guān)方面合作取得的重要成果。李克強總理在第17次中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上呼應(yīng)泰國提出的瀾滄江-湄公河次區(qū)域可持續(xù)發(fā)展倡議，提議建立瀾滄江-湄公河合作機制。一年多來，瀾湄合作機制從倡議一步步變成現(xiàn)實。

瀾湄合作機制從提出倡議到首次領(lǐng)導(dǎo)人會議僅用了一年多時間，其間召開了三次高官會、三次工作組會和一次外長會，外長會期間各方已提出78個早期收獲項目，其務(wù)實高效可見一斑。

分析人士認(rèn)為，瀾湄合作機制的正式啟動將促進六國經(jīng)濟社會發(fā)展，有助于縮小湄公河次區(qū)域國家間發(fā)展差距，助力東盟共同體建設(shè)和區(qū)域一體化進程，也為中國-東盟合作增添了新平臺和新內(nèi)涵。

今年是中國和東盟建立對話關(guān)系的“銀婚”之年。25年來，中國和東盟在各領(lǐng)域的合作不斷加深，特別是雙方貿(mào)易、投資和產(chǎn)業(yè)合作日益密切，已形成你中有我、我中有你、相互依存的發(fā)展格局。

去年年底正式成立的東盟共同體以政治安全、經(jīng)濟及社會文化為三大支柱，標(biāo)志著東盟一體化進程取得重大進展。但不容忽視的是，由于東盟成員國在發(fā)展水平上差異巨大，東盟完全實現(xiàn)一體化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

瀾湄合作機制將在政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三個重點領(lǐng)域開展合作，全面對接?xùn)|盟共同體建設(shè)三大支柱。中國外交部長王毅表示，這與東盟共同體建設(shè)的努力方向完全一致，符合湄公河國家共同需要，契合各國發(fā)展戰(zhàn)略。

東盟教育中心主任約瑟夫·馬修斯在接受新華社記者采訪時說：“所有六國都將參與建設(shè)瀾湄合作機制，這將得到六國在政治、經(jīng)濟、社會和地緣上的全力支持。因此，這個機制的重要性在于它將更加注重實用性，而不僅僅是一個理論框架。這個合作框架服從于東盟經(jīng)濟共同體的整合，將進一步推動次區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

就經(jīng)濟整體實力來說，緬甸、柬埔寨和老撾在東盟十國中經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。而中國和泰國在瀾湄六國中相對較強，瀾湄合作正是通過分擔(dān)次區(qū)域發(fā)展壓力，幫助東盟縮小內(nèi)部發(fā)展差距。

泰國開泰銀行高級副總裁蔡偉才在接受新華社記者采訪時表示，泰中兩國可充分結(jié)合緬老柬越四國相對低廉的勞動力成本和豐富的自然資源，將富余產(chǎn)能有計劃地與之對接合作，以整體提高在全球市場的競爭能力。瀾湄合作機制也有助于促進緬老柬越四國經(jīng)濟發(fā)展，促進這些國家更好地融入東盟經(jīng)濟共同體。

老撾中華總商會常務(wù)副會長、吉達蓬集團公司董事長姚賓在接受新華社記者采訪時說，老撾是中南半島經(jīng)濟最不發(fā)達的國家，也是唯一的內(nèi)陸國家，整個經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施、通訊、資源開發(fā)、貨物及能源運輸?shù)确矫娑驾^為落后，與中國和其他湄公河流域國家都有很大的合作空間，非常期盼來自中國的投資與合作。

泰國法政大學(xué)比里·帕儂榮國際學(xué)院教授楊保筠說，瀾湄機制如果落實得力，湄公河沿岸各國物流和經(jīng)濟合作暢通帶來的實惠，也會輻射東南亞其他國家，從而對進一步加強中國-東盟關(guān)系發(fā)揮積極作用。