3年內(nèi)將新增900萬兒童在幼兒園就讀
兩會代表委員求解學(xué)前教育

“全面二孩政策實施后，預(yù)計每年新增300萬兒童，按現(xiàn)在的學(xué)制，3年內(nèi)將新增900萬兒童在幼兒園就讀?！?月5日，教育部部長袁貴仁在兩會“部長通道”表示。

入園人數(shù)短時間內(nèi)激增，但一些地區(qū)學(xué)前教育資源短缺，如何解決“入園難”“入園貴”問題，實現(xiàn)“入好園”？今年的政府工作報告提出，要“鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展”，加強學(xué)前教育資源供給，保證適齡兒童順利入園。

“入公辦園難，入民辦園貴”

家住北京市朝陽區(qū)的劉先生最近很鬧心：眼瞅著3歲的兒子到了入園年齡，可附近的公辦園提前一年多就得登記，“打破頭也擠不進去”，民辦園又太貴，“一學(xué)期下來差不多要將近兩萬元”。

全國人大代表、寧波維科家紡有限公司電商產(chǎn)品部員工楊曉霞也很關(guān)注入園問題：“工友們的孩子想進公辦園非常難，大部分只能上民辦園。經(jīng)濟負擔(dān)重不說，大部分民辦園教學(xué)質(zhì)量和安全保障水平參差不齊。我希望普惠性幼兒園能多起來?！?/p>

“由于收費低、師資穩(wěn)定、管理與教學(xué)質(zhì)量有保障，每到招生季，各公辦幼兒園就門庭若市，公辦幼兒園招生公平與否也成為熱點?！弊鳛楫?shù)胤止芙逃母笔虚L，全國人大代表、河北省邢臺市副市長史書娥深有同感。

學(xué)前教育投入、師資均不足

“據(jù)教育部最新統(tǒng)計，至2014年底，我國學(xué)前三年毛入園率為70.5%，在農(nóng)村尤其是連片特困地區(qū)，學(xué)前三年毛入園率普遍在50%以下，不少貧困縣甚至僅為30%~40%。還有大量的農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童、困難家庭兒童和殘疾兒童等，他們大部分因經(jīng)濟困難、資源短缺處于‘入園難’的困境?！比珖舜蟪Ｎ瘯瘑T、國家督學(xué)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟說。

癥結(jié)在哪兒？全國人大代表、廣東中山紀念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳認為，根本原因在于對學(xué)前教育的投入不足：學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育體系，我國各地財政性學(xué)前教育經(jīng)費普遍不足，導(dǎo)致學(xué)前教育資源分配不均，公辦幼兒園稀缺，幼兒教師嚴重不足。

全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授劉焱表示，編制不足等也制約著學(xué)前教育發(fā)展：“當前，我國公辦園教職工編制嚴重不足。教師編制帶來的財政撥款在公辦園運行成本中至少占65%，由于運行經(jīng)費沒有來源，公辦園不得不另外收費自行聘用教師，被老百姓稱為‘公辦黑園’。在當前嚴格控編的情況下，幼兒園教師編制問題很難解決，但運行經(jīng)費不解決，根本留不住教師。”

“最大的缺口還是在農(nóng)村。”全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏表示，國家2010年實施學(xué)前教育三年行動計劃后，鄉(xiāng)村幼兒園數(shù)量大幅增加，2011年到2014年新增13899所，但仍存在較大缺口，無法滿足百姓需要。

學(xué)前教育增量提質(zhì)須并重

怎么做才能好入園、入好園？袁貴仁表示，把人口變化和教育結(jié)合起來，合理布局學(xué)前教育機構(gòu)將是下一步工作的重點。他還表示，將大力發(fā)展公辦幼兒園，積極支持企事業(yè)單位辦幼兒園，采用政府購買方式扶持民辦幼兒園。加強教師隊伍建設(shè)，加大學(xué)前教育教師的招生培養(yǎng)，加速在職學(xué)前教育人員的培訓(xùn)，推行學(xué)前教育特崗計劃和支援計劃。

劉焱委員認為，要從提高公辦幼兒園占比、制定公辦園生均財政撥款標準、出臺具有指導(dǎo)價值的幼兒園玩教具配備標準、提高辦學(xué)質(zhì)量等方面入手。劉焱委員強調(diào)，學(xué)前教育的增量和提質(zhì)必須并重，財政投入應(yīng)該更多地投入農(nóng)村，補齊農(nóng)村幼教的短板。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇認為，公辦與民辦普惠性幼兒園要“兩條腿走路”，要給予民間資本和社會力量政策扶持和經(jīng)費支持，采取政府購買基本公共服務(wù)的方式，對民辦的普惠性幼兒園按學(xué)位數(shù)予以補貼。（記者 鄧暉 晉浩天）