互聯(lián)網如何“+”更多
——代表、委員建議加強監(jiān)管優(yōu)化環(huán)境

3月6日，全國人大代表高宏彬（中）說，應圍繞以“互聯(lián)網+”思維推動創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。記者 李景錄攝

3月15日上午，全國人大代表趙超（左）、熊群力討論認為，應加快發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療”，提高醫(yī)療服務效率、降低成本。記者 李景錄攝

與會的代表、委員們認為，要讓“互聯(lián)網+”落地生根，一方面，需要進一步優(yōu)化技術、基礎設施等支撐，另一方面，也要加快出臺相關標準和監(jiān)管政策——

去年的政府工作報告首次提出“互聯(lián)網+”概念，如今一年時間過去，這個加法正被不斷細化。分享經濟、跨境電商“海外倉”“互聯(lián)網+政務”“消費金融”等由“互聯(lián)網+”引申出的新概念，寫進了今年的政府工作報告。

一年來，“互聯(lián)網+”在實踐中遇到了哪些困難？展望未來，“互聯(lián)網+”該怎樣“落地生根”？與會的代表、委員們認為，一方面，需要進一步優(yōu)化技術、基礎設施等支撐，另一方面，也要加快出臺相關標準和監(jiān)管政策。

支撐環(huán)境需優(yōu)化

“重慶市黔江區(qū)利用‘互聯(lián)網+農業(yè)’推進轉型升級，目前已有網店1600多家，但缺乏公共服務來引導統(tǒng)一的區(qū)域品牌建設，也沒有行業(yè)組織指導價格形成，所以‘價格戰(zhàn)’現象比較明顯?！比珖舜蟠?、重慶市黔江區(qū)天禹人農業(yè)發(fā)展股份合作社理事長張楀表示。

而和成熟的消費互聯(lián)網相比，“小步快跑”的產業(yè)互聯(lián)網要實現“互聯(lián)網+”則顯得更加復雜。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經濟委員會副主任李毅中表示：“虛擬經濟和實體經濟結合，實體經濟是基礎，工業(yè)更是主戰(zhàn)場，我國目前85%的工業(yè)是制造業(yè)。要推進產業(yè)互聯(lián)網，除了做好簡單的信息互聯(lián)互通外，還需要加快數字化技術、電子制造技術、人工智能技術等技術的發(fā)展?！?/p>

全國人大代表、美的集團副總裁袁利群則表示，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正在與制造業(yè)的“互聯(lián)網+”進程深度融合，“需要發(fā)展以龍頭企業(yè)為紐帶的產業(yè)金融服務，并為創(chuàng)客提供低成本、便利化、開放式的專業(yè)化服務”。

不過，要提高整個社會的“互聯(lián)網+”水平，還需要不斷推進基礎設施建設。

網絡基礎設施要先行。全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏表示，進一步提速降費、擴大網絡覆蓋面積是推動“互聯(lián)網+”應用的基礎。他建議，“盤活專網閑置資源，支持專網運營單位申請網絡接入設施服務、國內通信設施服務、互聯(lián)網國內數據傳送服務等相關電信牌照，積極引導三大電信運營商向專網開放互聯(lián)接口，實現跨網互聯(lián)互通，降低網間結算價格，保證網間通信質量”。

現實中的基礎設施短板也要補齊，其中亟待完善的一個方面就是農村物流網絡。有數據顯示，從縣城到農村，一個包裹在全國的平均物流成本超過15元。全國人大代表、菏澤市副市長黃秀玲就此建議，要加大資金支持，加快完善農村地區(qū)快遞服務網建設，徹底解決農村電子商務“最后一公里”問題。

監(jiān)管與標準應“齊飛”

隨著互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)融合的深入，新的應用模式和商業(yè)模式也層出不窮。無論是“互聯(lián)網專車”與“黑車”之爭，還是P2P平臺的頻繁“跑路”，這些問題都折射出監(jiān)管的空白和標準的缺失。正如全國人大代表、清華大學社會科學學院政治經濟學研究中心主任蔡繼明所言：“相關部門應該及時應對這些新的變化，正視技術優(yōu)勢，處理好創(chuàng)新與安全之間的關系?！?/p>

在監(jiān)管側，最受代表、委員們關注的莫過于互聯(lián)網金融。全國政協(xié)委員、中央財經大學教授賀強表示：“不可因P2P出現問題，就收緊所有互聯(lián)網金融業(yè)務。防止一放就亂，一管就死。真正促進普惠金融、有助于雙創(chuàng)的互聯(lián)網金融領域，要實施適度監(jiān)管。”他建議，一行三會應對不同的互聯(lián)網金融業(yè)務制訂相關資質條件，并負責注冊把關，嚴格實行持牌經營。

而在監(jiān)管方式上，全國人大代表、上海金融學院副院長陳晶瑩建議，統(tǒng)一立法，制定適用于不同類型市場參與主體的市場規(guī)則?！坝昧⒎ㄒ?guī)范P2P網貸經營者的行為，確定其權利義務、負面清單，確立P2P網貸經營者的準入門檻，明確市場監(jiān)管內容與監(jiān)管程序。同時要創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立實時動態(tài)監(jiān)測體系?！彼ρ裕翱梢岳迷朴嬎?、大數據建立和完善數據分析和風險監(jiān)測系統(tǒng)，實現對風險的及時發(fā)現和預警，監(jiān)管也要‘互聯(lián)網+’”。

目前“互聯(lián)網+”中最熱門的兩項技術大數據和云計算，也因為缺乏相關標準，既隱含著潛在的安全風險，也影響著未來企業(yè)應用和政府服務間的互聯(lián)互通。

對此，全國人大代表、中國移動通信集團廣東有限公司總經理簡勤建議，要制定統(tǒng)一的“物聯(lián)網”技術標準和系統(tǒng)接口，打破“信息孤島”，發(fā)揮電子政務云和城市物聯(lián)網的協(xié)同化管理效能。全國政協(xié)委員、九三學社浙江省委常委吳鴻也提出，要著力建立云計算信任體系，開展針對云服務可用性、安全性、數據保護、可遷移性等關鍵方面的標準研制和評估認證，增強用戶信心。（記者 陳靜 齊慧）