以敬民之心 行簡政之道（建真言 謀實(shí)策 集眾智 凝共識）
——代表委員審議討論政府工作報(bào)告

建設(shè)一個(gè)服務(wù)型政府

以敬民之心，行簡政之道，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。——摘自政府工作報(bào)告

民盟中央專職副主席徐輝委員：多策根治庸政懶政

當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段。振興經(jīng)濟(jì)，改善民生，消除貧困，保護(hù)環(huán)境——我們在每一個(gè)領(lǐng)域都面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這種時(shí)不我待的嚴(yán)峻時(shí)刻，強(qiáng)調(diào)抓政風(fēng)，重吏能，講實(shí)干，具有特殊重要性和緊迫性。

政策出臺后必須執(zhí)行，否則就必須問責(zé)追責(zé)，這是良政善治的基本要求。再好的政策，如果沒有人去抓落實(shí)，難免落空，影響民眾信心和事業(yè)發(fā)展；對庸政懶政不作為行為決不能聽之任之，必須嚴(yán)肅問責(zé)，一治到底。庸政懶政不作為者如果不能自律改過，就應(yīng)該堅(jiān)決讓其退出權(quán)力崗位；在干部選拔任用中，應(yīng)把機(jī)會給予那些勇于擔(dān)當(dāng)，想干事、真干事、能干事、干成事的人。陽光監(jiān)督，不僅政府內(nèi)部要加大對庸政懶政不作為問題的督查力度，也要讓人大、政協(xié)、媒體和社會更多地參與監(jiān)督。只要做到陽光施政，監(jiān)督到位，庸政懶政不作為一定會得到根治！（記者 鄭海鷗）

河北天山實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長吳振山代表：放權(quán)須通“斷頭路”

近幾年推進(jìn)簡政放權(quán)、行政審批改革的進(jìn)程不斷加快，激發(fā)了市場和社會活力。但有的部門審批事項(xiàng)取消了，相關(guān)部門制度卻沒修改，仍在執(zhí)行老規(guī)定，造成行政審批不同步、銜接不流暢，相關(guān)制度不配套等問題。政府各個(gè)部門都有自己的相關(guān)規(guī)定，但因?yàn)樾畔㈦y共享、系統(tǒng)不融合，一些互為前置的審批環(huán)節(jié)給企業(yè)和部門都造成了重復(fù)勞動(dòng)，導(dǎo)致簡政放權(quán)的效果不明顯，“最后一公里”形成了“斷頭路”。

建議政府在簡政放權(quán)中，加強(qiáng)落實(shí)和銜接工作。要建立政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開展政策清理。及時(shí)廢止有違規(guī)律、阻礙企業(yè)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約進(jìn)行審查，確保審批標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。同時(shí)，要加強(qiáng)政策的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使企業(yè)家能夠用足用活政策，少走彎路，充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢。（記者 史自強(qiáng)）

河北省體育局原副局長楊靜之委員：推進(jìn)體育協(xié)會實(shí)體化

隨著百姓生活水平的不斷提高，對健身等體育活動(dòng)的需求日益強(qiáng)烈，然而目前我國的體育協(xié)會、社團(tuán)等組織并未充分發(fā)揮功能，成為了建設(shè)“健康中國”、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的阻礙。

體育系統(tǒng)的協(xié)會改革，除了足球之外，大部分項(xiàng)目均進(jìn)展緩慢。國家體育總局項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會之間“一套人馬、兩塊牌子”的狀況依舊普遍存在。這“一套人馬”既擔(dān)負(fù)著象征精英體育的國家隊(duì)建設(shè)職能，也擔(dān)負(fù)著面向大眾的項(xiàng)目普及及全民健身功能，然而由于體制機(jī)制、績效考評等原因，實(shí)際上協(xié)會更主要釋放的是前者的職能而非后者。體育協(xié)會實(shí)體化是政府體育部門簡政放權(quán)的重要內(nèi)容。要完成這項(xiàng)工作，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，厘清國家隊(duì)與協(xié)會任務(wù)的不同分工。讓總局項(xiàng)目管理中心與項(xiàng)目協(xié)會脫鉤。由于涉及利益，中心很難主動(dòng)“放手”，因此不妨制定“死規(guī)定”，總局、中心官員不得參與協(xié)會。（記者 劉碩陽）

山西交通廳廳長李正印代表：放權(quán)不是放任自流

政府工作報(bào)告指出，要把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，這進(jìn)一步明確了簡政放權(quán)的方向，即建設(shè)人民滿意的法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

為此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，堅(jiān)決做到“依法確定權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，制度約束權(quán)力，陽光行使權(quán)力，合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)解決權(quán)力任性的問題。然而，取消和下放權(quán)力，不是聽之任之、放任自流，而是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)管理方式、提高服務(wù)管理能力。不僅法無授權(quán)不可為，更要法定職責(zé)必須為，而且要為好?！胺拧焙汀肮堋币o密結(jié)合，兩手抓，兩手都要硬，讓“看不見的手”更有效，讓“看得見的手”更有為。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革完善行政審批許可制度，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。（記者 劉鑫焱 趙 兵）

淮北礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長王明勝代表：降低企業(yè)制度性交易成本

當(dāng)前，在制度性交易成本方面，還有很多對企業(yè)運(yùn)營影響很大的交易成本，包括審批環(huán)節(jié)過多產(chǎn)生的交易成本、各種前置審批需要的交易成本、中介機(jī)構(gòu)利用行政力量帶給企業(yè)的交易成本等。

降低企業(yè)制度性交易成本，簡政放權(quán)是核心。建議進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度地減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，把原來政府掌握的權(quán)力放給市場、交給企業(yè)；加快清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，按照路線圖和時(shí)間表，完善各項(xiàng)配套政策和措施，包括行政審批部門財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、相關(guān)法規(guī)立改廢等，同時(shí)加快地方政府行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范工作，切實(shí)解決好“最后一公里”問題。（記者 何 璐 孫 振）

建設(shè)一個(gè)法治、廉潔政府

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。——摘自政府工作報(bào)告

上海市人民檢察院原檢察長陳旭代表：完善法律永遠(yuǎn)在路上

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，永遠(yuǎn)都在立法的前面。社會不斷發(fā)展，推動(dòng)立法不斷地豐富、不斷地完善、不斷地符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。從這個(gè)角度來說，法律的修改和完善也永遠(yuǎn)在路上。在全面深化改革的背景下，新事物、新問題層出不窮。有些法律已經(jīng)滯后，或者說有些領(lǐng)域當(dāng)中法律處于空白。

總體來說，現(xiàn)在的法律是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的。有些問題，如偷盜、貪污、詐騙等等，當(dāng)初立法的時(shí)候法律就已經(jīng)作出了規(guī)定，無論怎么改革創(chuàng)新，這些違法犯罪也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。但另一方面，網(wǎng)絡(luò)金融怎么來審計(jì)、怎么來管理，這方面的法律確實(shí)不夠完善，需要我們不斷地完善法律。不將新情況、新問題納入法制化軌道，改革開放就不能落實(shí)，改革創(chuàng)新就不能維護(hù)。（記者 曹玲娟）

中國社會科學(xué)院民族文學(xué)研究所黨委書記朝克代表：加強(qiáng)人民調(diào)解生命力

人民調(diào)解法施行以來，有力推進(jìn)了人民調(diào)解工作依法規(guī)范順利開展。當(dāng)下社會矛盾凸顯多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，應(yīng)探索建立一套滿足社會和諧穩(wěn)定需求的人民調(diào)解工作方式和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民調(diào)解法的生命力。

建議堅(jiān)持和鞏固人民調(diào)解的群眾性、民間性、自治性、法制性的性質(zhì)和特征。對發(fā)生的糾紛要及時(shí)化解，防止矛盾激化，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、蔓延和事態(tài)擴(kuò)大；加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，保障人民調(diào)解職能的有效發(fā)揮，加大人、財(cái)、物的投入與保障，不斷提高調(diào)解人員的整體素質(zhì)，使其適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；堅(jiān)持依法調(diào)解，用法治思維化解矛盾糾紛，要做到法律依據(jù)明確，要合法又公正，不斷強(qiáng)化人民調(diào)解質(zhì)量與效力，提高人民調(diào)解的社會公信力。（記者 侯云晨）

中國移動(dòng)浙江公司董事長鄭杰代表：打造“數(shù)據(jù)政府”升級版

當(dāng)前推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放仍舊面臨各種挑戰(zhàn)和問題。主要體現(xiàn)在政府?dāng)?shù)據(jù)開放與公民隱私保護(hù)二者權(quán)衡難度大，網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全存在挑戰(zhàn)，各級政府與公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，數(shù)據(jù)可用性和數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出，以及大數(shù)據(jù)專業(yè)人才缺乏，大數(shù)據(jù)管理面臨技術(shù)層面的挑戰(zhàn)等等。

我國計(jì)劃于2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在交通、醫(yī)療等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。目前，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，政府?dāng)?shù)據(jù)正從“政府提供模式”轉(zhuǎn)向“個(gè)人需求模式”，數(shù)據(jù)開放的范圍更大、對象更廣，更有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面，促進(jìn)政府的精細(xì)化治理。政府應(yīng)該落實(shí)細(xì)化措施，進(jìn)一步推動(dòng)我國政府?dāng)?shù)據(jù)開放的進(jìn)程，打造“以每個(gè)人為中心”的“數(shù)據(jù)政府”升級版，助力提升政府公共服務(wù)水平。（記者 余建斌）

民進(jìn)貴州省委副主委謝泉代表：打破政府?dāng)?shù)據(jù)壁壘

當(dāng)前，在一些地方政府的不同部門之間，由于缺乏必要的政務(wù)信息數(shù)據(jù)溝通，部門之間出現(xiàn)信息孤島，于是便出現(xiàn)一些在外人看來很奇葩的證明。政府部門間的信息不通，不僅讓群眾“跑斷腿”，有時(shí)甚至“辦了事也不領(lǐng)情”。

要打破政府?dāng)?shù)據(jù)壁壘，需要各個(gè)政府部門開放相關(guān)數(shù)據(jù)。為此，政府需要對數(shù)據(jù)交易進(jìn)行立法，界定交易的合法范圍，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用和個(gè)人隱私保護(hù)、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和國家信息安全保護(hù)之間找到平衡點(diǎn)。對于數(shù)據(jù)交易的立法，建議先采取地方、部門行政法規(guī)試行，然后再考慮國家立法的方式。同時(shí)，建議數(shù)據(jù)交易法規(guī)體系采取“專門法”加“基本法”的原則設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構(gòu)。（記者 黃 嫻 肖偉光）

青海省政協(xié)副主席鮑義志委員：政府?dāng)?shù)據(jù)要向社會開放

簡政放權(quán)大背景下，一些政府部門依舊不愿數(shù)據(jù)資源共享；部門各自開發(fā)網(wǎng)上信息服務(wù)系統(tǒng)，信息產(chǎn)品重復(fù)、不足與閑置并存，造成數(shù)據(jù)資源的不能有效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)；數(shù)據(jù)公開與保密的界限不明，在全國范圍內(nèi)尚未形成通過網(wǎng)絡(luò)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源的態(tài)勢，網(wǎng)上可利用的政府?dāng)?shù)據(jù)資源較少。

因此，建議明確政府?dāng)?shù)據(jù)資源開放的范圍，制定數(shù)據(jù)資源開放利用的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)不涉及國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府?dāng)?shù)據(jù)盡量全都向社會開放，提高政府?dāng)?shù)據(jù)的透明度和利用率。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，啟動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會開放試點(diǎn)工作，建設(shè)“政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)”。劃清公益與商用數(shù)據(jù)資源的界限，對于非營利性的公益數(shù)據(jù)資源，如氣象、地理等數(shù)據(jù)，政府要做好開發(fā)和供給工作；對于商用數(shù)據(jù)資源，要按市場化的方式積極培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)、利用，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。（記者 鄭海鷗）

廣東陽江羽威農(nóng)業(yè)集團(tuán)董事長戴振秋代表：加強(qiáng)網(wǎng)銷質(zhì)量監(jiān)管

隨著電商網(wǎng)銷市場規(guī)模的不斷發(fā)展，缺乏監(jiān)管的電商網(wǎng)銷產(chǎn)品成為質(zhì)量問題的重災(zāi)區(qū)，糟糕的合格率嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益，對整個(gè)行業(yè)造成巨大的不良影響。

建議電商銷售平臺要依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理網(wǎng)上銷售的羽絨產(chǎn)品，制定完善的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，杜絕假冒、偽劣產(chǎn)品鉆市場監(jiān)管的空子；各類產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會了解熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加入到網(wǎng)銷產(chǎn)品的監(jiān)管當(dāng)中來，形成質(zhì)監(jiān)部門—行業(yè)協(xié)會—電商平臺“三方共管”格局，杜絕網(wǎng)銷假冒偽劣。（記者 李剛）

廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅代表：加強(qiáng)青少年法制安全教育

近年來青少年問題日益突出，一方面青少年違法犯罪數(shù)量持續(xù)攀升；另一方面青少年安全教育問題并未得到社會應(yīng)有的重視，突出原因之一是中小學(xué)法制、安全教育收效并不明顯。

我國青少年教育工作重點(diǎn)在中小學(xué)校，要充分發(fā)揮學(xué)校作為法制、安全教育重要陣地作用。我們在加強(qiáng)中小學(xué)校法律安全教育方面，創(chuàng)新推出了“四校長”工作機(jī)制，在每個(gè)中小學(xué)學(xué)校，都配備了法制、禁毒、交通、消防四校長，并成立中小學(xué)“四校長”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“四校長”工作，提升學(xué)生遵紀(jì)守法和各種安全意識，加強(qiáng)學(xué)校周邊良好交通和治安秩序。（記者 魏哲哲）

建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新政府

面對異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，各級政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。——摘自政府工作報(bào)告

江蘇省副省長曹衛(wèi)星委員：教育均衡應(yīng)有新目標(biāo)

根據(jù)2015年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估報(bào)告，截至去年底，北京、天津、上海、江蘇、浙江5省市所有縣級單位全部通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定，廣東、湖北、福建3省通過認(rèn)定的比例均超過80%。建議通過認(rèn)定的地區(qū)以推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡作為新的目標(biāo)和定位。

需著力縮小三個(gè)差距：城鄉(xiāng)、校際、群體?？s小城鄉(xiāng)差距，關(guān)鍵在落實(shí)“以縣為主”的管理責(zé)任，在財(cái)政撥款、教師初次配置等方面向農(nóng)村傾斜；縮小校際差距，關(guān)鍵要加快薄弱學(xué)校改造；縮小群體差距，關(guān)鍵要重視殘疾兒童少年、外來務(wù)工人員隨遷子女、留守少年兒童、學(xué)習(xí)困難學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育管理服務(wù)，讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會。需重點(diǎn)強(qiáng)化三大保障：財(cái)政投入、隊(duì)伍建設(shè)、信息化支撐。要深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的可攜帶性；要大力實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，搭建教師專業(yè)化成長平臺；要將優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源便捷高效地發(fā)送至農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校，并積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。（記者 潘 躍）

湖南懷化市委書記彭國甫代表：扶貧守好生態(tài)底線

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要處理好輸血與造血的關(guān)系，跳出“貧困—脫貧—再貧困”的怪圈，又要處理好脫貧與生態(tài)的關(guān)系，堅(jiān)決避免“生態(tài)不脫貧”“脫貧不生態(tài)”的惡性循環(huán)。精準(zhǔn)扶貧要算好脫貧、生態(tài)兩筆賬，做到兩不誤、雙輝映。現(xiàn)在，很多地方的貧困，都是綠水青山掩蓋下的貧困，“美得令人心痛”，卻也“貧得令人心痛”。

在扶貧攻堅(jiān)決勝階段，要層層傳導(dǎo)壓力，防止盲目使勁“用力過猛”，守好生態(tài)底線，不能因?yàn)榻鹕姐y山，而破壞了綠水青山。既要鼓腰包，也要美生態(tài)。要立足當(dāng)?shù)靥厣?，通過大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為生態(tài)優(yōu)勢。（記者 顏珂）

中國石油華北石油管理局局長黃剛代表：治霾應(yīng)利用地?zé)豳Y源

霧霾產(chǎn)生的原因之一就是燃煤排放。環(huán)保部華北督查中心調(diào)查顯示，僅河北農(nóng)村冬季取暖就年耗煤近3000萬噸，占農(nóng)村地區(qū)散燒煤的80%。河北省擁有豐富的地?zé)豳Y源，這是可再生的重要清潔能源，然而開發(fā)程度卻十分有限。

建議使用清潔能源替代，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。國家應(yīng)該加快制定有利于促進(jìn)地?zé)豳Y源開發(fā)利用的相關(guān)法規(guī)體系。在地方，可減少開采利用地?zé)豳Y源所要繳納的資源稅和地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。由于地?zé)崮茉蠢脺p少了污染物和溫室氣體的排放，應(yīng)把地?zé)崮茉刺娲茉此鶞p少的污染物和碳排放，納入到污染物和碳排放交易體系中，以提升全社會對推進(jìn)地?zé)豳Y源利用的積極性。（記者 史自強(qiáng)）

云南白藥集團(tuán)董事長王明輝代表：構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

“十三五”規(guī)劃是國家戰(zhàn)略，那么產(chǎn)業(yè)就是戰(zhàn)役，而企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是戰(zhàn)術(shù)。只有把戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，形成合力，才能使“十三五”規(guī)劃能夠真正落地，變成國家的競爭力。

新常態(tài)下企業(yè)的成功之道已經(jīng)從簡單的滿足市場需求變?yōu)榱酥鲃?dòng)地創(chuàng)造、引領(lǐng)市場新需求。希望政府在戰(zhàn)略和宏觀層面為社會營造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，特別重要的是要營造一個(gè)良好的制度環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的層面配套，從稅收、市場準(zhǔn)入、監(jiān)管方式、行業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制等方面入手，構(gòu)建一個(gè)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)孕育出良性競爭的，充滿生機(jī)活力的市場機(jī)制。（記者 徐蕾）

貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英代表：建立全民閱讀機(jī)制

政府工作報(bào)告連續(xù)三年倡導(dǎo)全民閱讀，這表明中央對全民閱讀的重視，也表明全民閱讀有提升空間。近年來，政府不斷加大文化投入，在各地建了很多農(nóng)家書屋，但不少書屋并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，圖書的借閱率仍較低。

要推動(dòng)全民閱讀、社區(qū)公共閱讀，需要積極鼓勵(lì)社會組織培育讀書種子。可以將撰寫讀后感作為推進(jìn)深閱讀的有效載體，通過有效互動(dòng)和積極引導(dǎo)，提升閱讀獲得感，這需要大量的讀后感點(diǎn)評人。保證有固定場所開展農(nóng)村文化活動(dòng)，并有專人管理，充分發(fā)揮文化空間的建設(shè)性作用。讓村里或社區(qū)提供固定閱讀場所，像重視停車場修建一樣重視閱讀活動(dòng)的組織與開展。面向社會，特別是基層投放國家公共文化資金，通過精準(zhǔn)撥付將全民閱讀的端口前移，推動(dòng)全民閱讀良性機(jī)制的形成。（記者 肖偉光 黃嫻）

民盟中央副主席鄭蘭蓀委員：科研評價(jià)應(yīng)多元

長期以來，經(jīng)濟(jì)體系與科研體系之間存在諸多不可逾越的障礙。造成此種現(xiàn)象的主要原因是目前論文導(dǎo)向的科研評價(jià)體系。簡單地以論文數(shù)量論英雄，導(dǎo)致高?？蒲腥藛T埋頭于發(fā)表論文，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制滯后，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“貌合神離”。

清除科技創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)需求之間的梗阻，一方面要引入多元的科研評價(jià)體系，需要發(fā)表論文的只是其中一小部分，其他如應(yīng)用性研究應(yīng)該更多考量成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等，鼓勵(lì)絕大多數(shù)科研人員致力于產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。另一方面通過改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益、提高主要發(fā)明人受益比例等途徑保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，激發(fā)科研人員持久的創(chuàng)新動(dòng)力。（記者 郝迎燦）

陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)有限責(zé)任公司首席培訓(xùn)師曹晶代表：公交應(yīng)配置應(yīng)急器械

交通事故發(fā)生時(shí)能第一時(shí)間救治，特別是有效止血最為關(guān)鍵。而目前我國對重大事故救援顯然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，大型安全事故和地震等天災(zāi)人禍的發(fā)生，應(yīng)急和急救壓力重大，醫(yī)護(hù)人員通常比事故需救援的人員還少。所以，應(yīng)急儲備和應(yīng)用急救品自救非常重要。

建議交通部、民政部、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合研究，給飛機(jī)、火車、長途客運(yùn)汽車、公交車、出租車等公共交通設(shè)施強(qiáng)制配備以止血為主的應(yīng)急、急救產(chǎn)品和器械，最大限度地保障人民生命安全。（記者 龔仕建 張丹華）

北京中醫(yī)藥大學(xué)教授張其成委員：探索中醫(yī)藥教育新模式

中醫(yī)藥學(xué)是最具中國特色的學(xué)科，但與綜合性大學(xué)相比，中醫(yī)高校投入明顯不足，中醫(yī)高校綜合實(shí)力沒有達(dá)到應(yīng)有水平。

建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。根據(jù)中醫(yī)藥學(xué)科自身的學(xué)科特點(diǎn)，設(shè)置特色專業(yè)，合理學(xué)科布局，結(jié)合國際學(xué)術(shù)前沿和中醫(yī)藥人才需求，不斷探索中醫(yī)藥的教育教學(xué)模式；推進(jìn)跨學(xué)科的研究，才有新的火花，從而推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，打造中醫(yī)藥學(xué)一流的中醫(yī)特色學(xué)科專業(yè)。同時(shí)，制定具有中醫(yī)藥學(xué)特色的科研成果評價(jià)體系和人才考核體系，目前國內(nèi)的中醫(yī)藥學(xué)基本上都是按照自然科學(xué)的學(xué)科評價(jià)體系進(jìn)行中醫(yī)藥科研成果的評價(jià)以及人才的考核，顯然是不合理的。（記者 趙婀娜）

中國南方航空新疆分公司總經(jīng)理富璞巖代表：旅游應(yīng)成為航空消費(fèi)熱點(diǎn)

民航業(yè)在國際旅游服務(wù)中有著不可替代的作用。旅游市場需求的多極化特征，使民航呈現(xiàn)明顯多元化的市場現(xiàn)象。多元化的市場需求，為我們針對消費(fèi)者需求提供運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品，提供了廣闊空間。

建議將旅游作為航空消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)和旅游資源的優(yōu)勢，不斷從“互聯(lián)網(wǎng)+民航運(yùn)輸+旅游+X”創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)中尋求改革突破口。針對經(jīng)濟(jì)型旅客占主導(dǎo)、即時(shí)型旅客增多以及旅游散客化趨勢，積極打造航空服務(wù)自由組合產(chǎn)品，以行業(yè)聯(lián)動(dòng)釋放出更大的旅游消費(fèi)潛力，激活民航運(yùn)輸新業(yè)態(tài)。（記者 楊明方 楊遠(yuǎn)帆）

河南中州大學(xué)校長毛杰代表：立法保障教育第三方評估

教育“管辦評”分離的核心要義在于形成政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與的治理新格局，第三方評估教育績效在當(dāng)前大形勢大背景下其重要作用日益凸顯。

從當(dāng)前實(shí)踐來看，教育績效評估仍以政府內(nèi)部評估為主，社會主體作為第三方進(jìn)行評估的空間相對有限。只有加強(qiáng)法律建設(shè)和政策支持，用法律明確第三方評估機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)、地位，確保其有足夠的權(quán)限對學(xué)校、政府進(jìn)行相關(guān)評估，獲得評估所需要的各類教育信息，回應(yīng)社會公眾的教育關(guān)切；要盡快明確第三方評估組織與學(xué)校、政府等評估主體的關(guān)系定位與協(xié)調(diào)方式，減少評估存在的漏洞，同時(shí)要明確評估內(nèi)容、范圍、程序與資金來源，使教育績效評估工作的開展能夠有法可依，有章可循。（記者 任勝利）

視覺統(tǒng)籌：劉 慧