人大代表熱議中西部地區(qū)如何吸引外資
——換個(gè)思路栽“桐”引“鳳”

中西部地區(qū)吸引外資，要拿出開(kāi)放的心態(tài)和誠(chéng)意，不計(jì)較眼前利益，適當(dāng)讓利于企業(yè)，還應(yīng)完善投資環(huán)境，“留得住人才”，完善通關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)“出得去”“進(jìn)得來(lái)”

“五六年前，河南省花大力氣引進(jìn)富士康，不僅解決了30多萬(wàn)人的就業(yè)，還帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上的幾十個(gè)企業(yè)進(jìn)入河南，形成產(chǎn)業(yè)集群?！比珖?guó)人大代表、宇華教育投資有限公司董事長(zhǎng)李光宇說(shuō)，作為河南人，他見(jiàn)證了家鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)外企外資帶來(lái)的成效。

不只是河南，在四川、湖北等中西部地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的日益完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施“短板”的補(bǔ)齊，新型城鎮(zhèn)化有待釋放巨大紅利，多個(gè)重磅級(jí)、平臺(tái)級(jí)的外資項(xiàng)目紛紛落地。

“‘十二五’期間，四川將對(duì)外開(kāi)放提升到推動(dòng)全省發(fā)展的全局性位置，把開(kāi)放作為培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要抓手。”全國(guó)人大代表、四川省商務(wù)廳廳長(zhǎng)謝開(kāi)華透露說(shuō)，四川累計(jì)利用外資近500億美元，落戶(hù)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)296家，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增速為24%。

“河南前些年對(duì)外開(kāi)放度不夠、外資企業(yè)不多，這也是中西部地區(qū)的普遍現(xiàn)象。但是，隨著對(duì)外開(kāi)放水平的提升，河南引進(jìn)不少技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，也帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如今，河南已建立100多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。”李光宇代表說(shuō)，比如富士康就帶動(dòng)了整個(gè)河南智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！耙徊渴謾C(jī)有1000多個(gè)零件，引進(jìn)富士康后，不少產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)都跟著來(lái)了。如今河南年產(chǎn)智能手機(jī)2億部，占全球市場(chǎng)的七分之一?！彼f(shuō)，這帶動(dòng)了河南對(duì)外貿(mào)易的大發(fā)展，進(jìn)出口總額也“舊貌換新顏”，從5年前全國(guó)排名第17位，躍升至2015年的第11位。“在其他省份也都加油往前沖的時(shí)候，河南有這樣的成績(jī)，離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放和引進(jìn)外資的推動(dòng)?！崩罟庥畲碚f(shuō)。

對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，打通資金、項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品雙向流通渠道的湖北襄陽(yáng)，也是成功構(gòu)建開(kāi)放大格局的典型。全國(guó)人大代表、湖北回天新材股份有限公司董事長(zhǎng)章鋒說(shuō)，2015年襄陽(yáng)進(jìn)出口總額達(dá)24.1億美元，同比增長(zhǎng)22.7%；實(shí)際外商直接投資7.3億美元，同比增長(zhǎng)15.3%，增速高于全省2.4個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，“一江三線(xiàn)”通過(guò)公路、黃金水道、鐵海聯(lián)運(yùn)等方式，密切了襄陽(yáng)與日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)的聯(lián)系，加快了外資引進(jìn)的步伐。

中西部各省多措并舉，在引用外資方面拿出了“看家本領(lǐng)”，成效顯著。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，該如何完善引入外資平臺(tái)、加大外資引入力度？

“政府要拿出開(kāi)放的心態(tài)和誠(chéng)意，不計(jì)較眼前利益，要適當(dāng)讓利于企業(yè)，畢竟企業(yè)是來(lái)謀發(fā)展的。”李光宇代表說(shuō)，引進(jìn)富士康時(shí)曾引發(fā)爭(zhēng)議，因?yàn)槎愂?、土地等成本并不低，在這種情況下河南果斷作出決定，并多次前往深圳爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，現(xiàn)在看來(lái)，這些做法很值得。他表示，還應(yīng)重視投資環(huán)境的完善，在醫(yī)療、教育等配套上給予支持，“留得住人才”，還要完善通關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，讓企業(yè)“出得去”“進(jìn)得來(lái)”。

“外資還看重投資軟環(huán)境和完整的新型產(chǎn)業(yè)體系。”章鋒代表說(shuō)，比如襄陽(yáng)一方面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度等，探索科技金融創(chuàng)新，搭建“場(chǎng)地+資金+實(shí)訓(xùn)+服務(wù)”一體化孵化平臺(tái)等，使外資能迅速落地轉(zhuǎn)化為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)；另一方面，發(fā)展云計(jì)算、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，吸引IBM、騰訊、甲骨文等大企業(yè)紛至沓來(lái)。

從更宏觀的決策層面看，在對(duì)外貿(mào)易方面，四川以推動(dòng)貨物貿(mào)易為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在“引進(jìn)來(lái)”方面，四川以世界500強(qiáng)企業(yè)為主攻方向，突出高端化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)?！跋乱徊剿拇▽选粠б宦贰ㄔO(shè)作為從開(kāi)放‘邊緣’邁向開(kāi)放‘前沿’的重要抓手，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，提升利用外資的層次和水平?！敝x開(kāi)華代表表示。

“過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中西部利用外資的比例偏低，去年占全國(guó)利用外資比重只有16%左右，在‘一帶一路’倡議提出之前只有12%?！鄙虅?wù)部部長(zhǎng)高虎城3月13日早上在人民大會(huì)堂接受采訪時(shí)認(rèn)為，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施和推進(jìn)，中國(guó)中西部和沿邊沿江地區(qū)已成為新的開(kāi)放前沿?！拔覀冋谧ゾo研究制訂新的中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬外資進(jìn)入中西部地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?！备呋⒊钦f(shuō)。（記者 劉暢、魏勁松、 崔文苑、陳果靜）