新華社北京3月13日電（記者 郭強(qiáng)）針對(duì)近年來(lái)社會(huì)上傳銷活動(dòng)屢禁不絕的現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、江西省新余市委書(shū)記劉捷建議，國(guó)家進(jìn)一步完善法律體系，從“大小兩頭”加大對(duì)傳銷違法犯罪活動(dòng)的打擊懲處力度。

劉捷說(shuō)，傳銷違法犯罪活動(dòng)已成為社會(huì)頑疾，并有愈演愈烈之勢(shì)，對(duì)社會(huì)的危害也越來(lái)越嚴(yán)重，盡管公安、工商等部門始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，但仍“打不勝打，禁而不絕”。而究其原因，則在于現(xiàn)行法律對(duì)打擊傳銷的規(guī)定相對(duì)滯后和不完善，給不法分子以可乘之機(jī)。

劉捷說(shuō)，當(dāng)前，對(duì)傳銷的打擊主要由工商行政處罰和公安刑事追訴兩部分組成。前者依據(jù)的是禁止傳銷條例第七條，但因工商部門沒(méi)有偵查權(quán)，取證困難，幾年來(lái)，很少對(duì)傳銷人員作出過(guò)行政處罰；后者依據(jù)的是刑法第二百二十四條，但構(gòu)成犯罪的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者必須是三級(jí)以上并發(fā)展30人以上，入罪起點(diǎn)設(shè)置過(guò)高，而傳銷組織有許多規(guī)避辦法。

“這一狀況造成要以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪追究傳銷人員的刑事責(zé)任很難，當(dāng)前打擊非法傳銷活動(dòng)大多只能以涉嫌非法拘禁等其他罪名被動(dòng)追究，工作重點(diǎn)是清理取締傳銷窩點(diǎn)、遣返人員，但這些人往往遣而不散，回流現(xiàn)象嚴(yán)重，致違法犯罪活動(dòng)死灰復(fù)燃。”劉捷說(shuō)。

針對(duì)當(dāng)前打擊傳銷活動(dòng)面臨的困境，劉捷建議，國(guó)家在立法上對(duì)傳銷違法犯罪行為相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，從治安到刑事“大小兩頭”明確對(duì)各層級(jí)傳銷人員的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

“一方面，在治安處罰法中增加對(duì)發(fā)展一名以上下線、未達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn)的傳銷人員的處罰；另一方面，在刑法中將明知是傳銷、積極發(fā)展下線金額達(dá)5萬(wàn)元以上，和以傳銷為目的在出租房等場(chǎng)所內(nèi)對(duì)傳銷人員集中管理并發(fā)展下線、人員在5人以上等情況入罪?！眲⒔菡f(shuō)。