營造有助于改革的制度環(huán)境
——訪全國人大代表、福建省委書記、省人大常委會主任尤權(quán)

尤 權(quán)

全國兩會期間，《經(jīng)濟日報》記者就推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的話題，采訪了全國人大代表、福建省委書記、省人大常委會主任尤權(quán)。

尤權(quán)代表說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大創(chuàng)新。新常態(tài)是“十三五”發(fā)展的大背景，五大發(fā)展理念是方向指引，那么供給側(cè)改革就是戰(zhàn)略重點和工作抓手。

中央在分析當前經(jīng)濟運行情況時指出了“四降一升”的問題，這種情況在福建也不同程度地存在。從行業(yè)和企業(yè)來看，當前分化現(xiàn)象比較明顯?？傮w來說，中低端產(chǎn)能普遍過剩，高端先進產(chǎn)能明顯不足，供給跟不上消費升級步伐。因此，解決當前經(jīng)濟運行存在的問題，既要注意挖掘需求潛力，更要注意供給側(cè)管理。

尤權(quán)代表表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法，從生產(chǎn)端入手，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提高全要素生產(chǎn)率，進而激發(fā)經(jīng)濟增長動力。從福建實際出發(fā)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。針對不同行業(yè)和企業(yè)的實際狀況，福建專門制定了一些更具針對性的政策措施，比如推進“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”、支持中小微科技型企業(yè)的發(fā)展等，抓龍頭、搭平臺、鑄鏈條、建集群，確保結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)落到實處。

尤權(quán)代表認為，福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較大，近年來不少企業(yè)面臨成本上升與訂單減少“兩頭受壓”的情況。應(yīng)當看到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒有創(chuàng)新，是不是適應(yīng)市場需求。我們發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展比較好的企業(yè)，多是比較早地、主動地根據(jù)市場需求變化，加快實施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的；反之，那些跟不上市場需求變化、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會遇到較大困難，甚至面臨被淘汰的危險。比如，莆田的華峰紡織新材料公司重視研發(fā)投入，通過創(chuàng)新帶動工藝和技術(shù)不斷升級，成為國內(nèi)唯一同時獲得世界前三大著名鞋類運動品牌認證的面料供應(yīng)商，產(chǎn)品訂單已排到2017年后。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級一定要以消費意愿的變化為信號，從創(chuàng)意設(shè)計、品種花樣、品牌質(zhì)量以及營銷模式等多方面推進，增強高品質(zhì)消費品的供給，實現(xiàn)供需無縫銜接。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還必須加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)所催生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新市場，不僅創(chuàng)造了新供給，而且釋放了新需求。我們現(xiàn)在身處的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，行業(yè)界限變得越來越模糊。在科技、信息廣泛運用和資本強力推動下，一些企業(yè)創(chuàng)新勢頭迅猛，成效也十分顯著。像泉州的品尚電商，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺，截至去年底已完成880億元的交易額，成功重構(gòu)了整個鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。我們要加大政策支持力度，把具有一定基礎(chǔ)的節(jié)能環(huán)保、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)做大做強；同時要配套完善服務(wù)體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新型中小企業(yè)做大做強。

要高度重視技術(shù)創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用。這方面我們有一些積極探索。比如，依托廈門大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式，與英國BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作，有望推動以石墨烯為核心，涵蓋觸摸屏、儲能、機電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。福建要整合資源加大創(chuàng)新投入，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，重視發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，促進國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)資源向福建集聚，通過創(chuàng)新不斷發(fā)掘和形成新的增長點。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體是企業(yè)。我們要把中央支持企業(yè)減負的各項政策落實到位，既大力推動政銀企密切合作，降低企業(yè)融資成本和社會交易成本，同時又要加大財政補貼力度，減輕企業(yè)各類負擔，支持重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。這不僅是幫助企業(yè)降本增效，也是幫助企業(yè)家增強信心和底氣。

供給側(cè)的諸多“病癥”，歸根結(jié)底要依靠深化改革來解決。要進一步明確政府的權(quán)力邊界，在行政干預(yù)上多做“減法”，切實打破制約生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置的體制機制障礙，全面提升配置各類要素與市場資源的能力，打造高效便捷有序的營商環(huán)境。我們將抓住建設(shè)福建自貿(mào)試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的契機，以經(jīng)濟體制改革為引領(lǐng)，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索有特色、可復(fù)制、可推廣的做法經(jīng)驗，努力營造有助于供給側(cè)改革的制度環(huán)境。（記者 石 偉）