為全面小康繪藍(lán)圖 開(kāi)新路
——首批國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家聚焦兩會(huì)

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全國(guó)兩會(huì)牽動(dòng)舉國(guó)之心，政府工作報(bào)告中關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的每一條款，都成為各界關(guān)注焦點(diǎn)?！爸钦咔罢?，智庫(kù)遠(yuǎn)謀”，以助力國(guó)家決策、推動(dòng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展為己任的中國(guó)智庫(kù)專(zhuān)家，成為眾多聲音中解讀最新政策、謀劃具體路徑的一大主力軍。

2015年12月，首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位名錄確定?！案叨恕眮?lái)自雄厚實(shí)力與鮮明特色，來(lái)自家國(guó)情懷與現(xiàn)實(shí)關(guān)切，直接體現(xiàn)于對(duì)國(guó)家決策的前瞻預(yù)估、精準(zhǔn)把握、切實(shí)建言?！皟蓵?huì)時(shí)間”，高端智庫(kù)首席專(zhuān)家們?nèi)绾慰创ぷ鲌?bào)告？如何解讀兩會(huì)精神？關(guān)注并致力于推動(dòng)哪些重要議題？

1.總體評(píng)價(jià)：腳踏實(shí)地、迎難而上、奮力進(jìn)取的行動(dòng)綱領(lǐng)

“有些事，只有中國(guó)能做成。”應(yīng)媒體之邀第一時(shí)間解讀政府工作報(bào)告的復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為這樣表達(dá)心聲。令他感到振奮的是，今年的政府工作報(bào)告再一次說(shuō)明中國(guó)道路和中國(guó)制度確實(shí)有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員、中共中央編譯局局長(zhǎng)賈高建在人民大會(huì)堂聆聽(tīng)了總理所作的政府工作報(bào)告，他的第一感受是：這是一份腳踏實(shí)地、迎難而上、奮力進(jìn)取的行動(dòng)綱領(lǐng)?！皩?duì)2015年工作的回顧和總結(jié)客觀全面，對(duì)2016年工作的安排與部署翔實(shí)清晰，問(wèn)題抓得比較準(zhǔn)，提出的對(duì)策也得當(dāng)?！?/p>

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)季志業(yè)的日常工作，便是研究國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)各項(xiàng)工作的反應(yīng)與評(píng)價(jià)。“從目前來(lái)看，這次政府工作報(bào)告及其對(duì)報(bào)告的權(quán)威解讀，已經(jīng)在國(guó)際上引起了強(qiáng)烈反響。”他結(jié)合研究與數(shù)據(jù)分析指出，通過(guò)此次兩會(huì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家的媒體報(bào)道，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心都有明顯上升。“當(dāng)然，從中也看得到中國(guó)自身對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的理性研判?？傮w上，兩會(huì)正面地傳遞了中國(guó)聲音，某種程度上達(dá)到了以正視聽(tīng)的效果。”

2.特別關(guān)注：樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，緊緊抓住發(fā)展主線

謀定而后動(dòng)。成功的行動(dòng)基于準(zhǔn)確的理念。在政府工作報(bào)告對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要（草案）的闡釋中，“五大發(fā)展理念”成為智庫(kù)專(zhuān)家們的一致關(guān)注點(diǎn)。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)陳東琪著眼全局，總體解析了“五大發(fā)展理念”的意義作用與相互關(guān)系：創(chuàng)新被置于國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，是發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，重點(diǎn)解決發(fā)展質(zhì)量、提質(zhì)增效問(wèn)題；協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)是要處理好地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”；綠色發(fā)展要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)代際可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)自然和社會(huì)發(fā)展，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；開(kāi)放是更高層次的開(kāi)放，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與國(guó)際相結(jié)合，使開(kāi)放更有效率、更有水平；共享發(fā)展，要增加公共服務(wù)供給，堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。

“‘五大發(fā)展理念’全面深刻、配套到位，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專(zhuān)家肖濱認(rèn)為。他結(jié)合廣東當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，對(duì)“五大發(fā)展理念”的重要性逐一論證：“廣東產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新；縮小內(nèi)部區(qū)域差異需要協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年，珠三角地區(qū)環(huán)境透支，發(fā)展難以為繼，迫切需要綠色理念作為引領(lǐng)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展也是勢(shì)在必行?！?/p>

“樹(shù)立新理念，把握新特征，開(kāi)拓新局面?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏禮群如是總結(jié)。他指出，“五大發(fā)展理念”反映了時(shí)代訴求、人民意愿，是破解發(fā)展難題的根本之策，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要指導(dǎo)方針。

3.給出對(duì)策：找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，謀劃具體路徑

對(duì)于全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)而言，每份建議，都是一份微縮的“智庫(kù)報(bào)告”，必須從現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，并致力于解決問(wèn)題。今年，他帶來(lái)了8份建議，每一份的題目都十分具體：產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動(dòng)下我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展、建立健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體制機(jī)制、提升我國(guó)大數(shù)據(jù)安全治理能力……

在改革大局中尋找關(guān)鍵癥結(jié)，針對(duì)具體問(wèn)題給出實(shí)際對(duì)策，這是高端智庫(kù)開(kāi)展研究的一貫理路；而其最關(guān)注的領(lǐng)域與問(wèn)題，又體現(xiàn)了高端智庫(kù)“獨(dú)樹(shù)一幟”的專(zhuān)業(yè)化特征。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明最為關(guān)注的，是今年政府工作報(bào)告首次明確提出的“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”發(fā)展目標(biāo)。他認(rèn)為：“在全球貿(mào)易萎縮、我國(guó)外貿(mào)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的大背景下，明確提出‘貿(mào)易強(qiáng)國(guó)’目標(biāo)，既具有提振信心的重大作用，又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要體現(xiàn)，明確了未來(lái)發(fā)展方向。”

綠色發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)？能源行業(yè)怎樣應(yīng)對(duì)？這是中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院原院長(zhǎng)孫賢勝時(shí)刻掛在心頭的“問(wèn)號(hào)”。他指出，政府工作報(bào)告提出增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重，正是對(duì)油氣行業(yè)當(dāng)前所面臨挑戰(zhàn)采取的積極措施?！坝蜌庑袠I(yè)必須加強(qiáng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)供給側(cè)改革和創(chuàng)新，破除壟斷、提高效率，推動(dòng)企業(yè)體制機(jī)制改革，促進(jìn)技術(shù)和管理方式創(chuàng)新?！?/p>

“政府工作報(bào)告首次明確提出要‘制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；疝k法’，有關(guān)部門(mén)需考慮究竟劃出哪部分資產(chǎn)或資本，從哪些行業(yè)和企業(yè)入手，以什么形式劃轉(zhuǎn)，股權(quán)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整……”張維為一口氣點(diǎn)出諸多著力點(diǎn)，“只有這樣，我們的社保事業(yè)才有可能健康發(fā)展?！?/p>

殷殷之心，拳拳之情，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的共同夢(mèng)想，“國(guó)之智囊”行進(jìn)在路上。

鏈接

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)至100個(gè)國(guó)家亟須、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化高端智庫(kù)。11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。12月1日，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議在京召開(kāi)，確定首批25家國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆強(qiáng)調(diào)，高端智庫(kù)要明確研究方向，堅(jiān)持走專(zhuān)業(yè)化路子，著力在提升研究質(zhì)量上下功夫，多出優(yōu)秀成果。要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外交流、公共外交、輿論引導(dǎo)中展現(xiàn)更大作為，深化拓展與國(guó)際智庫(kù)的交流合作，在國(guó)際舞臺(tái)上積極發(fā)聲、善于發(fā)聲，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。（記者 王斯敏 楊謐 張勝 王琎 張翼）