今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。作為中央政府在開局之年、攻堅(jiān)之年的施政綱領(lǐng)，政府工作報(bào)告透露了哪些信息？在近兩萬字的報(bào)告中，又有哪些關(guān)鍵詞值得重點(diǎn)關(guān)注？

全國人大代表、中國銀行副行長 許羅德：

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，存在很多不確定性。要把不確定性變成較有確定性，就要讓經(jīng)濟(jì)增速在一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)。下限依據(jù)是保就業(yè)、惠民生，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)銜接。設(shè)定上限是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念。設(shè)定區(qū)間增速，保障實(shí)現(xiàn)本階段發(fā)展目標(biāo)，是不確定性里最大的確定。

全國人大代表、四川省財(cái)政廳廳長 王一宏：

我認(rèn)為3%的赤字率處于一個(gè)相對(duì)安全的區(qū)間。從全球主要經(jīng)濟(jì)體的情況來看，我們的赤字率還不算高，這是一個(gè)穩(wěn)健、可持續(xù)的安排。與中央的財(cái)政安排不同，地方財(cái)政是把全年的減費(fèi)、降稅在預(yù)算中作出安排，從而形成全年的收入預(yù)期。四川會(huì)結(jié)合自身財(cái)力和中央財(cái)政補(bǔ)貼來落實(shí)當(dāng)年的支出規(guī)模，在執(zhí)行中完成好收支預(yù)算。

全國人大代表、長沙市人民政府副市長 何寄華：

“放管結(jié)合”體現(xiàn)了執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。做到“放管結(jié)合”，一方面，要做好頂層設(shè)計(jì)，國家層面要進(jìn)一步簡化、整合相關(guān)部門的行政審批。建立不同市場主體和政府部門之間信息共享平臺(tái)，避免信息孤島。另一方面，地方政府尤其是城市和區(qū)縣政府，必須轉(zhuǎn)變理念，隊(duì)伍執(zhí)行能力建設(shè)到位。進(jìn)一步精簡審批流程，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)合審批。還要建立負(fù)面清單，加強(qiáng)不同市場主體之間的相互監(jiān)督、完善抽查和公示制度。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席 王和山：

政府工作報(bào)告關(guān)于財(cái)稅政策的表述非常務(wù)實(shí)?！霸诙愓芾頇?quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)”，這充分考慮了地方的訴求，適當(dāng)擴(kuò)大了地方稅政管理權(quán)限，增強(qiáng)了地方對(duì)稅收的管理能力；“各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處”，要求大家正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立勤儉節(jié)約理念，提高資金使用效益，上下齊心共渡難關(guān)。

全國人大代表、浙江華聯(lián)集團(tuán)有限公司董事長 徐愛華：

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這對(duì)我國發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、建設(shè)成創(chuàng)新型國家具有極其重要的戰(zhàn)略意義。我調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)創(chuàng)建了眾創(chuàng)空間、孵化器、創(chuàng)業(yè)綜合體等，但部分新創(chuàng)企業(yè)存在內(nèi)部創(chuàng)新資源匱乏、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力差等問題。建議制定有針對(duì)性的政策，促進(jìn)人才、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源在地區(qū)間自由流動(dòng)，突出抓好企業(yè)家和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

全國人大代表、中國人民銀行成都分行行長 周曉強(qiáng)：

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。這是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體流動(dòng)性狀況作出的客觀判斷。當(dāng)前，需要解決的問題主要是如何把資金引導(dǎo)到有效益、有前景的行業(yè)。穩(wěn)健的貨幣政策并非一成不變。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素較多，不同行業(yè)、不同時(shí)期的情況都有所差異，因此貨幣政策要在穩(wěn)健前提下更加靈活適度。

全國人大代表、湖北仙桃市委書記 馮云喬：

化解過剩產(chǎn)能要“開源節(jié)流”：通過淘汰落后產(chǎn)業(yè)、清理僵尸企業(yè)來“節(jié)流”；更重要的是，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)、有效投資拉動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)來“開源”，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，拉動(dòng)消費(fèi)。以仙桃無紡布產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)?shù)赝ㄟ^自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)改造和合并重組，產(chǎn)品從普通向高端轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)工藝從手工生產(chǎn)向智能化加工轉(zhuǎn)變，高端制品超過60%，出口份額占全國40%，成為全球最大產(chǎn)業(yè)基地，成功化解了過剩產(chǎn)能。

全國人大代表、重慶長龍實(shí)業(yè)有限公司董事長 劉群：

非公經(jīng)濟(jì)活力從哪里來？我認(rèn)為，要將簡政放權(quán)與優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來?，F(xiàn)在，我們民企需要跑的手續(xù)和環(huán)節(jié)少了很多，這是簡政放權(quán)的成效。但有些事依然難辦，比如，要將在一個(gè)省份生產(chǎn)的同一種產(chǎn)品遷移到另一個(gè)省份生產(chǎn)，從政府審批到施工許可，大約需要半年時(shí)間。所以，要激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力，政府部門還要進(jìn)一步在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，要建立有效的核查機(jī)制，讓民企在遇到難處時(shí)能有地方反映，有地方受理。

全國人大代表、吉林省委書記 巴音朝魯：

國有企業(yè)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，既要積極推進(jìn)，又要穩(wěn)妥操作，目的是優(yōu)化產(chǎn)量、提高質(zhì)量，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。目前，國企改革須完善現(xiàn)代企業(yè)制度，比如開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、深化企業(yè)用人制度改革等，通過這種改革來實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)未來更好的發(fā)展。作為東北老工業(yè)基地，吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力較強(qiáng)，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展、重組整合等，推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮好國有資本的控制力、競爭力和影響力。（記者 魏勁松 許 凌 佘惠敏 吳佳佳 劉 暢 陳 靜 陳果靜 何 川 林紫曉整理）

全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)主席 王富玉：

當(dāng)前，大眾旅游時(shí)代已經(jīng)來臨，貴州又是旅游業(yè)大省，旅游將帶動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，旅游市場依舊不夠規(guī)范，需要通過法律法規(guī)的不斷完善來規(guī)范旅游市場。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)能力尚待進(jìn)一步開拓，建議下一步在國內(nèi)增加免稅店，滿足國內(nèi)游客對(duì)免稅品的消費(fèi)需求。

全國人大代表、中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師 郭軍：

在擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。政府工作報(bào)告提出，要再開工20項(xiàng)重點(diǎn)水利工程等重大項(xiàng)目?？偟膩砜?，這些投資項(xiàng)目，都有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，也能為民間資本提供更廣闊的平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家 厲以寧：

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。去年，我到陜西、河北等6省份調(diào)研城鎮(zhèn)化問題。在調(diào)研過程中，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)新的現(xiàn)象——“城歸”。農(nóng)民工出去打工后有技術(shù)、有資金，會(huì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但他們還是想回城里住。為什么？因?yàn)樵谵r(nóng)村，他們已經(jīng)沒有地了，可是他們又沒能在城鎮(zhèn)落戶。所以，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任 張曉強(qiáng)：

政府工作報(bào)告提出“四大板塊”、“三大戰(zhàn)略”意義重大。未來，需要國家在宏觀上加強(qiáng)有效調(diào)控和政策引導(dǎo)，依據(jù)各地的區(qū)位和特點(diǎn)來統(tǒng)籌。比如，西北地區(qū)在“一帶一路”特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，中部地區(qū)則有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。

全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長 王海波：

在未來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要堅(jiān)持“兩條戰(zhàn)線”：一方面要保持糧食生產(chǎn)能力、保證糧食安全，另一方面要大力開拓農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)融合，把工業(yè)生產(chǎn)的理念、管理方式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，堅(jiān)持品牌化，用現(xiàn)代化管理模式改變以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散狀況。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長 王俊峰:

近些年，我國環(huán)保法立法工作取得很大進(jìn)步，執(zhí)法也愈發(fā)嚴(yán)格。這是一個(gè)好現(xiàn)象。只有運(yùn)用法律手段，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，打消企業(yè)僥幸心理，才能讓企業(yè)真正樹立起環(huán)保意識(shí)與社會(huì)責(zé)任。

全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長 蘇華：

在扶貧攻堅(jiān)過程中，我認(rèn)為教育扶貧尤其是職業(yè)教育扶貧非常重要。通過讓貧困地區(qū)的孩子接受中、高等職業(yè)教育，可以用兩三年時(shí)間讓一個(gè)家庭脫貧。從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，職業(yè)教育能夠培養(yǎng)出更多專門技能人才，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。此外，人才素質(zhì)的提升還可以帶來思想觀念、文化素質(zhì)的提升。

全國政協(xié)委員、中國駐法國大使 翟雋：

中國外貿(mào)總量有所下滑，與國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷有關(guān)，也與石油等大宗商品單價(jià)下降有關(guān)。未來要改變這一情況，一方面，應(yīng)該按照市場規(guī)律，為進(jìn)出口企業(yè)營造更為公平合理的環(huán)境；另一方面，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)該按照市場需求，做到產(chǎn)銷對(duì)路。

全國政協(xié)委員、中國駐巴西大使 李金章：

對(duì)在國際上建立自由貿(mào)易區(qū)等開放事宜，中國長期持開放心態(tài)。目前，我國在與發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，仍然存在同質(zhì)競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似等問題，建議可以先在貿(mào)易便利化和投資保護(hù)等方面努力，而后在此基礎(chǔ)上商談建立更廣泛、更全面的自貿(mào)區(qū)。（記者 崔國強(qiáng) 齊 慧 林火燦 歐陽優(yōu) 常 理 李 丹 楊開新 朱軼琳整理）