新華社北京3月6日電（記者 林紅梅 趙文君）出租車改革、收費(fèi)公路等一系列社會(huì)熱點(diǎn)問題，使交通運(yùn)輸行業(yè)近年來一直處于社會(huì)關(guān)注的風(fēng)口浪尖上。交通運(yùn)輸體制改革如何向深水區(qū)邁進(jìn)？交通發(fā)揮了什么樣的先行官作用？在服務(wù)民生方面有哪些新亮點(diǎn)？作為交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌公路鐵路民航水運(yùn)后的首任部長(zhǎng)，楊傳堂6日接受了新華社記者的獨(dú)家專訪。

在穩(wěn)增長(zhǎng)中當(dāng)好先行

“要當(dāng)好發(fā)展先行官，首先要在穩(wěn)增長(zhǎng)中勇挑重?fù)?dān)、當(dāng)好先行。”楊傳堂開門見山告訴記者，交通運(yùn)輸是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！笆濉笔俏覈?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度最大的五年，總投資約12.5萬億元，是“十一五”總投資的1.6倍。2015年，交通運(yùn)輸完成固定資產(chǎn)投資約2.6萬億元，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，這是交通運(yùn)輸發(fā)展的一個(gè)里程碑。楊傳堂介紹：“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通，快速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)基本形成，我國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍獭⒏劭谏钏次粩?shù)量等指標(biāo)均居世界第一。

2016年公路水路建設(shè)投資要完成1.8萬億元的目標(biāo)。而2016年車購(gòu)稅大幅減收?！敖煌ńㄔO(shè)正面臨前所未有的資金壓力?！睏顐魈帽硎?，必須敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，著力提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，為當(dāng)好先行提供有力資金保障。

在服務(wù)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”中當(dāng)好先行

交通運(yùn)輸必須要在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位、當(dāng)好先行。楊傳堂說，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、完善海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸便利化是三大核心任務(wù)。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。楊傳堂介紹，一定要把京津冀地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)全面深化交通運(yùn)輸改革的試驗(yàn)區(qū)、區(qū)域交通一體化的示范區(qū)和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的先行區(qū)。

以長(zhǎng)江黃金水道為主軸，打造綜合立體交通走廊，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供了重要機(jī)遇。楊傳堂表示，我們要堅(jiān)持五大發(fā)展理念，發(fā)揮好交通運(yùn)輸對(duì)打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支撐作用。

在促改革中當(dāng)好先行

楊傳堂認(rèn)為，新常態(tài)下，必須向改革要?jiǎng)恿?，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行。

深化落實(shí)綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，讓多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。楊傳堂介紹，今年將研究制定推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展一攬子工作方案，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸立法統(tǒng)籌，制定完善多式聯(lián)運(yùn)、綜合交通樞紐等建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的深度融合與有效銜接，更好發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，降低運(yùn)輸成本。

以高速公路為主體的收費(fèi)公路，提升了運(yùn)輸供給效率，改善了群眾出行條件，其歷史貢獻(xiàn)不言而喻。楊傳堂說，當(dāng)前收費(fèi)公路正處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵期，我們既要考慮通過合理回報(bào)繼續(xù)吸引社會(huì)投資，推動(dòng)收費(fèi)公路可持續(xù)發(fā)展，加快形成網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效益，又要在不同利益群體的訴求之間尋求最大公約數(shù)，難度可想而知。充分吸納社會(huì)意見后，交通運(yùn)輸部正在遵循用路者付費(fèi)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、加強(qiáng)政府監(jiān)管的原則，加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。

出租車改革是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。楊傳堂認(rèn)為，行業(yè)管理者首先要考慮城市整體出行效率，同時(shí)兼顧不同群體訴求，以及社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)、公共安全、公眾出行需求等多重因素，其目標(biāo)是多元的。充分吸納社會(huì)意見后，交通運(yùn)輸部正在進(jìn)一步優(yōu)化改革的頂層設(shè)計(jì)，按照市場(chǎng)化改革方向，鼓勵(lì)差別化、多樣化服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)出租車與專車融合發(fā)展，滿足公眾的多樣化需求，增加有效供給。將選取有代表性的城市開展試點(diǎn)，創(chuàng)新對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新興服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管的模式和技術(shù)手段。

在惠民生中當(dāng)好先行

楊傳堂來自于普通百姓家庭，有濃厚的大眾情結(jié)，在千頭萬緒的工作中，他強(qiáng)調(diào)：“人民交通為人民，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

“要想富，先修路?！薄笆濉逼陂g，交通運(yùn)輸部扶貧投入車購(gòu)稅資金5500億元，集中連片特困地區(qū)92%的縣城通二級(jí)及以上公路、86.5%的建制村實(shí)現(xiàn)通暢?！笆濉逼陂g要堅(jiān)決打好交通扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，小康路上決不讓任何一個(gè)貧困地區(qū)因交通而掉隊(duì)。

“人民群眾對(duì)交通的首要需求是安全?！弊?013年起，交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展了為期5年的“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)。改造危橋1.68萬座，整治安全隱患路段32萬公里，推動(dòng)11萬輛液體罐車加裝緊急切斷裝置。

2015年，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面兌現(xiàn)了“貼近民生10件實(shí)事”的承諾。2016年，交通運(yùn)輸部繼續(xù)組織實(shí)施“更加貼近民生13件實(shí)事”，農(nóng)村公路新改建20萬公里，貧困地區(qū)7000個(gè)建制村通硬化路，新增通客車建制村4000個(gè)，交通一卡通互聯(lián)互通城市達(dá)到100個(gè)……交通運(yùn)輸惠民惠企舉措更多更實(shí)更有力?！鞍衙裆鷮?shí)事目標(biāo)向全社會(huì)公布，我們?cè)敢饨邮苌鐣?huì)監(jiān)督，讓老百姓有更多的獲得感?！睏顐魈谜f。