新華社北京3月5日電（記者 李延霞 吳雨 何軍）防范化解金融風險是金融監(jiān)管的永恒主題。李克強總理5日在政府工作報告中提出，加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。這意味著在經(jīng)濟下行壓力較大背景下，守好不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線至關(guān)重要。

銀行不良貸款攀升、互聯(lián)網(wǎng)金融風險凸顯、非法集資出現(xiàn)蔓延勢頭……當前各領(lǐng)域潛在金融風險不容忽視。政府工作報告提出，“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”、“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動”。

互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，對方便人民群眾生活、降低市場交易成本、支持實體經(jīng)濟起到了積極作用。但與此同時，一些不法分子假借“互聯(lián)網(wǎng)金融”之名，從事非法集資、非法發(fā)行證券等違法犯罪活動，造成百姓財產(chǎn)損失，甚至影響社會穩(wěn)定。

“這種違法犯罪活動涉及人數(shù)多、地域廣、金額大，必須進一步完善相關(guān)法律制度，加強部門協(xié)作，加強消費者和投資者教育，為其發(fā)展創(chuàng)造有利的政策和市場環(huán)境?！比珖舜蟠怼⒅袊嗣胥y行南京分行行長周學東表示。

新風險積聚的同時，傳統(tǒng)金融風險也在上升。數(shù)據(jù)顯示，2015年末我國銀行業(yè)不良貸款率攀升至1.67%?！拔覈a(chǎn)能過剩行業(yè)的負債率相當高，在當前去產(chǎn)能去杠桿的背景下，勢必會導致不良貸款增加?！敝軐W東表示。

企業(yè)的高杠桿率，與企業(yè)過度擴張有關(guān)，也與我國直接融資市場不完善有關(guān)。對此政府工作報告作出具體部署：推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。

近期人民幣匯率的波動引起各方關(guān)注。政府工作報告提出，繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

金融風險的日益復雜，要求監(jiān)管方式與時俱進。全國政協(xié)委員、人保集團董事長吳焰表示，近年來我國金融業(yè)逐漸形成了多元的金融機構(gòu)體系、復雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系和更加開放的金融市場，特別是綜合經(jīng)營趨勢明顯，對現(xiàn)行的監(jiān)管框架帶來挑戰(zhàn)，金融監(jiān)管體制改革勢在必行。

“要以提高統(tǒng)籌監(jiān)管能力和全面風險管控能力為方向，加快構(gòu)建有中國特色綜合金融運行和監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲點，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋。”吳焰說。