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“十二五”期間特別是黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委和各級價格主管部門堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞保持物價總水平基本穩(wěn)定、維護公平競爭市場秩序、保護消費者和經營者合法權益三大任務，進一步加強市場價格監(jiān)管，著力規(guī)范市場價格行為，切實減輕企業(yè)和群眾不合理負擔，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展的價格環(huán)境，價格監(jiān)管工作取得了顯著成績。五年來，共查處價格違法案件16.5萬件，實施經濟制裁214億元，其中退還消費者和經營者24億元，沒收違法所得68億元，罰款122億元。 一、圍繞減輕企業(yè)負擔開展涉企收費專項檢查 開展商業(yè)銀行收費專項檢查，查處商業(yè)銀行強制收費不服務、轉移法定職責違規(guī)收費等問題，累計實施經濟制裁23.9億元，退還經營者和消費者多收價款11.9億元，推動工農中建等商業(yè)銀行取消了一批對企業(yè)的收費項目，每年可減輕企業(yè)負擔近400億元。 開展進出口環(huán)節(jié)收費檢查，嚴肅查處相關部門不執(zhí)行降低收費標準政策，自立項目、自定標準收費等違法行為，曝光了一批典型案例，為促進外貿穩(wěn)定增長奠定了堅實基礎。特別是2015年專項檢查中，督促船公司取消了部分不合理附加費，降低了單證費、電放費和其他附加費標準，簡化合并了一批收費項目，規(guī)范了海運附加費收費行為。據測算，僅降低電放費一項，每年就可減輕進出口企業(yè)負擔超過3億元。 開展涉企行政事業(yè)性收費和中介服務收費檢查，查處不執(zhí)行取消、停征、減免行政事業(yè)性收費政策，無法定依據且未按規(guī)定批準的行政審批前置服務收費，中介服務機構利用行政權力壟斷經營、強制服務、強制收費等違規(guī)收費行為，實施經濟制裁1.9億元。 開展鐵路運輸價格檢查，依法查處地方鐵路局不執(zhí)行政府定價以及強制收費、多收費少服務等違法行為，推動了鐵路客貨運價格改革，取消了一批不合理收費，降低了社會物流成本。 二、圍繞保障民生權益開展價費專項整治 開展藥品和醫(yī)療服務價格檢查，依法查處藥品不執(zhí)行政府定價、醫(yī)療服務超標準超范圍收費等違法行為，累計實施經濟制裁超過15億元，有力推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障藥品價格改革后保持基本穩(wěn)定，減輕了患者負擔。 開展教育收費專項檢查，重點清理群眾反映強烈的中小學擇校費、改制學校違規(guī)收費、高等院校和學前教育亂收費等問題，查處違規(guī)收費案件4.6萬件，實施經濟制裁25.7億元，其中退還學生及家長5.6億元，曝光一批典型亂收費案件，維護了學生及家長利益。 出臺《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，組織開展專項檢查，要求商品房銷售“一房一標”，規(guī)范了商品房銷售價格秩序，維護了購房者價格權益。 開展涉農價費專項檢查，依法查處超標準收費、自立項目收費等違法行為，實施經濟制裁1.1億元，為農業(yè)增產、農民增收和農村經濟社會發(fā)展提供了有力保障。 三、圍繞擴大消費加強市場價格監(jiān)管 加強旅游價格監(jiān)管，查處景區(qū)門票捆綁收費、不執(zhí)行優(yōu)惠政策以及旅游企業(yè)價格欺詐、價格串通等違法行為，公開曝光近20起典型案例，促進旅游市場管理進一步規(guī)范。 加強商業(yè)零售價格行為監(jiān)管，規(guī)范超市商場、家居賣場以及電商平臺價格行為，依法查處虛構原價、虛假打折等違法行為，曝光了幾批典型案件，凈化了消費環(huán)境。 加強交通運輸價格監(jiān)管，依法查處客運企業(yè)違規(guī)亂漲價、網絡平臺代購客票強制搭售保險等違法行為，降低了消費者出行成本。 加強節(jié)日市場價格監(jiān)管，規(guī)范生活必需品、生活性服務業(yè)價格秩序，落實免收通行費及綠色通道政策，優(yōu)化了節(jié)日消費環(huán)境。 四、圍繞促進結構調整整頓價費秩序 開展節(jié)能減排電力價格檢查，對電網企業(yè)壓低上網電價的違法行為依法進行了嚴肅處理，實施經濟制裁7.6億元。規(guī)范地方政府、電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)電價行為，堅決遏制對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價。 開展環(huán)保電價專項檢查，督促發(fā)電企業(yè)提高脫硫設施投運率，減少二氧化硫排放，查處發(fā)電企業(yè)不按規(guī)定投運脫硫裝置等違法違規(guī)行為，對672家燃煤發(fā)電企業(yè)實行經濟制裁共計約12億元，公開曝光一批典型違規(guī)案件，對提升企業(yè)環(huán)保意識，確保完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標，發(fā)揮了積極作用。 開展石油、天然氣等資源性產品價格檢查，查處超最高限價銷售成品油以及違規(guī)執(zhí)行天然氣存量氣和增量氣政策等違法問題，落實國家價格調控政策。 五、圍繞穩(wěn)定物價整治市場價格秩序 2011年上半年，我國價格總水平上漲較多，價格主管部門開展了系列執(zhí)法活動，維護了良好的市場秩序，為穩(wěn)定物價作出了積極貢獻。 迅速平息食鹽漲價搶購風波。2011年3、4月份，受日本地震和福島核泄露影響，一些地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見的搶購食鹽現(xiàn)象。國家發(fā)展改革委緊急部署開展市場檢查，公開曝光了一批哄抬食鹽價格行為，配合有關部門迅速平息了來勢迅猛的搶購風波。 遏制中藥材、食糖價格上漲。對在價格總水平大幅上漲時期囤積供應緊張的黨參、三七、食糖的經營者，依法實行公開告誡，促使市場價格回落，為保障市場供應、遏制價格過高過快上漲發(fā)揮了重要作用。 規(guī)范日化用品市場價格秩序，對跨國公司提前散布日化用品漲價信息，導致行業(yè)集中漲價和市場恐慌心理的行為，及時制止，依法查處，遏制了價格上漲蔓延勢頭。 加強突發(fā)事件價格監(jiān)管。發(fā)生地震自然災害以及環(huán)境污染等突發(fā)事件，立即啟動應急監(jiān)管機制，嚴厲打擊哄抬價格、價格欺詐等違法行為，有效維護了正常市場價格秩序。 六、圍繞提高監(jiān)管效率完善價格監(jiān)管機制 逐步建立健全了政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結合、事前規(guī)范與事后查處相結合、檢查處罰與制度建設相結合、日常監(jiān)管與專項檢查相結合的監(jiān)管機制。2015年1月1日正式開通全國12358價格監(jiān)管平臺，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級聯(lián)網和實時運行，暢通了社會各界共同參與價格監(jiān)管的渠道，推動價格監(jiān)管方式深刻變革。2015年10月，黨中央國務院印發(fā)《關于推進價格機制改革的若干意見》，明確提出建立“機構權威、法律完備、機制完善、執(zhí)行有力”的市場價格監(jiān)管工作體系，勾畫了價格監(jiān)管工作新藍圖。 2016年，國家發(fā)展改革委將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實《關于推進價格機制改革的若干意見》，以服務經濟發(fā)展和解決民生熱點問題為重點，切實加強市場價格監(jiān)管，建立健全市場價格行為規(guī)則，著力規(guī)范價格收費秩序，推動形成科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 |