【編者按】 一年一度的全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，本報(bào)讀者熱切關(guān)注，紛紛來(lái)信表達(dá)各自的期盼。其中，教育、養(yǎng)老、三農(nóng)等問(wèn)題是讀者最為關(guān)注的話題。如何運(yùn)用改革的思維和方法，更好地解決與百姓生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題，廣大讀者充滿期待。

農(nóng)村教師隊(duì)伍“青黃不接”亟待解決

我所在的學(xué)校位于山西省壺關(guān)縣東南偏僻山區(qū)，黨的十八大以來(lái)，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施有了較大的改善。校園環(huán)境干凈整潔，在寬敞、舒適的教室里，學(xué)生們用上了嶄新的課桌，聆聽(tīng)老師的多媒體授課。但讓人擔(dān)憂的是，學(xué)校師資力量很薄弱，教師年齡普遍偏大，平均年齡達(dá)到45歲，而且學(xué)歷低，教學(xué)方法落后，教學(xué)成績(jī)不佳。再加上農(nóng)村學(xué)校交通不便，生活單調(diào)，年輕教師不愿來(lái)，來(lái)了也留不住，總想著調(diào)走，教師隊(duì)伍出現(xiàn)“青黃不接”。

沒(méi)了教師自然也就沒(méi)了學(xué)生，部分新建校舍被閑置；配置齊全的音體美器材、科學(xué)儀器、圖書、電腦等也成了“擺設(shè)”……

正因?yàn)槿绱?，很多家長(zhǎng)不管多困難，都會(huì)想方設(shè)法把孩子送到城里學(xué)校去讀書，再不濟(jì)，也要送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，或寄宿或陪讀，導(dǎo)致家庭教育支出陡增。此外，在農(nóng)村還有另外一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注，就是有少部分學(xué)生輟學(xué)，不是讀不起，而是不想讀，班主任多次打電話、上門家訪，收效都不理想。

農(nóng)村學(xué)校需要“輸血”，更需要“造血”。期待國(guó)家在未來(lái)的教育投入中，根據(jù)“統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先安排”的原則，將鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題提升到前所未有的高度，通過(guò)改善環(huán)境、提高待遇、建設(shè)周轉(zhuǎn)房、推進(jìn)信息化等措施，鼓勵(lì)和吸引更多大學(xué)生投入到農(nóng)村教育中，加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，優(yōu)化農(nóng)村教師教育理念，提升教學(xué)水平。同時(shí)，期盼城鄉(xiāng)教師交流的制度設(shè)計(jì)更加完善，比如，讓城鄉(xiāng)教師互換崗位，不僅城里的教師到鄉(xiāng)下支教，也讓農(nóng)村教師到城里深造后返鄉(xiāng)，從而吸引更多教師支教，緩解農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重的問(wèn)題。

此外，社會(huì)也要為農(nóng)村孩子提供更多的出路和發(fā)展空間，破除新的“讀書無(wú)用論”，讓他們相信知識(shí)，相信未來(lái)。（山西省壺關(guān)縣樹(shù)掌中心校 馬韶義）

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)

2015年末，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)2.21億，約占總?cè)丝诘?6%，預(yù)計(jì)2020年達(dá)到2.48億，約占總?cè)丝诘?8%，其中80歲以上高齡老人超過(guò)3000萬(wàn)。面對(duì)人口老齡化，單靠政府建設(shè)的福利性養(yǎng)老院難以滿足需要，但目前社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給匱乏。

以我們?cè)ノ髂晨h為例，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少不說(shuō)，設(shè)施還十分簡(jiǎn)陋，欠缺輔助設(shè)施，養(yǎng)老服務(wù)人員操作水平原始化，整體檔次不高，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時(shí)，在市場(chǎng)上，老年人用品難以尋覓。

目前社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在四個(gè)方面問(wèn)題：一是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)社會(huì)關(guān)注度不高，沒(méi)有形成全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。二是在服務(wù)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，缺乏專門的機(jī)構(gòu)和部門，致使社會(huì)資本在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，創(chuàng)新不夠，活力不足。三是缺乏成熟的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展的每一步都是摸著石頭過(guò)河。四是專業(yè)技術(shù)人才的缺口極大。隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張，對(duì)相關(guān)的專業(yè)人才需求越來(lái)越大，而現(xiàn)有的就業(yè)人員專業(yè)程度不高，人才問(wèn)題正在制約著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

“十三五”期間，我國(guó)人口老齡化形勢(shì)將更加日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。要推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先，要成立由政府牽頭，民政、慈善、相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)等組成的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的各類問(wèn)題，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，通過(guò)有效的推廣實(shí)施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新提升，加快對(duì)行業(yè)的認(rèn)證，全面加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的上檔升級(jí)。

再次，加快人才培養(yǎng)。為解決養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺口，需要加快以醫(yī)療、健康服務(wù)專業(yè)為主的人才培養(yǎng)力度，要在相關(guān)大中專院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，不斷擴(kuò)大專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而滿足社會(huì)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才的需求。（仲景宛西制藥股份有限公司 胡勇?。?/span>

進(jìn)城農(nóng)民盼文化“滋潤(rùn)”

重慶市璧山區(qū)新堰村地處城鄉(xiāng)接合部，村民張發(fā)坤前年響應(yīng)政府的號(hào)召“農(nóng)轉(zhuǎn)城”，成為了“城里人”。按照優(yōu)惠政策，一邊領(lǐng)著養(yǎng)老金，一邊繼續(xù)種著還未征用的田地，日子過(guò)得相當(dāng)滋潤(rùn)。

但最近老張有點(diǎn)“煩”：隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，老張家的幾大間平房面臨拆遷，田地上也將建起座座廠房，老張和村民們將會(huì)得到妥善安置。拿著一大筆鈔票，老張卻高興不起來(lái)，原因有二：一是老張不愿“離地”。田地是農(nóng)民無(wú)法割舍的一種精神情結(jié)，在某種程度上來(lái)講，失去田地就等于失去對(duì)“鄉(xiāng)情”的精神歸依和認(rèn)同感。二是老張不愿“上樓”?？傆X(jué)得城里的高樓大廈，少了鄉(xiāng)里人的鄰里親近。老張?jiān)瓉?lái)是村里小有名氣的“故事大王”，肚子里裝了不少民間故事和雜聞趣事，進(jìn)城后，每家每戶都關(guān)門閉戶，誰(shuí)來(lái)聽(tīng)老張擺“龍門陣”呢？

像老張一樣，許多進(jìn)城農(nóng)民反映，如今“口袋”鼓了，“腦袋”卻空了。對(duì)于征地進(jìn)城的農(nóng)民，各級(jí)政府往往更多的是關(guān)注社保、就業(yè)等經(jīng)濟(jì)民生建設(shè)，往往忽視了文化建設(shè)。其實(shí)，民生不僅僅是衣食住行的物質(zhì)層面，它還包括精神文化層面，也就是文化民生。目前，雖然各地為進(jìn)城農(nóng)民提供了不少文化供給，可是還不能完全滿足進(jìn)城農(nóng)民的“文化渴求”，如他們渴望更多參加政府組織的集體性文化活動(dòng)，渴望政府為他們提供更多的文化產(chǎn)品等。

全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)，進(jìn)城農(nóng)民期盼加快城市建設(shè)的同時(shí)，政府能拿出更加積極有效的措施來(lái)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，更好地滿足進(jìn)城農(nóng)民的文化需求，增強(qiáng)他們的歸屬感、融入感，讓他們不僅能“下得地”，更能“上得樓”，站穩(wěn)腳，扎好根。（重慶市璧山區(qū) 詹 勇）

農(nóng)村金融服務(wù)要“跟上趟”

如今，城市金融產(chǎn)品與服務(wù)已充分市場(chǎng)化，市民獲得財(cái)產(chǎn)性收入有了更多渠道，人們的閑錢變成了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融活水。然而，農(nóng)村金融服務(wù)卻沒(méi)“跟上趟”，廣大農(nóng)民仍停留在“原始”金融階段，收益不高，風(fēng)險(xiǎn)卻不小。

在不少農(nóng)村，往往只有信用社一家金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，存取款這一基本業(yè)務(wù)尚且“磕磕絆絆”，其他涉農(nóng)金融服務(wù)更不給力：貸款門檻高，手續(xù)繁瑣；支付匯兌不便捷，在養(yǎng)老金發(fā)放日，客戶不得不排起長(zhǎng)隊(duì)；保險(xiǎn)、證券、理財(cái)、代理繳費(fèi)等功能薄弱，難以滿足農(nóng)民的多元化金融服務(wù)需求。

筆者期盼，兩會(huì)代表委員能夠更多關(guān)注農(nóng)民的呼聲，加快推動(dòng)金融服務(wù)下鄉(xiāng)工作。首先，制定政策要區(qū)別于商業(yè)銀行。農(nóng)村金融服務(wù)具有綜合性，包含了政策性、扶貧性、服務(wù)性等金融服務(wù)，因而在政策制定上，要區(qū)別于商業(yè)銀行。在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府和財(cái)政要拿出一定的資金予以補(bǔ)償，減輕農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)壓力，從而使其更好地服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)民。

其次，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。農(nóng)村金融業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)“三農(nóng)”與自身發(fā)展的緊密關(guān)系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程通信技術(shù)、智能化解決方案，利用網(wǎng)絡(luò)講座普及金融知識(shí)，有效識(shí)別金融詐騙；發(fā)展網(wǎng)上銀行、掌上銀行自助銀行等，把金融服務(wù)的觸角延伸到農(nóng)民家中。

再次，產(chǎn)品定制要符合農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際。不僅要鞏固好傳統(tǒng)的存貸產(chǎn)品，還要主動(dòng)作為，擴(kuò)大理財(cái)產(chǎn)品、新農(nóng)合與新農(nóng)保交費(fèi)，小額貸款放款、還款和電費(fèi)代收代付等業(yè)務(wù)，深耕農(nóng)村市場(chǎng)，滿足農(nóng)民需要。（山西省原平市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 吉建平）

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更寬松環(huán)境

近年來(lái)，為鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各地出臺(tái)了許多優(yōu)惠扶持政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。然而在現(xiàn)實(shí)中，仍然面臨一些問(wèn)題，如創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向不明，無(wú)法精準(zhǔn)選定前途好、有效益的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)審批程序復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)貸款門檻過(guò)高，籌資成本大等。這些因素讓創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)上舉步維艱，難以將創(chuàng)新轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化成效益。

我希望國(guó)家從創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等三方面入手，出臺(tái)優(yōu)惠政策，全方位營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

一是引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。剛畢業(yè)的大學(xué)生，面對(duì)形形色色的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，往往不知如何選擇。對(duì)此，地方政府要開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)用人信息和勞動(dòng)力資源狀況，有的放矢地確定培訓(xùn)方向，圍繞就業(yè)崗位職業(yè)技術(shù)要求，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者個(gè)人意愿，免費(fèi)安排職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。審批辦證是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，各地要放寬條件，為創(chuàng)業(yè)者提供最便利的服務(wù)。要完善和落實(shí)預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制、首辦負(fù)責(zé)制等制度，為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造便利環(huán)境；放寬注冊(cè)資本登記條件，取消公司設(shè)立的最低注冊(cè)資本、首次出資比例、出資方式、出資期限等方面的限制；大力推行“三證合一”登記制度，允許“一址多照”“一照多址”，放寬對(duì)商事主體住所及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制；取消部分自行設(shè)置前置審批事項(xiàng)，實(shí)行先照后證，降低辦照門檻。

三是創(chuàng)新金融扶持。資金是創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)，沒(méi)有啟動(dòng)資金，創(chuàng)業(yè)將成“無(wú)米之炊”。一方面，要實(shí)行行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單制度，清減收費(fèi)項(xiàng)目，落實(shí)小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者減負(fù)；另一方面，進(jìn)一步降低小額貼息貸款門檻，允許沒(méi)有抵押物或擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)者也能獲得一定額度的貼息貸款。（江西省石城縣 邱有平）