二十國(guó)集團(tuán)為提振全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)出什么藥方？
——聚焦Ｇ20中國(guó)年首份經(jīng)濟(jì)“答卷”

新華社上海2月27日電（新華社記者韓潔、李延霞、王慧慧）中國(guó)擔(dān)任2016年Ｇ20主席國(guó)的首次Ｇ20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議27日在上海閉幕，會(huì)后各方共同發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。

作為聚焦全球經(jīng)濟(jì)的重要財(cái)金平臺(tái)，此次會(huì)議成果將為9月Ｇ20杭州峰會(huì)的成功舉行奠定基礎(chǔ)。全球關(guān)注，二十國(guó)集團(tuán)聚首中國(guó)，為依舊疲弱的世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)出了什么藥方？

貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革“多輪驅(qū)動(dòng)”

資本流動(dòng)出現(xiàn)波動(dòng)、大宗商品價(jià)格大幅下跌、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇……會(huì)議認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性加大，但近期市場(chǎng)的過(guò)度波動(dòng)與全球經(jīng)濟(jì)基本面溫和復(fù)蘇的狀況并不相符。

中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在會(huì)后新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前各方正在采取行動(dòng)來(lái)增強(qiáng)信心，維護(hù)和增進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。強(qiáng)調(diào)將各自以及共同采取所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革等來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

根據(jù)公報(bào)，各國(guó)貨幣政策將繼續(xù)致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持價(jià)格穩(wěn)定；將靈活實(shí)施財(cái)政政策，并確保債務(wù)率保持在可持續(xù)的水平，盡可能采取增長(zhǎng)友好型的稅收政策，公共支出優(yōu)先用于支持高質(zhì)量的投資；重申發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策和結(jié)構(gòu)性改革相輔相成的作用，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)提供支持。

結(jié)構(gòu)性改革將建指標(biāo)體系

深化結(jié)構(gòu)性改革是有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)的根本手段，核心是矯正各種扭曲，改善資源配置。這一政策在此次會(huì)議上得到空前關(guān)注。

近年來(lái)，Ｇ20推出約800項(xiàng)結(jié)構(gòu)性改革政策。此次會(huì)議上，各方承諾將優(yōu)先推進(jìn)并特別強(qiáng)調(diào)實(shí)施調(diào)整后的國(guó)別增長(zhǎng)戰(zhàn)略，以便到2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出額外增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)。

在此基礎(chǔ)上，各方同意進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革議程，包括制定改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和指導(dǎo)原則，以及建立一套指標(biāo)體系以更好地評(píng)估和監(jiān)測(cè)各成員結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展及其是否足以應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。會(huì)議還同意研究應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易和投資疲軟的政策措施。

將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議

會(huì)議認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，有助于提升潛在增長(zhǎng)率，促進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

各方重申將繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，鼓勵(lì)多邊開(kāi)發(fā)銀行制定支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)，并共同采取行動(dòng)，包括撬動(dòng)私人部門(mén)資金、加強(qiáng)新老多邊開(kāi)發(fā)銀行合作、推動(dòng)多方合作聯(lián)合融資模式等，并將啟動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃之間的合作與協(xié)調(diào)。

此次會(huì)議還核準(zhǔn)了關(guān)于全球落實(shí)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）項(xiàng)目的包容性框架。ＢＥＰＳ是Ｇ20領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)實(shí)施的國(guó)際稅收改革項(xiàng)目，旨在遏制跨國(guó)企業(yè)規(guī)避全球納稅義務(wù)、侵蝕各國(guó)稅基的行為，促進(jìn)國(guó)際稅收體系的公平和現(xiàn)代化。

根據(jù)公報(bào)，中國(guó)將建立一個(gè)國(guó)際稅收政策研究中心，目的是進(jìn)行國(guó)際稅收政策研究和設(shè)計(jì)，并向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助。

承諾避免貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值

近段時(shí)間以來(lái)，全球匯率波動(dòng)加劇，成為擾動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。如何加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)全球貨幣競(jìng)相貶值成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的話題。

各方重申，匯率的過(guò)度波動(dòng)和無(wú)序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。承諾將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，并同意就外匯市場(chǎng)進(jìn)行密切討論溝通。

樓繼偉說(shuō)，近期外匯市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，會(huì)議重申以往關(guān)于匯率的承諾尤為重要。Ｇ20成員間將就各自市場(chǎng)的情況交流信息、相互溝通政策意圖，同時(shí)將通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）這個(gè)平臺(tái)加強(qiáng)討論和溝通。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川明確表示，中國(guó)歷來(lái)反對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性貶值來(lái)贏得出口競(jìng)爭(zhēng)力，不會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)性貶值。

應(yīng)對(duì)大規(guī)模資本流動(dòng)挑戰(zhàn)

各國(guó)貨幣政策分化、資本流動(dòng)加劇……如何更好監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)資本流動(dòng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)前景。

會(huì)議承諾將更好地監(jiān)測(cè)資本流動(dòng)，包括更加及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，在吸取各國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)并適時(shí)審議政策工具和框架，以應(yīng)對(duì)大規(guī)模資本流動(dòng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

會(huì)議還批準(zhǔn)了國(guó)際金融架構(gòu)工作組的工作計(jì)劃，歡迎2010年ＩＭＦ份額和治理改革生效，支持在2017年年會(huì)前完成ＩＭＦ第15次份額總檢查，并支持世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖和時(shí)間表實(shí)施股份審議，逐步實(shí)現(xiàn)平等投票權(quán)。

會(huì)議重申將繼續(xù)及時(shí)、全面和一致地落實(shí)已有共識(shí)的各項(xiàng)金融部門(mén)改革，繼續(xù)密切監(jiān)測(cè)并應(yīng)對(duì)金融體系潛在風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，總結(jié)宏觀審慎框架和工具的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管，并繼續(xù)加強(qiáng)普惠金融議程。

周小川表示，穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定不可或缺。Ｇ20可通過(guò)重點(diǎn)討論基金組織治理改革、國(guó)際主權(quán)債務(wù)重組體系和債務(wù)可持續(xù)性、跨境資本流動(dòng)、全球金融安全網(wǎng)、提高基金組織特別提款權(quán)作用等議題，共同塑造更加平穩(wěn)有序的國(guó)際貨幣金融環(huán)境。

建立Ｇ20綠色金融研究小組

隨著人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及能源消耗的大幅增加，全球生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，創(chuàng)新金融模式，助推全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)在當(dāng)下十分必要和緊迫。

此次會(huì)議關(guān)注了綠色金融的新議題。各方表示認(rèn)識(shí)到環(huán)境挑戰(zhàn)的緊迫性和動(dòng)員綠色金融的重要性，并建立了Ｇ20綠色金融研究小組。各方要求研究小組識(shí)別綠色金融面臨的機(jī)制和市場(chǎng)障礙，并根據(jù)國(guó)別經(jīng)驗(yàn)就如何增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開(kāi)展綠色投資的能力提出方案建議。會(huì)議還呼吁及時(shí)實(shí)施氣候變化《巴黎協(xié)定》，并重申致力于落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

周小川指出，為促進(jìn)更加可持續(xù)和環(huán)境友好型的增長(zhǎng)，中國(guó)任主席國(guó)后推動(dòng)建立了Ｇ20綠色金融研究小組，以鼓勵(lì)各方根據(jù)各國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，深入研究如何通過(guò)綠色金融調(diào)動(dòng)更多資源用于綠色投資。

對(duì)于另一新議題反恐融資，各方承諾堅(jiān)決打擊恐怖融資，加強(qiáng)合作和信息交流。