國務院新聞辦于2016年2月19日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長鄒銘和國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明介紹加強農村留守兒童關愛保護工作和未來十五年中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等有關政策情況，并答記者問。

[民政部副部長 鄒銘]各位記者朋友們，大家上午好。2016年1月27日，國務院第121次常務會議部署全面加強農村留守兒童關愛保護，審議通過了《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，《意見》已經以國務院名義印發(fā)實施。

農村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，同其他兒童一樣享受改革發(fā)展成果，享受義務教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務，但一些農村留守兒童由于長期與父母分離、缺乏親情關愛和有效監(jiān)護，出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為，遭受意外傷害甚至不法侵害，需要全社會給予特別關心愛護。黨中央、國務院高度重視農村留守兒童關愛保護工作，習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志多次做出重要批示指示，對做好農村留守兒童關愛保護工作提出明確要求?！兑庖姟返挠“l(fā)實施，是黨中央、國務院高度重視農村留守兒童關愛保護工作的重要體現(xiàn)，是以農村留守兒童關愛保護為切入點的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，是未成年人保護工作的重大制度創(chuàng)新，為健全完善未成年人保護制度，落實《未成年人保護法》提供了有力的政策遵循。

加強農村留守兒童關愛保護工作，維護未成年人合法權益，是各級政府的重要職責，也是家庭和全社會的共同責任?！兑庖姟诽岢鼋⑼晟萍彝?、政府、學校、社會齊抓共管的農村留守兒童關愛服務體系。一是依法提出了強化家庭監(jiān)護主體責任、加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導的政策措施。二是明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會屬地責任，要求村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過定期走訪、全面排查、重點核查等方式，及時掌握農村留守兒童基本情況，加強家庭監(jiān)護監(jiān)督和指導，確保農村留守兒童得到妥善照顧。三是強調教育部門和學校關愛保護責任，明確了農村留守兒童學習教育、心理健康、生活照顧、安全管理、控輟保學等方面的具體措施。四是要求各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織發(fā)揮關愛服務優(yōu)勢，積極為農村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導、家庭教育指導等關愛服務。五是通過政府購買服務等方式，支持和推動社會工作服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等社會力量為農村留守兒童提供專業(yè)服務；同時，發(fā)揮市場機制作用，支持社會組織、愛心企業(yè)舉辦農村留守兒童托管服務機構。

《意見》依據(jù)《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律規(guī)定，總結已開展的未成年人社會保護工作試點經驗，設計了包括強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預等各個流程、環(huán)節(jié)在內的救助保護機制，詳細列明了強制報告情形，確定了強制報告主體和受理主體，細化了應急處置措施，明確了評估幫扶主體，強化了監(jiān)護干預措施，有利于及時保護處于危險處境的農村留守兒童，有效遏制侵害農村留守兒童權益、沖擊社會心理底線的極端事件發(fā)生。

《意見》強化了農村留守兒童關愛保護工作保障措施，要求地方建立健全政府領導、民政牽頭、有關部門和群團組織參加的領導機制，要求各級財政部門優(yōu)化和調整支出結構，多渠道籌措關愛保護資金，要求各地加強關愛服務隊伍和設施建設，強化激勵問責，加強宣傳引導?！兑庖姟钒凑諛吮炯嬷蔚拈L遠思路，提出了從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象的長遠目標，要求從為農民工家庭提供更多幫扶支持和引導扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)兩個方面，努力從根本上逐步解決兒童留守問題?！兑庖姟芬蟾魇。▍^(qū)、市）結合本地實際制定具體實施方案，國務院將適時專項督查《意見》落實情況。

民政部將按《意見》要求，在報請國務院批準后會同有關部門建立農村留守兒童關愛保護工作部際聯(lián)席會議制度，會同有關部門召開全國電視電話會議安排部署，開展全面的農村留守兒童摸底排查，依托現(xiàn)有信息系統(tǒng)完善農村留守兒童信息管理功能，健全信息報送機制，結合已經開展的未成年人社會保護和基層兒童福利服務體系建設試點工作，統(tǒng)籌推動《意見》的貫徹落實。謝謝！