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2015年全國價格舉報情況分析

中央政府門戶網(wǎng)站　www.afdelivr.top 2016-01-12 16:25 來源：發(fā)展改革委網(wǎng)站

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一、價格舉報總體情況

2015年，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計662475件。其中，價格咨詢557017件，占84.08%；價格舉報59363件，占8.96%；價格投訴45378件，占6.85%；價格信訪717件，占0.11%。價格舉報辦結(jié)率為96.98%。價格舉報壓力表始終處于安全線以下。

價格舉報投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東（25902件）、北京（10340件）、江蘇（5924件）、遼寧（4959件）、浙江（4866件）。占全國價格舉報投訴總量的比重分別為：24.73%、9.87%、5.66%、4.73%、4.65%（詳見附表1）。

價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（36638件）、商品零售（16019件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（14543件）、醫(yī)藥（7252件）、資源價格（4649件）。占價格舉報投訴總量的比重分別為：35.01%、15.31%、13.90%、6.93%、4.44%。2015年，消費者對交通運輸、商品零售、房地產(chǎn)及物業(yè)管理和醫(yī)藥等行業(yè)價格問題舉報投訴較為突出（詳見附表2）。

價格咨詢數(shù)量較為集中的地區(qū)有：北京（75586件）、江蘇（46863件）、山東（41107件）、上海（35119件）、浙江（31461件）。占全國價格咨詢總量的比重分別為：13.57%、8.41%、7.38%、6.30%、5.65%（詳見附表3）。

價格咨詢數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（164740件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（58792件）、商品零售（49931件）、教育（41689件）、社會服務(wù)（35335件）。占價格咨詢總量的比重分別為：29.58%、10.56%、8.97%、7.49%、6.34%（詳見附表4）。

其中：2015年12月，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢共計57301件，較上月下降2.14%。價格舉報辦結(jié)率為96.43%。其中，價格舉報投訴數(shù)量較為集中的地區(qū)有：廣東（1330件）、北京（963件）、浙江（710件）、海南（639件）、江蘇（577件）。價格舉報投訴數(shù)量排名前五位的行業(yè)分別是：交通運輸（2882件）、商品零售（1922件）、房地產(chǎn)及物業(yè)管理（1362件）、醫(yī)藥（597件）、資源價格（538件）。（詳見附表5-8）。

二、價格舉報反映的重點問題

（一）交通運輸行業(yè)價格違法問題較為嚴(yán)重

2015年，全國共受理交通運輸行業(yè)價格舉報、投訴、咨詢共計201541件，超過總舉報量的30%，居各類之首。交通運輸行業(yè)與群眾生活息息相關(guān)，價格違法行為擾亂了市場秩序，損害了消費者合法權(quán)益，社會反映強烈。群眾關(guān)注的主要問題有：一是停車亂收費問題較為嚴(yán)重，有的不按規(guī)定內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價收費，有的未經(jīng)審批違規(guī)設(shè)置停車場收取費用，有的在節(jié)假日或大型活動期間借機抬高停車收費標(biāo)準(zhǔn)；二是公路客運價格違法行為屢有發(fā)生，有的客運車在節(jié)日或特殊天氣期間違規(guī)上調(diào)票價、提高訂票服務(wù)費用、哄抬價格，有的運營時未按規(guī)定實行優(yōu)惠減免政策；三是出租車行業(yè)價格違法行為比較突出，有的司機不公示價格、不打表，有的司機繞路運營或在節(jié)假日、特殊天氣條件下借機漲價。

（二）商品零售行業(yè)價格秩序有待規(guī)范

商品零售行業(yè)與群眾日常生活密切相關(guān)，價格秩序的好壞直接影響消費者的信心與感受。特別是隨著電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售行業(yè)的飛速發(fā)展，電商平臺及入駐商戶不規(guī)范價格行為日漸增多，相關(guān)價格秩序有待規(guī)范。群眾關(guān)注的主要問題有：一是不按規(guī)定明碼標(biāo)價，收取未標(biāo)明的費用或低標(biāo)高結(jié)；二是虛構(gòu)原價，標(biāo)示的原價屬于虛假、捏造，或先提價再打折；三是部分履行或者不完全履行銷售商品和提供服務(wù)前達成的價格承諾；四是使用“僅限今日”、“明天漲價”等誤導(dǎo)性價格標(biāo)示誘導(dǎo)顧客購買。

（三）房地產(chǎn)及物業(yè)管理行業(yè)收費問題突出

房地產(chǎn)及物業(yè)管理行業(yè)涉及千家萬戶，特別是在物業(yè)管理收費“放開”之后，相關(guān)價格舉報、咨詢數(shù)量有所增加。群眾關(guān)注的主要問題有：一是房產(chǎn)公司違規(guī)收取房產(chǎn)證代辦費、押金等額外費用；二是物業(yè)公司以物價水平上漲、人工成本上漲為由，未經(jīng)審核備案或未征求業(yè)主意見，單方面提高物業(yè)費；三是物業(yè)公司巧立名目違規(guī)收取門禁卡押金、門禁系統(tǒng)維護費用、垃圾處理費、裝修管理費等費用；四是物業(yè)公司接受供水、供電、供熱、通訊、有線電視等管理單位的委托代收相關(guān)費用，擅自向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。

（四）醫(yī)藥行業(yè)成為群眾關(guān)注熱點

醫(yī)藥行業(yè)價格秩序穩(wěn)定，對滿足人民群眾不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，減輕患者不合理的醫(yī)藥費用負擔(dān)，具有重要意義。2015年，醫(yī)藥行業(yè)也成為群眾關(guān)注熱點。群眾關(guān)注的主要問題有：一是部分公立醫(yī)院存在自立項目或自定標(biāo)準(zhǔn)收費、違規(guī)改變收費標(biāo)準(zhǔn)、分解收費項目、重復(fù)收費等問題；二是關(guān)注可能存在的藥品價格欺詐、價格串通和壟斷問題；三是咨詢部分藥品價格調(diào)整是否合法合規(guī)。

三、查處典型案例

各級價格主管部門高度重視價格舉報投訴工作，快速查處舉報案件，有效維護了群眾的正當(dāng)價格權(quán)益。

（一）重慶市某醫(yī)院違規(guī)銷售麻醉藥品案

重慶市一市民反映，該市某醫(yī)院銷售的一麻醉藥品價格過高。經(jīng)查，該舉報人反映情況屬實，該院銷售的該麻醉藥品價格超過政府定價，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)推進藥品價格改革意見的通知》(發(fā)改價格〔2015〕904號)，“麻醉、第一類精神藥品仍暫時由國家發(fā)展改革委實行最高出廠價格和最高零售價格管理”。價格主管部門依法責(zé)令該醫(yī)院立即改正不執(zhí)行政府定價的行為，清退多收價款299.20元，并處以四倍違法所得共計1196.80元罰款。

（二）七臺河市某學(xué)校違規(guī)收取校服費案

黑龍江省七臺河市一市民反映，該市某中學(xué)向?qū)W生收取冬季校服費每套370元，舉報人認為收費不合理。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。根據(jù)黑龍江省教育廳和省物價局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費管理有關(guān)問題的通知》（黑價聯(lián)〔2014〕79號）規(guī)定，“校服費用方面，初中生每生三年兩套(運動裝、夏裝各一套)，每兩套不得超過170元，高中每兩套不得超過190元”。價格主管部門責(zé)令該校退還已收取的943名學(xué)生校服費共計34.891萬元。七臺河市教育局和價格主管部門將對全市中、小學(xué)校違規(guī)訂制校服、學(xué)習(xí)資料等亂收費問題進行一次全面清理檢查，杜絕此類問題再次發(fā)生。

（三）舟山市駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會價格串通案

浙江省舟山市一市民反映，該市機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會發(fā)起組織本島（定海、普陀）20家駕校簽訂《舟山本島駕培行業(yè)收費自律公約》，并收取風(fēng)險押金，有串通駕校收費標(biāo)準(zhǔn)嫌疑。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實。舟山市駕培行業(yè)協(xié)會相關(guān)行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第一款的規(guī)定。價格主管部門責(zé)令該協(xié)會退還收取的風(fēng)險押金共計76.12萬元，停止相關(guān)價格串通行為，限期整改。舉報人對價格主管部門的工作態(tài)度和處理效率表示滿意。

（四）承德市某景區(qū)停車場違規(guī)收費案

河北省承德市一市民反映，該市某著名景區(qū)停車場隨意收費。經(jīng)查，該舉報人反映情況屬實，檢查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)該景區(qū)停車場對明碼標(biāo)價公示牌進行遮擋，存在不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價的違法行為。該行為違反了《河北省停車場管理暫行辦法》（河北省人民政府2009年第7號令）“在停車場出入口顯著位置公示經(jīng)營管理人的名稱或者姓名、管理制度、停車場使用時間、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報電話”的規(guī)定。當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令該停車場退還舉報人多收價款，并處以5000元的行政處罰，并要求立即整改。

（五）太原武宿機場某餐廳違規(guī)收取餐具使用費案

山西省太原市一市民反映，其在太原武宿機場某餐廳用餐時，被收取餐具（一次性筷子）2元/副的費用，且該餐廳未明碼標(biāo)價。經(jīng)查，該舉報人反映情況屬實。根據(jù)《太原市價格監(jiān)督檢查辦法》（太原市人民政府令第76號）規(guī)定：“餐飲、洗浴及娛樂等行業(yè)的經(jīng)營成本應(yīng)當(dāng)包含空調(diào)費、茶位費、餐具消毒費、座位費等各類設(shè)施、設(shè)備的使用費，經(jīng)營者不得以此名目另行收費”。價格主管部門責(zé)令該餐廳立即停止收取一次性筷子費用,并處1000元的行政處罰。

（六）紅河州某房產(chǎn)公司違規(guī)收取房產(chǎn)證、土地證代辦費案

云南省紅河哈尼族彝族自治州一市民反映，該州彌勒市某房產(chǎn)公司2012年以來在銷售商品房住宅時，向購房者收取房產(chǎn)證、土地證代辦費用，且收費沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，舉報人反映情況屬實，該公司自2012年6月到2015年7月間，向839戶業(yè)主共計多收取房產(chǎn)證、土地證代辦費用26.324萬元。根據(jù)《云南省物價局關(guān)于印發(fā)云南省商品房銷售明碼標(biāo)價實施細則的通知》（云價檢查〔2015〕142號）第九條“商品房經(jīng)營者不得收取任何未予標(biāo)明的費用”的規(guī)定，相關(guān)價格主管部門責(zé)令該公司進行整改，并將違規(guī)收取的26.324萬元款項全部退還給業(yè)主。

四、下一步工作重點

（一）深入領(lǐng)會12358價格舉報工作的重要意義

2015年10月12日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）。這是第一次以黨中央、國務(wù)院名義下發(fā)專門針對價格改革的文件，是當(dāng)前和今后一個時期推進價格改革和加強監(jiān)管的綱領(lǐng)性文件?！度舾梢庖姟穼?2358價格舉報工作提升到了一個前所未有的重要位置，指出要“充分發(fā)揮全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格舉報管理信息系統(tǒng)作用，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。加強舉報數(shù)據(jù)分析，定期發(fā)布分析報告，警示經(jīng)營者，提醒消費者?！备鞯匾浞掷?2358價格監(jiān)管平臺，敏銳捕捉民生價費熱點問題和突出矛盾，重視并做好價格舉報分析工作，迅速采取針對性的監(jiān)管措施，提高價格監(jiān)管的效率，提高群眾價格維權(quán)意識，督促經(jīng)營者嚴(yán)守價格誠信，維護好市場秩序。

（二）加強2016年春節(jié)期間市場價格監(jiān)管

各級價格主管部門要加強對春節(jié)期間消費集中的民生價格監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，綜合采取重點檢查、市場巡查、介入調(diào)查等方式，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場秩序的價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，營造良好節(jié)日消費環(huán)境。要加強交通價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超過政府定價擅自漲價、價外收費、誤導(dǎo)性標(biāo)示等違法行為，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”和重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策。繼續(xù)開展旅游景區(qū)門票價格專項整治工作，依法查處景區(qū)經(jīng)營者不執(zhí)行政府規(guī)定的價格水平或浮動幅度，擅自增設(shè)收費項目等違法違規(guī)行為，著力規(guī)范餐飲、住宿、購物、觀光等環(huán)節(jié)價格秩序，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。加強對商品零售企業(yè)的法規(guī)宣傳和重點檢查，維護商品零售價格秩序。要暢通12358價格監(jiān)管平臺，保護消費者合法權(quán)益。細化春節(jié)期間值班值守，保持12358價格監(jiān)管平臺暢通。熱情接聽消費者投訴舉報電話，耐心細致準(zhǔn)確解答政策咨詢，快速辦理投訴舉報件。

附表1：

2015年全國價格舉報投訴分地區(qū)統(tǒng)計表