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黑龍江省、市兩級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺全部開通 1月5日，大慶市民袁中林登錄大慶網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，申請辦理“敬老優(yōu)待證”，由于要素齊全，很快他便在網(wǎng)上接收到已“辦結(jié)”的告知。而他，也成為了該市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心開通一個多月以來的第16099名“訪客”。據(jù)介紹，隨著政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理知曉率的提升，網(wǎng)上辦件業(yè)務(wù)量將會越來越多，可用電腦、手機等登錄的服務(wù)中心日漸成為便民服務(wù)的一個新載體。 去年5月，黑龍江省委、省政府下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見。從8個方面，提出26條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求。其中，在進(jìn)一步提高服務(wù)效能方面，提出“加快權(quán)力清單和流程圖建設(shè)”、“強化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心和實體服務(wù)大廳建設(shè)”。一年來，在省政府辦公廳牽頭和有關(guān)部門支持配合下，通過周密部署、落實責(zé)任，兩項工作均取得階段性成果。 行政權(quán)力運行流程圖公開“晾曬” 行政權(quán)力運行流程圖是在摸清權(quán)力底數(shù)之后，規(guī)范權(quán)力運行的后續(xù)動作，它能夠以“一目了然”的特性，使市民和各類組織享有更加清晰和便捷的服務(wù)，充分保障其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)運行流程標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)節(jié)透明化、信息公開化。 去年4月，黑龍江省政府在公布省級行政權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，集中開展了省級行政權(quán)力運行流程梳理工作。省政府辦公廳牽頭設(shè)計行政權(quán)力流程圖模板，編寫操作指南，開發(fā)省級行政權(quán)力流程梳理網(wǎng)上申報平臺，實行“三報三審”嚴(yán)格工作程序，對各項權(quán)力運行流程進(jìn)行真實性、合法性和合理性審核。歷經(jīng)五個月集中攻堅，去年8月通過省政府門戶網(wǎng)站公布了45個省直單位3054項行政權(quán)力運行流程圖和一次性告知單，明確了每項行政權(quán)力的辦理主體、法律依據(jù)、辦理時限、申辦條件、申請材料等信息。 此后，黑龍江省政府第五十次常務(wù)會議決定“在省級行政權(quán)力流程圖的基礎(chǔ)上，強力推動各市地公布行政權(quán)力流程圖”。由省政府辦公廳牽頭，采用“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享平臺、整合資源，限時完成”的工作方式，為各市（地）量身定制了流程梳理網(wǎng)上操作平臺，大大節(jié)省了各市（地）分別研究工作方案及購置軟、硬件設(shè)備的時間，有效促進(jìn)市級行政權(quán)力流程梳理工作迅速開展。 （下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）截至去年年末，黑龍江省13個市（地）及省農(nóng)墾總局、省森工總局將梳理后的行政權(quán)力，通過省政府門戶網(wǎng)站公開了97.2%的流程圖和一次性告知單。 “網(wǎng)上”政務(wù)服務(wù)替群眾“跑腿” “蓋章跑斷腿，辦事磨破嘴”，曾是群眾對“辦事難”的描述。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)，能夠讓群眾足不出戶就享受到便利的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)由“群眾跑腿”到“網(wǎng)絡(luò)跑腿”的轉(zhuǎn)變，從而破解群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的困境。 為有效推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系向市（地）延伸，黑龍江省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快市（地）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和實行網(wǎng)上并聯(lián)審批的通知》，對建設(shè)工作的組織實施、建設(shè)時限和建設(shè)方式等提出明確要求；將建設(shè)工作納入省委《市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評價辦法》的扣分項目，強化推進(jìn)力度。實際工作中，針對各市（地）的具體情況實施精準(zhǔn)指導(dǎo)：一方面，鼓勵基礎(chǔ)較好的市（地）在完成建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入探索，多角度拓寬網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的范圍，如齊齊哈爾市將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作延伸到了縣、鄉(xiāng)級；大慶市開發(fā)了政務(wù)服務(wù)手機APP客戶端，將服務(wù)渠道延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，幫助進(jìn)展較慢的市、縣解決建設(shè)資金和技術(shù)軟件等難題，通過采用“云平臺”遠(yuǎn)程連接省政府平臺的技術(shù)方法，有效解決實際困難。 截至目前，13個市（地）已全面建設(shè)并開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，另有49個縣（市、區(qū)）也開通了縣級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心或通過市級平臺開始辦理網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶和雞西5個市還開展了企業(yè)設(shè)立、城建項目、能源核準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資等網(wǎng)上并聯(lián)審批，大幅度提高審批工作效率。 讓政務(wù)服務(wù)與發(fā)展環(huán)境“雙優(yōu)” 在國家行政學(xué)院去年11月底發(fā)布的《2015年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報告》中，黑龍江省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“在線服務(wù)交互性指數(shù)”位列全國第一，“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合指數(shù)”位于全國第八。 百尺竿頭更進(jìn)一步。新年伊始，記者從省政府辦公廳了解到，今年黑龍江省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，將充分整合政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、公共資源交易和固定資產(chǎn)投資在線審批等事項，構(gòu)建一體化的全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。切實加強對市（地）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心的管理和指導(dǎo)，實現(xiàn)市（地）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作由建設(shè)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)縣級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，擴大網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作覆蓋面。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力納入網(wǎng)上運行，在目前已將行政許可、行政確認(rèn)等依申請類近700項行政權(quán)力網(wǎng)上運行的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)行政處罰、行政強制等依職權(quán)類行政權(quán)力網(wǎng)上運行和集中監(jiān)管。 同時，在監(jiān)督上，一方面著手構(gòu)建常態(tài)化的省、市、縣三級電子監(jiān)督管理體系，強化內(nèi)部監(jiān)督，另一方面引入行政相對人評價模式，向服務(wù)對象要“方法”，采取現(xiàn)場訪問、問卷咨詢等方式，強化社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，讓政務(wù)服務(wù)真正快捷、廉潔，為黑龍江省營造良好的發(fā)展環(huán)境加分助力。（記者 常春 暉王彥） |