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釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?激發(fā)市場主體活力 2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理視察國家工商總局時(shí)的重要講話精神，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。一系列改革舉措的有效實(shí)施促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)了市場主體活力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局作出了積極貢獻(xiàn)。2015年商事制度改革的亮點(diǎn)多多。 關(guān)鍵詞：“三證合一、一照一碼” 全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”改革，是順應(yīng)群眾愿望和社會(huì)期盼的重要改革舉措，國務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議和電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)改革進(jìn)行部署。今年10月1日這項(xiàng)改革在全國全面實(shí)施后，總局積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，加強(qiáng)政策文件宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地積極試點(diǎn)探索、細(xì)化配套措施、完善工作機(jī)制。截至11月底，全國共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照238.7萬張。 案例 “太令人驚訝了，真是快得不可思議！”10月8日，重慶卓識(shí)遠(yuǎn)見藝術(shù)培訓(xùn)有限公司負(fù)責(zé)人卓毅山從該市江北區(qū)行政服務(wù)中心工作人員手中接過重慶市首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照時(shí)說。此后，重慶主城64%至68%的企業(yè)能夠做到營業(yè)執(zhí)照手續(xù)當(dāng)日辦結(jié)，99%能夠在3日內(nèi)辦結(jié)，5日內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。區(qū)縣企業(yè)基本能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。 為做好“三證合一”工作，重慶市工商系統(tǒng)完善配套制度，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，明確企業(yè)登記相關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，確保工作銜接順暢。工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門密切配合，細(xì)化措施，對(duì)接系統(tǒng)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，增強(qiáng)了工作的協(xié)同性。 關(guān)鍵詞：寬進(jìn)嚴(yán)管 落實(shí)“雙隨機(jī)” 為切實(shí)提高登記審批效率，推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，明確了監(jiān)管原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管取得新成效。“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制是創(chuàng)新政府管理方式、規(guī)范市場執(zhí)法行為的重要改革措施。按照國務(wù)院有關(guān)工作要求，今年首次推行了“雙隨機(jī)”工作機(jī)制，對(duì)2014年全部企業(yè)開展抽查工作。按照1%的比例，全國工商、市場監(jiān)管部門開展了企業(yè)即時(shí)信息公示情況的抽查工作，共抽查企業(yè)17.6萬戶；開展了針對(duì)公司股東（發(fā)起人）出資公示情況的定向檢查，抽查比例為1.5%；按照3%的比例，開展了企業(yè)年報(bào)抽查工作，抽查企業(yè)44萬戶。 案例 今年以來，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)基于“兩個(gè)隨機(jī)、一表共用”，實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查制度，實(shí)現(xiàn)跨行政部門的“一份表格管檢查”，努力邁上加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的新臺(tái)階。 “雙隨機(jī)”抽查聯(lián)合檢查制度以“信息公示、風(fēng)險(xiǎn)分類、兩個(gè)隨機(jī)、一表共用、聯(lián)合檢查、結(jié)果公示”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行多個(gè)方面的制度創(chuàng)新。截至11月12日，天津市總計(jì)36個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)和267個(gè)區(qū)縣部門參加“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，對(duì)2148戶企業(yè)進(jìn)行了檢查，占應(yīng)檢戶數(shù)的85.5%，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的3341個(gè)問題進(jìn)行責(zé)令整改，203戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄。 關(guān)鍵詞：信用公示 “全國一張網(wǎng)” “全國一張網(wǎng)”是國務(wù)院要求總局牽頭推進(jìn)的一項(xiàng)重大工程?？偩址e極加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，擬定了“一張網(wǎng)”建設(shè)方案和工程可行性研究報(bào)告，積極推進(jìn)工程立項(xiàng)。同時(shí)，各地依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)年報(bào)、企業(yè)備案等信息歸集分析，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營異常名錄制度建設(shè)，建成全國統(tǒng)一的經(jīng)營異常名錄數(shù)據(jù)庫。如今，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，首次市場主體年報(bào)公示進(jìn)展順利，以信息公示為基礎(chǔ)、信用約束為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制初步形成。38個(gè)部門簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，全國工商失信被執(zhí)行人信息共享交換應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，共歸集170多萬條“老賴”的身份信息。 案例 登錄北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)，輸入“北京全聚德”字樣，企業(yè)的登記信息、許可信息、行政處罰信息等一目了然。北京市工商局把涉及企業(yè)信用的各種信息都?xì)w集記載到企業(yè)名下，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的信息共享。 目前，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)已累計(jì)向社會(huì)提供信息查詢7億戶次，日均查詢量是3年前的5倍，超過75萬戶次。北京市工商部門與司法機(jī)關(guān)合作，在全國率先建立了違法人員工商登記任職限制數(shù)據(jù)庫，鎖定違法人員超過6萬人，同時(shí)全面啟動(dòng)了對(duì)全國150余萬失信被執(zhí)行人在工商登記環(huán)節(jié)的任職限制工作，有效遏制了失信主體參與市場經(jīng)營活動(dòng)。 關(guān)鍵詞：小微企業(yè)名錄加快建設(shè) 小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。今年6月30日，國家工商總局建設(shè)的小微企業(yè)名錄正式上線運(yùn)行，這是工商部門落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機(jī)制的重要舉措。各地積極建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，充分發(fā)揮在申請(qǐng)、扶持、導(dǎo)航等方面的功能，建立扶持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機(jī)制。自系統(tǒng)上線以來，小微企業(yè)名錄累計(jì)訪問量達(dá)200多萬次。 案例 近日，廣東省江門市獲批成為省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點(diǎn)市。自江門市成為全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市以來，該市將建立小微企業(yè)名錄作為扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，主動(dòng)作為，牽頭負(fù)責(zé)，并多次聯(lián)合市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局等單位召開專題會(huì)議推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)工作。 目前，該市小微企業(yè)庫共收集小微企業(yè)近4萬戶，扶持政策集中公示和小微企業(yè)名錄庫功能已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)，后續(xù)平臺(tái)建設(shè)還將接入廣東省小微企業(yè)名錄庫、省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 |