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2016年，民航旅客運(yùn)輸量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.7%，達(dá)到4.85億人次；運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到953億噸公里——這是記者從日前召開的2016全國(guó)民航工作會(huì)議上得到的消息。在數(shù)字可觀的背后，2016年，民航業(yè)還將迎來(lái)哪些大變化？ 時(shí)刻資源拍賣、放開航線準(zhǔn)入——市場(chǎng)化改革將多線推進(jìn) 今年12月初，民航局宣布廣州白云機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)將于2016年分別啟動(dòng)“時(shí)刻拍賣”和“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”的初級(jí)市場(chǎng)改革試點(diǎn)。 對(duì)航空公司來(lái)說(shuō)，航班時(shí)刻資源非常重要，好的時(shí)刻在同樣的運(yùn)營(yíng)成本下可以賣出幾倍的機(jī)票價(jià)格。此試點(diǎn)一提出即引起業(yè)界和乘客的廣泛關(guān)注，也宣告了新一輪民航業(yè)市場(chǎng)化改革的開啟。 此外，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格也將在2016年繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，逐步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)票價(jià)由航空公司自主制定的范圍。在價(jià)格改革推進(jìn)的同時(shí)，對(duì)于市場(chǎng)上愈發(fā)多樣化的需求來(lái)說(shuō)，2016年也將是低成本航空快速發(fā)展的一年。 “2016年，民航局將細(xì)化低成本航空發(fā)展政策，推進(jìn)擴(kuò)大低成本航空市場(chǎng)份額?！泵窈骄指本珠L(zhǎng)董志毅表示，民航局鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，在產(chǎn)品定位和市場(chǎng)分工上打造多種經(jīng)營(yíng)模式。 國(guó)際航線將再增200多條——“一帶一路”將引領(lǐng)國(guó)際化布局 “一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)民航進(jìn)入了快速國(guó)際化的階段。 2015年，我國(guó)民航的國(guó)際客運(yùn)量和新開國(guó)際航線條數(shù)增速均在30%以上，創(chuàng)歷史新高?！疤貏e是‘一帶一路’沿線，總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)了76%，這個(gè)速度令世界吃驚?！泵窈骄志珠L(zhǎng)李家祥在接受記者采訪時(shí)表示。 李家祥透露，2016年，民航系統(tǒng)將繼續(xù)加大國(guó)際航線的開發(fā)，預(yù)計(jì)會(huì)在現(xiàn)有的663條國(guó)際航線基礎(chǔ)上再增加200多條?！笆濉逼陂g，國(guó)際航線數(shù)量將成倍增加，運(yùn)行范圍將向世界各地不斷延伸。 目前，我國(guó)已與118個(gè)國(guó)家簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，與29個(gè)國(guó)家簽署了雙邊適航協(xié)定，有效推動(dòng)了中非區(qū)域航空合作計(jì)劃的實(shí)施。 據(jù)了解，2016年我國(guó)將通過統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)際航空運(yùn)輸政策、完善國(guó)際航權(quán)分配機(jī)制、優(yōu)化國(guó)際航線補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)航空公司大力拓展國(guó)際市場(chǎng)。 北斗、C919、北京新機(jī)場(chǎng)——行業(yè)基礎(chǔ)將迎來(lái)“硬提升” “加快推動(dòng)‘北斗’系統(tǒng)在民航的應(yīng)用和驗(yàn)證；繼續(xù)開展適航攻關(guān)，做好C919等航空產(chǎn)品適航審定工作”，董志毅透露，兩個(gè)具有開創(chuàng)意義的科技成果，將在2016年加快推進(jìn)。除此之外，2016年也將成為北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目全面開工的攻堅(jiān)之年。各種“硬提升”將為我國(guó)民航業(yè)發(fā)展夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)。 “加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是民航發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急?！崩罴蚁檎f(shuō)，機(jī)場(chǎng)數(shù)量少，航線、空域資源稀缺，大大限制了民航的發(fā)展。他舉例說(shuō)，首都機(jī)場(chǎng)每天就有500多架飛機(jī)因機(jī)場(chǎng)資源不夠而無(wú)法安排班次。 據(jù)記者了解，2016年，我國(guó)計(jì)劃新開工的民航重點(diǎn)項(xiàng)目有11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目為52個(gè)，全行業(yè)預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)770億元。僅機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，就有北京、成都、青島、廈門、大連等新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。董志毅預(yù)計(jì)，“十三五”期間，預(yù)計(jì)飛機(jī)總數(shù)將凈增數(shù)千架；新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)66個(gè)，2020年運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)272個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)也將翻倍。 “關(guān)艙門后延誤”要問責(zé)——將提升航班正常率和服務(wù)品質(zhì) 民航業(yè)大發(fā)展，乘客最關(guān)心的是航班正常率和服務(wù)品質(zhì)會(huì)不會(huì)提高。今年10、11月份，航班正常率46個(gè)月后重回80%以上。但從絕對(duì)值來(lái)看，航班正常水平和服務(wù)質(zhì)量與乘客的期望仍然存在一定差距。 記者從此次會(huì)議上了解到，為提高航班正常水平，在通過加強(qiáng)管理努力提高運(yùn)行效率的同時(shí)，民航局將對(duì)“關(guān)艙門后延誤”和“長(zhǎng)時(shí)間延誤”等關(guān)鍵問題實(shí)施嚴(yán)格管控。 “對(duì)達(dá)不到航班正常工作要求的單位，將綜合利用取消時(shí)刻、限制增加航班、削減飛行小時(shí)等手段進(jìn)行處罰，甚至追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！倍疽阏f(shuō)，“民航行政機(jī)關(guān)將著力完善管理規(guī)范和正常性管理措施，建立常態(tài)化的航班正常督查和處罰機(jī)制，向社會(huì)定期發(fā)布航班正常數(shù)據(jù)，形成航班正常工作倒逼機(jī)制。”（記者 陳恒） |