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財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，對(duì)2002年出臺(tái)的《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》進(jìn)行調(diào)整。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)需在2016年3月底前，將調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)到位，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。 近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)工程占用征收林地支付的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)序占用、粗放利用林地問(wèn)題突出，減少的森林植被得不到有效恢復(fù)。兩部委根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求，為加快健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的約束機(jī)制，重新調(diào)整了森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 《通知》要求，制定森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地，限制無(wú)序占用、粗放使用林地。反映不同類(lèi)型林地生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，合理補(bǔ)償森林植被恢復(fù)成本。充分體現(xiàn)公益林、城市規(guī)劃區(qū)林地的重要性和特殊性，突出加強(qiáng)公益林和城市規(guī)劃區(qū)林地的保護(hù)。保障公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程等建設(shè)項(xiàng)目使用林地，控制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地?？紤]不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、森林資源稟賦和恢復(fù)成本差異，適應(yīng)各地植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被工作需要。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，考慮企業(yè)承受能力，并建立定期評(píng)估和調(diào)整機(jī)制；體現(xiàn)公平公正原則，對(duì)中央和地方企業(yè)不得實(shí)行歧視性征收標(biāo)準(zhǔn)。 《通知》規(guī)定，森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照恢復(fù)不少于被占用征收林地面積的森林植被所需調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育、保護(hù)管理等費(fèi)用進(jìn)行核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。各?。▍^(qū)、市）財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)在上述下限標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體征收標(biāo)準(zhǔn)。（二）國(guó)家和省級(jí)公益林林地，按照第（一）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（三）城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。（四）城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，按照第（一）、（二）款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。對(duì)農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復(fù)費(fèi)的，從其規(guī)定。 《通知》要求，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，確保及時(shí)、足額征繳到位。任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定，擅自減免或緩征，不得自行改變森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要向社會(huì)公開(kāi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地及森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要高度重視調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，協(xié)調(diào)配合，抓好落實(shí)。要通過(guò)政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)。 （記者 尚文博） |