“十三五”扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況

2015-12-15 13:57 來源：

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[新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅]女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì)。最近，中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，通過《關(guān)于打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)“十三五”期間脫貧工作作出了重要部署。今天我們很高興請(qǐng)來扶貧辦主任劉永富先生，請(qǐng)他向大家介紹“十三五”扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞女士。下面先請(qǐng)劉主任做介紹。2015-12-15 10:16:10
[國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富]女士們、先生們，朋友們，上午好。歡迎大家參加今天的發(fā)布會(huì)。非常高興同大家見面，交流扶貧開發(fā)的有關(guān)情況，也感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)的關(guān)注和支持。今天的發(fā)布會(huì)我們已經(jīng)給大家提供了一個(gè)書面的材料。下面，我主要就有關(guān)的問題做幾點(diǎn)說明。一、貧困人口脫貧貧困縣摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)明確了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。黨的十八屆五中全會(huì)指出，農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)，全會(huì)決定在“十三五”實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。近日，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定，對(duì)“十三五”脫貧攻堅(jiān)作出安排部署。2015-12-15 10:20:17
[劉永富]小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)的主要內(nèi)容是，到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，核心是“兩個(gè)確?！??！皟刹怀睢本褪欠€(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，“兩個(gè)確?！本褪谴_保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。2015-12-15 10:24:45
[劉永富]二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。到2014年底，全國(guó)仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口。實(shí)現(xiàn)到2020年全部脫貧的目標(biāo)，每年要減少1000多萬人。經(jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口一般說來，貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。我們以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬甚至上千萬人的脫貧，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減。而且到2020年只有5年，時(shí)間緊迫，沒有退路，如果不能完成這個(gè)任務(wù)，就沒有全面建成小康社會(huì)。如果采用常規(guī)思路和辦法，按部就班推進(jìn)，也難以完成任務(wù)。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。2015-12-15 10:26:24
[劉永富]三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是脫貧攻堅(jiān)的基本方略。實(shí)現(xiàn)貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，必須實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，改革現(xiàn)行扶貧思路和方式，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，變“輸血”為“造血”，變重GDP為重脫貧成效，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的一系列問題。2015-12-15 10:27:26
[劉永富]精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的基本要求與主要途徑是，六個(gè)精準(zhǔn)和五個(gè)一批。六個(gè)精準(zhǔn)是，扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。總的說來，我們要鎖定目前7000多萬農(nóng)村貧困人口，建檔立卡，分類施策，不留鍋底。2015-12-15 10:30:47
[劉永富]四、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的，必須立足國(guó)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾主體。黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)最大的政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的根本保證，是我們必須堅(jiān)持的根本原則。要落實(shí)黨政一把手的政治責(zé)任。中央決定，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省區(qū)市的黨政一把手簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，向中央作出承諾。中央要求，層層落實(shí)責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓扶貧。向貧困村派出第一書記和駐村工作隊(duì)，建設(shè)好村“兩委”，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)到“最后一公里”。因?yàn)槲覀兘n立卡的貧困人口都在村里，村是脫貧攻堅(jiān)的第一線，縣是指揮部。2015-12-15 10:31:28
[劉永富]政府主導(dǎo)是脫貧攻堅(jiān)的中國(guó)特征。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)減貧，政府在脫貧攻堅(jiān)中責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。要制定有利于貧困地區(qū)貧困群眾脫貧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和脫貧規(guī)劃，要組織動(dòng)員各地區(qū)各部門各行業(yè)的資源支持脫貧攻堅(jiān)，做到扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，扶貧資金優(yōu)先保障，扶貧工作優(yōu)先對(duì)接，扶貧措施優(yōu)先落實(shí)。社會(huì)參與是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。中華民族素有扶貧濟(jì)困、人心向善的傳統(tǒng)美德。東西部扶貧協(xié)作，東部率先發(fā)展的省市結(jié)對(duì)幫助西部省區(qū)市脫貧，黨政軍機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人積極參與，是中國(guó)特色的社會(huì)扶貧體系，要不斷完善，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。無論何種形式的社會(huì)扶貧，都要突出精準(zhǔn)扶貧這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧這個(gè)目標(biāo)。2015-12-15 10:32:48
[劉永富]首先是落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。層層簽訂責(zé)任書，立下軍令狀，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，做到省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓扶貧工作，帶領(lǐng)全黨全社會(huì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。其次是貧困地區(qū)和貧困人口是脫貧攻堅(jiān)的主體。外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。貧困人口的脫貧、貧困地區(qū)的發(fā)展，需要黨和政府的幫助，需要各方面的支持，但最終還是要靠自身努力，必須激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力，自力更生，艱苦奮斗，勤勞致富，自強(qiáng)不息。在國(guó)家政策支持下，在各方面支持下，靠自身的努力改變貧窮面貌，改變自己的命運(yùn)。2015-12-15 10:34:15
[劉永富]五、當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)工作安排。目標(biāo)已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺(tái)，號(hào)角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將盡職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，落實(shí)好中央的決策部署。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議后半個(gè)月的時(shí)間里，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)召開會(huì)議，對(duì)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、易地扶貧搬遷、東部地區(qū)率先脫貧和東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧等工作進(jìn)行安排部署。下一步，將認(rèn)真編制并組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，分解細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)。在落實(shí)中，將搭建五個(gè)工作平臺(tái)，開展六項(xiàng)扶貧行動(dòng)，實(shí)施十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程。2015-12-15 10:35:47
[劉永富]五個(gè)工作平臺(tái)，包括國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)，縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)，貧困村扶貧脫貧落實(shí)平臺(tái)，社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。六項(xiàng)扶貧行動(dòng)，包括教育扶貧行動(dòng)，健康扶貧行動(dòng)，金融扶貧行動(dòng)，勞務(wù)協(xié)作對(duì)接行動(dòng)，革命老區(qū)百縣萬村幫扶行動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)萬企幫萬村行動(dòng)。十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程，包括整村推進(jìn)工程，職業(yè)教育培訓(xùn)工程，扶貧小額信貸工程，易地扶貧搬遷工程，電商扶貧工程，旅游扶貧工程，光伏扶貧工程，構(gòu)樹扶貧工程，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。2016年是“十三五”開局之年，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程的第一年。我們將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮力拼搏，開好頭起好步，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口早日脫貧、貧困縣早日摘帽，與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。歡迎媒體朋友、社會(huì)各界對(duì)我們工作進(jìn)行監(jiān)督、給予幫助。我和我的同事蘇國(guó)霞女士愿意就大家關(guān)心的問題進(jìn)行交流。謝謝大家。2015-12-15 10:37:03
[胡凱紅]謝謝劉主任，下面開始提問，提問之前請(qǐng)通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。2015-12-15 10:38:50
[中央電視臺(tái)記者]我有一個(gè)問題請(qǐng)教二位，中國(guó)政府長(zhǎng)期以來一直重視扶貧開發(fā)工作，在不同的時(shí)期也提出不同的扶貧目標(biāo)和任務(wù)，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出的目標(biāo)和以往有什么不同，這個(gè)目標(biāo)的提出是不是意味著2020年以后我國(guó)的農(nóng)村就沒有貧困問題，對(duì)于2020年以后扶貧開發(fā)工作的一些具體的思路、方向和任務(wù)舉措，二位有什么樣的考慮？謝謝。2015-12-15 10:39:37
[劉永富]我來回答這個(gè)問題。剛才你已經(jīng)說到，中國(guó)黨和政府非常重視扶貧開發(fā)工作，改革開放以后，采取了一系列的措施，從1994年到2000年實(shí)行了八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，2001年到2010年實(shí)施了第一個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要，現(xiàn)在正在實(shí)施從2011年到2020年第二個(gè)農(nóng)村扶貧開發(fā)十年綱要?，F(xiàn)在這個(gè)綱要已經(jīng)實(shí)施一半，我們這次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和以往確實(shí)有一些不同。首先它的背景不同，我們脫貧攻堅(jiān)要服務(wù)服從于全面建成小康社會(huì)的需要，我們以前沒有提出這個(gè)目標(biāo)，當(dāng)然也提出了其他的目標(biāo)。剛才說到貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的底線目標(biāo)，如果幾千萬貧困人口的問題不解決，幾百個(gè)貧困縣的問題不解決，我們就不能說全面建成小康社會(huì)，所以首先是這個(gè)大的背景不同。2015-12-15 10:50:35
[劉永富]第二個(gè)不同，這次的要求不同。八七扶貧攻堅(jiān)的時(shí)候，要用八年時(shí)間解決7000萬人的貧困問題，當(dāng)時(shí)沒有完全脫貧，剩了3000多萬。后來第一個(gè)十年綱要，提高了標(biāo)準(zhǔn)以后是9400萬貧困人口，最后剩了2600萬，這一次7000多萬貧困人口，我們要做到全部如期脫貧，不留鍋底，最后如果通過扶貧的措施不能全部脫貧，也要通過低保的措施兜底。主要是時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求不同，根本目的還是一致的，要讓所有的農(nóng)村人口，特別是貧困人口共享改革開放的成果、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。就像你剛才說的，這些人的貧困問題解決完了以后我們是什么考慮，以后到了2020年，我們解決了國(guó)家目前的絕對(duì)貧困人口，這個(gè)絕對(duì)貧困人口是有標(biāo)準(zhǔn)的，各國(guó)有各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我們中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就是2010年的不變價(jià)2300元，今年在3000塊錢左右，我們要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就是中國(guó)的絕對(duì)貧困人口。2020年以后不是說中國(guó)就沒有貧困人口了，那時(shí)候的貧困人口和現(xiàn)在的貧困人口又不是完全一樣的貧困，是相對(duì)貧困的人口，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，貧困問題會(huì)長(zhǎng)期存在，即使是世界上發(fā)達(dá)的國(guó)家，也不能說自己沒有貧困人口，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)2030年后發(fā)展議程，提出的目標(biāo)全球要在2030年之前解決目前存在的極端貧困人口，我們中國(guó)是在2020年解決極端貧困人口，早10年，因?yàn)楝F(xiàn)在還有時(shí)間，我們首先第一位的任務(wù)是幫助這7000多萬貧困人口脫貧，2020年以后的問題我們現(xiàn)在就抓緊研究。比如相對(duì)貧困，解決絕對(duì)貧困向緩解相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，比如我們2020年以后城鎮(zhèn)化進(jìn)一步提高，現(xiàn)在主要是解決農(nóng)村的，我們?cè)侔呀鉀Q城鄉(xiāng)貧困問題統(tǒng)籌起來，大概有這么一些思路。謝謝。2015-12-15 10:51:18
[鳳凰衛(wèi)視記者]有一個(gè)問題我們關(guān)注到文件當(dāng)中寫到完善考核機(jī)制，在考核機(jī)制方面，特別是對(duì)于地方政府的考核機(jī)制，下一步制定的機(jī)制方面有什么具體的思路？如何兼顧脫貧的質(zhì)量？謝謝。 2015-12-15 10:52:58
[劉永富]現(xiàn)在完善貧困的考核機(jī)制非常重要，它是一個(gè)指揮棒。現(xiàn)在考核機(jī)制主要是兩個(gè)方面：第一，對(duì)中西部向中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書的22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的黨委政府的考核辦法，這是中央對(duì)省區(qū)市的考核辦法。這個(gè)辦法目前正在制定中，初步的考慮已經(jīng)有了，主要是要考核你的減貧成效，貧困人口脫貧了多少，貧困人口收入增加了多少，貧困縣“摘帽”了多少，主要是減貧成效。二是工作的扎實(shí)程度，比如現(xiàn)在我們搞建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別，你識(shí)別的精準(zhǔn)度怎么樣，貧困群眾和貧困地區(qū)以及不是貧困人口的群眾對(duì)扶貧幫扶措施的認(rèn)可，還有我們扶貧資金項(xiàng)目使用管理的成效，主要是在這方面對(duì)他們進(jìn)行考核，要有嚴(yán)格的考核制度。第二，對(duì)貧困縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考核。有些生態(tài)脆弱的需要保護(hù)的縣就要取消GDP的考核，其他的貧困縣的考核要減少GDP的權(quán)重，60%以上的考核分?jǐn)?shù)是脫貧的成效，這個(gè)辦法中央已經(jīng)有了一個(gè)指導(dǎo)意見，目前22個(gè)省份里面已經(jīng)有10個(gè)省份出臺(tái)了具體的辦法。謝謝。2015-12-15 10:53:35
[路透社記者]目前中國(guó)有7000多萬農(nóng)村人口生活在貧困線以下，為什么中國(guó)仍然希望通過亞投行以及“一帶一路”建設(shè)花錢去幫助沿線國(guó)家生活困難的人呢？為什么中國(guó)在解決脫貧工作上不把自己本國(guó)居民放在首要位置？2015-12-15 10:54:52
[劉永富]中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)首先是要辦好自己的事情。大家都知道聯(lián)合國(guó)有評(píng)估，2015發(fā)展議程有一個(gè)評(píng)估，認(rèn)為中國(guó)改革開放以來已經(jīng)減少農(nóng)村貧困人口7.9億，對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)率是超過70%。我們是在集中精力做中國(guó)的減貧工作，發(fā)展中國(guó)的減貧事業(yè)。但是我們?cè)谧龊米约旱臏p貧工作的同時(shí)，也要同一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，一些比較貧窮落后的國(guó)家加強(qiáng)這方面的合作，進(jìn)行交流和幫助。中國(guó)在改革開放初期，在減貧方面也是得到了世界有關(guān)國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織的幫助?，F(xiàn)在我們一方面做好自己的事情，一方面幫助其他的國(guó)家力所能及的做一些經(jīng)驗(yàn)交流甚至一些減貧的試點(diǎn)，我們覺得也是應(yīng)該做的事情。兩頭都要兼顧。國(guó)家主席習(xí)近平在2015國(guó)際減貧與發(fā)展高層論壇上發(fā)表主旨演講，共建一個(gè)沒有貧困的世界的目標(biāo)，我們?cè)谧龊米约菏虑榈幕A(chǔ)上，和國(guó)際上開展減貧的合作交流，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助一些欠發(fā)達(dá)的國(guó)家做一些事情，我們認(rèn)為也是應(yīng)該的，也是我們作為一個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)，世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)該做的事情。2015-12-15 10:55:35
[國(guó)務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蘇國(guó)霞]我簡(jiǎn)單補(bǔ)充一個(gè)事實(shí)，我們和周邊國(guó)家的這些合作也為窮人提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)，實(shí)際上對(duì)減貧是有推動(dòng)作用的。謝謝。2015-12-15 10:56:16
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者]今年10月份世界銀行調(diào)整了貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，從每人每天的1.25美元調(diào)到了1.9美元，現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)貧困標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系非常關(guān)注，請(qǐng)劉主任對(duì)這方面進(jìn)行一個(gè)解釋和說明。世行這一次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)于中國(guó)農(nóng)村貧困人口的規(guī)模和減貧成效的測(cè)算統(tǒng)計(jì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？請(qǐng)您說一下。謝謝。2015-12-15 10:58:05
[劉永富]世行在最近公布了最低貧困標(biāo)準(zhǔn)，從1.25美元提高到1.9美元，貧困的標(biāo)準(zhǔn)在世界上不是統(tǒng)一的，各國(guó)有各國(guó)的政策，我們中國(guó)就是2010年的不變價(jià)2300元，今年大概是3000塊錢左右，但是要進(jìn)行一些國(guó)際的比較，國(guó)際的分析，總得研究一個(gè)辦法，有一個(gè)購(gòu)買力平價(jià)的辦法來說一個(gè)貧困的最低標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)辦法，因?yàn)橘?gòu)買力平價(jià)是一種方式，我們?nèi)ツ晔?800元，按照購(gòu)買力平價(jià)來分析的話大約相當(dāng)于2.2美元，世界銀行公布的1.9美元，它就是按照購(gòu)買力平價(jià)公布的，我們的標(biāo)準(zhǔn)是略高于它的標(biāo)準(zhǔn)，而且我們這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不是說一定多年不變，我們每年要根據(jù)物價(jià)的指數(shù)、生活指數(shù)等，是動(dòng)態(tài)的調(diào)整，每年絕對(duì)數(shù)都要往上漲，是這樣的情況。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我們的貧困人口數(shù)量，也不會(huì)再有什么增加，我們?cè)诜治龅臅r(shí)候，現(xiàn)在的任務(wù)就是鎖定目前的7000多萬貧困人口，分類施策來幫助他們解決貧困問題，等著這個(gè)任務(wù)完成了，我們還要適當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，適當(dāng)提高我們的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于我們中國(guó)在減貧的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)沒有太大的影響，對(duì)中國(guó)對(duì)世界的減貧貢獻(xiàn)這方面的評(píng)價(jià)也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的影響。謝謝。2015-12-15 10:59:20
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]近日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，就扶貧工作做出一系列部署，請(qǐng)問最核心的內(nèi)容有哪些？謝謝。2015-12-15 11:00:15
[蘇國(guó)霞]中央扶貧工作會(huì)議是黨的十八屆五中全會(huì)以后中央召開的第一個(gè)工作會(huì)議，也是會(huì)后第一次31個(gè)省區(qū)市黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志都參加了會(huì)議，這凸顯了中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，大家可能也注意到我們現(xiàn)在的提法是從原來的扶貧開發(fā)變成了脫貧攻堅(jiān)，顯示了我們的決心。如果說最主要的特點(diǎn)，有三個(gè)方面：一是剛才劉主任反復(fù)強(qiáng)調(diào)的我們落實(shí)各級(jí)各方面的責(zé)任，要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)。中央第一次請(qǐng)中西部扶貧任務(wù)重的省區(qū)市的主要負(fù)責(zé)同志簽署了責(zé)任書，我們?cè)跁?huì)議期間已經(jīng)給媒體們展示過了。我們要建立全面的考核制度，這是我們最重要的指揮棒。二是中央這次是真的拿出了真金白銀，要形成扶貧攻堅(jiān)的合力。大家如果看了《決定》，這已經(jīng)公開發(fā)布了，《決定》是比較長(zhǎng)的，一共有8個(gè)部分，33個(gè)條款，有1萬多字的內(nèi)容。跟這個(gè)長(zhǎng)度相適應(yīng)的，就是我們的政策這一次確實(shí)是含金量比較高的。舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，從財(cái)政投入說，文件要求各級(jí)的財(cái)政投入要和中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心相匹配。我們現(xiàn)在初步了解到的，2016年中央和省級(jí)的財(cái)政扶貧投入都會(huì)有大幅度的增加。再舉一個(gè)例子，大家可能注意到文件當(dāng)中有一句話說要?jiǎng)?chuàng)新扶貧的投融資機(jī)制，支持易地扶貧搬遷。這句話的含金量是五年6000個(gè)億，通過政府創(chuàng)新融資機(jī)制，在涉農(nóng)投入里面應(yīng)該是力度最大的。同時(shí)文件里面也規(guī)定，設(shè)立扶貧的再貸款，這個(gè)優(yōu)惠是超過一般的支農(nóng)再貸款的優(yōu)惠，我們還會(huì)大規(guī)模的推廣到戶扶貧小額信貸，這一塊規(guī)模也會(huì)超過以前。國(guó)家真的拿出了真金白銀來支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。文件里面對(duì)投入有特別明確的規(guī)定。2015-12-15 11:03:35
[蘇國(guó)霞]三是文件體現(xiàn)了中央改革創(chuàng)新的理念。我們?cè)跈C(jī)制體制上，在政策空間上都有很多的創(chuàng)新，比如這次是第一次有“一批”脫貧的方式，就是結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧，將建檔立卡的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)保護(hù)人員，護(hù)林員，這是綠色發(fā)展理念的落實(shí)，我們讓那些又搬不走，又生活在生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，就地轉(zhuǎn)化成工人，領(lǐng)取工資。這是一個(gè)很大的創(chuàng)新。還有探索資產(chǎn)收益性的扶貧，一次性把錢給你，轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)，讓你長(zhǎng)期受益，像光伏扶貧、旅游扶貧，有很多措施都是通過把政府的投入轉(zhuǎn)化成窮人的資產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)扶貧。再比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”為我們創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在我們?cè)趯?shí)施農(nóng)村的電商扶貧，再比如扶貧開發(fā)的用地政策，過去用地更多的是城市周邊的人受益，我們通過制度創(chuàng)新，增加貧困人口在土地增值中的受益程度。這樣的一些政策都是創(chuàng)新理念，就是黨的十八屆三中全會(huì)以后整個(gè)國(guó)家大的改革發(fā)展的環(huán)境給窮人提供了更多的機(jī)會(huì)。我就是舉幾個(gè)簡(jiǎn)單的例子，因?yàn)槲募膬?nèi)容特別豐富，力度很強(qiáng)，措施很實(shí)，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)我們的要求，實(shí)現(xiàn)了我們打出一套脫貧攻堅(jiān)的組合拳。謝謝大家。2015-12-15 11:04:27
[劉永富]我再補(bǔ)充兩個(gè)例子，這一次的措施里面大家看到了對(duì)建檔立卡的7000多萬貧困人口里面，有1000萬人要實(shí)施易地扶貧搬遷，這是什么意思？對(duì)住在交通不便、生態(tài)脆弱，就地扶貧可能影響生態(tài)建設(shè)，就地脫貧成本高、難度大，停止扶貧又返貧的地區(qū)的建檔立卡的貧困人口換一個(gè)地方，也可以說很多人是住在不具備基本生存條件的地方，把他們搬出來。1000萬人，不得了，我們統(tǒng)計(jì)了一下，世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，超過1000萬人的國(guó)家和地區(qū)只有87個(gè)，相當(dāng)于搬一個(gè)國(guó)家的人口，這是量。即使是在中國(guó)以前已經(jīng)搬遷了600多萬人，現(xiàn)在還要搬1000萬人，即使在中國(guó)搞搬遷比較有經(jīng)驗(yàn)，像我們?nèi)龒{庫區(qū)移民干了十幾年，搬遷了多少人？120多萬人。這120多萬人里面真正涉及農(nóng)民的也只有50、60萬人，還有的是城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)人口有的是整縣城搬遷，拿了不少錢，做了不少的工作，我們要在五年之內(nèi)搬1000萬人，工作量可想而知，所以中央下大決心要投資6000億左右。這個(gè)真金白銀的工作的難度，政策的力度大家可想而知。剛才蘇國(guó)霞司長(zhǎng)提到的光伏扶貧，中央這次正式做出決定，要加大支持力度。我們今年已經(jīng)通過村級(jí)電站和貨運(yùn)系統(tǒng)，到目前為止已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電183萬千瓦，投資100多個(gè)億，現(xiàn)在帶動(dòng)貧困戶幾十萬，幾十萬貧困戶受益，每戶增加收入3000塊錢以上，這都是很好的探索。剛才說含金量到底有多大，這些事情落實(shí)下來，說至少1萬億以上，恐怕我說是數(shù)萬億，要完成這個(gè)任務(wù)的話。我就補(bǔ)充這么多。2015-12-15 11:05:03
[新華社記者]有兩個(gè)問題請(qǐng)教劉主任，第一個(gè)問題，您剛才提到要易地扶貧搬遷1000萬人，這1000萬人具體分布在哪里？估算出來沒有？哪些省份的搬遷人口比較多。第二個(gè)問題，貧困縣的“摘帽”問題，現(xiàn)在我們知道全國(guó)應(yīng)該有592個(gè)重點(diǎn)縣，同時(shí)除此之外還有連片特困地區(qū)的680個(gè)片區(qū)縣，最后貧困縣全“摘帽”是指摘592個(gè)縣還是指片區(qū)縣的帽子也一起摘掉。2015-12-15 11:06:02
[劉永富]1000萬人不是估算的，中央做決策已經(jīng)進(jìn)行充分的論證，我們一年多的調(diào)研，在建檔立卡方面都注上了，基本準(zhǔn)確，在執(zhí)行的過程當(dāng)中可能有一些不實(shí)在的水分會(huì)擠掉，已經(jīng)有名單了，都在我們的信息系統(tǒng)里。第二“摘帽”問題，中央的決定是解決區(qū)域性貧困，這就是包括片區(qū)縣和重點(diǎn)縣，832個(gè)。區(qū)域性貧困，比如一個(gè)縣至少幾千平方公里，這就是區(qū)域性的，1000萬人都有人名。謝謝。2015-12-15 11:06:40
[人民日?qǐng)?bào)記者]接著新華社記者問一個(gè)關(guān)于怎么理解中央扶貧工作會(huì)議提出的減貧任務(wù)，說現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這個(gè)概念上是指某一個(gè)時(shí)點(diǎn)上的脫貧還是說穩(wěn)定的脫貧？劉主任剛才提到我們這次決心很大，要不留鍋底，對(duì)那些實(shí)在是脫貧不了的，采取社保和低保的兜底政策，不知道理解得對(duì)不對(duì)，根據(jù)規(guī)劃建議說明里面提到“五個(gè)一批”是這樣表述的，對(duì)于完全或者部分喪失勞動(dòng)能力的實(shí)行社保政策兜底，問題是如果真的到了2020年有一部分有勞動(dòng)能力的人口沒有實(shí)現(xiàn)脫貧的話，我們是不是要拿社保和低保政策來兜底，如果這樣的話，這符不符合開發(fā)式扶貧的方針，另外解決區(qū)域性的整體貧困方面我們有哪些進(jìn)一步的思路或者舉措？謝謝。2015-12-15 11:07:19
[劉永富]中央這次決定的針對(duì)范圍的主體就是目前已經(jīng)建檔立卡的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的7000多萬貧困人口，這個(gè)對(duì)象是鎖定的。但在五年的實(shí)施過程中，這之外還會(huì)有少量的因種種原因致貧的，比如因病致貧的人會(huì)進(jìn)來，這是很少數(shù)。你剛才講有沒有勞動(dòng)能力，沒有勞動(dòng)能力也是可以享受扶貧開發(fā)的政策使他脫貧。剛才蘇國(guó)霞司長(zhǎng)介紹的，資產(chǎn)性扶貧，你是建檔立卡貧困戶，你是沒有勞動(dòng)能力，但是你有地，你有屋頂房，如果你這個(gè)地方的太陽能資源豐富，1100小時(shí)以上的日照，通過享受國(guó)家的扶貧政策，在你屋頂上面裝個(gè)3000瓦、5000瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)，把電賣給國(guó)家，既發(fā)展新能源又扶貧。比如用扶貧的政策，跟著大戶投資入股，你沒有勞動(dòng)能力有資產(chǎn)、有土地，可以資產(chǎn)入股，不是說沒有勞動(dòng)能力的人就不能開發(fā)式扶貧，開發(fā)式扶貧僅僅就是有勞動(dòng)能力的人，以前有這個(gè)說法，不完全，所以這是對(duì)象的問題。再就是剛才講的區(qū)域性問題，我們講精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、到村到戶到人頭，建檔立卡、分類施策，并不排除國(guó)家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的政策。這兩者是相輔相成的。自己的勞動(dòng)致富這是小的個(gè)體，改善區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，這是大環(huán)境。只有大環(huán)境改善了，小的個(gè)體才能脫貧，致富才有了環(huán)境和條件。我們?nèi)匀粚⑵瑓^(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)沒有變，仍然要改善片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)的水平，為這些勤勞致富的、建檔立卡的這些貧困人口，通過勞動(dòng)脫貧致富，創(chuàng)造大的環(huán)境和條件，都在抓。但是不管怎么抓，不能以貧困地區(qū)的名義，貧困人口的名義，要去的政策、要去的資金、要去的項(xiàng)目沒有惠及到貧困人口，沒有幫助建檔立卡的貧困人口脫貧和致富，都建了縣城，都修了縣城的馬路，都用到政府的增收上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須要惠及到窮人。以上就是我的回答。謝謝。2015-12-15 11:07:59
[韓國(guó)中央社記者]為了推動(dòng)扶貧工作，中國(guó)政府有沒有準(zhǔn)備建立新的法律或者規(guī)定，如果有的話，請(qǐng)您介紹一下具體的內(nèi)容。還有一個(gè)問題，中國(guó)政府投入在“十三五”五年之間一共投入多少金額？2015-12-15 11:08:43
[蘇國(guó)霞]謝謝你的提問。我們正在建設(shè)完善的社會(huì)主義法治體系，其中也包括扶貧開發(fā)的法律保障，實(shí)際上我們?nèi)珖?guó)地方的扶貧法規(guī)，我如果沒有記錯(cuò)應(yīng)該有11個(gè)省份出臺(tái)了扶貧開發(fā)條例，在這個(gè)基礎(chǔ)上中央層面正在促進(jìn)全國(guó)的扶貧立法，我們這一次文件里面有明確的規(guī)定，加快推進(jìn)扶貧開發(fā)條例的制定，我們已經(jīng)把它報(bào)入國(guó)務(wù)院法制辦明年的立法計(jì)劃，通過明確對(duì)象、范圍、政策措施等，來實(shí)現(xiàn)扶貧方面的法制化的管理。2015-12-15 11:17:18
[劉永富]資金主要是三塊，一塊是財(cái)政的錢，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議明確要求，政府財(cái)政的投入的力度要和脫貧攻堅(jiān)的力度相匹配?，F(xiàn)在可以明確的告訴你，中央各級(jí)財(cái)政明年會(huì)較大幅度的增加財(cái)政的專項(xiàng)投入。我們現(xiàn)在中央財(cái)政專項(xiàng)投入是一個(gè)比較小的數(shù)，只有400多個(gè)億。明年有較大幅度的增長(zhǎng)。我們還有綜合扶貧的有幾千個(gè)億，這也要向脫貧攻堅(jiān)傾斜。另外，我們有金融的資金，我們扶貧小額信貸，一個(gè)建檔立卡貧困戶，你發(fā)展生產(chǎn)去脫貧，有好的項(xiàng)目經(jīng)過論證以后，本人申請(qǐng)可以貸到5萬以下三年以內(nèi)，可以免擔(dān)保、免抵押，扶貧資金體系縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸬恼摺＿@個(gè)政策可以告訴你這個(gè)數(shù)，如果40%的貧困戶要貸款的話，或者一半，就是1500萬戶，5萬塊錢就是7500個(gè)億。易地扶貧搬遷的，剛才講了是6000個(gè)億。下一步要設(shè)立扶貧再貸款，這又是一個(gè)大政策。這是金融的政策，還有社會(huì)扶貧的政策?，F(xiàn)在富人越來越多，大家都愿意做點(diǎn)善事，可以做這方面的事情。像最近我們有幾個(gè)比較貧困的省，扶貧日期間搞了一個(gè)活動(dòng)，大家主動(dòng)自愿捐助，有的省就是幾個(gè)億甚至十來個(gè)億。另外在中央的帶動(dòng)下，各省市縣財(cái)政都要大幅度的加大投入，當(dāng)然這個(gè)預(yù)算是要經(jīng)過法律程序，經(jīng)過省里的人代會(huì)討論才能決定，但是有的省在研究的過程當(dāng)中，已經(jīng)明確，甚至有的省要翻番，這個(gè)態(tài)勢(shì)可以告訴你。謝謝你的關(guān)心。2015-12-15 11:17:59
[胡凱紅]今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝劉主任、蘇司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友。2015-12-15 11:19:03

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“十三五”扶貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況