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前11月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增8%，支出同比增18.9%——
財(cái)政收入平穩(wěn) 支出力保民生

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，臨近年底，中央和地方財(cái)政收入增速均有所回升。專家認(rèn)為，這是穩(wěn)增長(zhǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)等宏觀政策效力在財(cái)稅層面的顯現(xiàn)。同時(shí)，在積極財(cái)政政策持續(xù)發(fā)力下，為了保障重點(diǎn)支出，財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,全國(guó)一般公共預(yù)算支出提速明顯

12月14日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入11087億元，同比增長(zhǎng)11.4%，其中稅收收入8775億元,同比增長(zhǎng)8.4%。前11月累計(jì),全國(guó)一般公共預(yù)算收入139935億元,比去年同期增長(zhǎng)8%，同口徑增長(zhǎng)5.7%。

“財(cái)政收支比較平穩(wěn)。從今年以來(lái)的走勢(shì)看，下半年收入增速加快?！必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，一方面，這說(shuō)明財(cái)政收入尤其是稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢(shì)吻合；另一方面，說(shuō)明穩(wěn)增長(zhǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)等宏觀政策效力在財(cái)稅層面開始顯現(xiàn)。

價(jià)格走低等成影響收入主因素

數(shù)據(jù)顯示，前11月，中央一般公共預(yù)算收入65011億元，增長(zhǎng)6.5%,同口徑增長(zhǎng)6.2%；地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入74924億元，增長(zhǎng)9.3%，同口徑增長(zhǎng)5.2%。

“和去年同期相比，全國(guó)、中央、地方一般公共預(yù)算收入同口徑增幅均有所回落,主要是受投資和工業(yè)生產(chǎn)增速放緩、一般貿(mào)易進(jìn)口大幅下降、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下降以及加大結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)力度等因素影響?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析表示。

白景明也表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政收入是“正相關(guān)”的關(guān)系。以PPI為例，前11月整體處于下降態(tài)勢(shì)。商品價(jià)格走低會(huì)導(dǎo)致增值稅等稅基縮小，從而影響稅收增速。這也是近幾個(gè)月稅收收入增幅徘徊在低位的重要原因。

地方收入增長(zhǎng)加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“此次發(fā)布的數(shù)據(jù)中，有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，即地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)加速。”白景明說(shuō)，11月，地方本級(jí)一般公共預(yù)算收入5843億元，增長(zhǎng)13.4%，較9月份10.6%和10月份8.8%的增速而言，呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

“不僅要看到增速，還應(yīng)看到增速背后結(jié)構(gòu)的變化，即稅收收入增長(zhǎng)較快?！卑拙懊鞣治觯捎诜康禺a(chǎn)交易量增加，帶動(dòng)相關(guān)稅收回暖：比如11月份，契稅334億元，同比增長(zhǎng)10.2%；土地增值稅291億元，同比增長(zhǎng)4.7%；耕地占用稅182億元，同比增長(zhǎng)17.2%等。

中央的稅收表現(xiàn)也較為穩(wěn)定。其中，發(fā)揮穩(wěn)定器作用的稅種中，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，11月份，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅763億元，同比增長(zhǎng)21.4%，主要是提高成品油、卷煙消費(fèi)稅的增收效應(yīng)。

“當(dāng)然，稅收除了具有較強(qiáng)的順周期特征，與經(jīng)濟(jì)走勢(shì)關(guān)聯(lián)密切，也與結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)有關(guān)?！卑拙懊髡f(shuō)，所以，稅收收入增速變化也須理性看待。

加快支出保民生穩(wěn)增長(zhǎng)

今年以來(lái),各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策要求,著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,進(jìn)一步加快了支出預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)工作節(jié)奏。這在財(cái)政支出力度上也得到有效體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，11月份,全國(guó)一般公共預(yù)算支出16069億元，比去年同月增長(zhǎng)25.9%。前11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出150223億元，比去年同期增長(zhǎng)18.9%,同口徑增長(zhǎng)17.4%?！扒?1月累計(jì)支出達(dá)到全年預(yù)算的87.6%,比去年同期進(jìn)度加快5.1個(gè)百分點(diǎn)?！卑拙懊鞣治稣f(shuō)。

其中,中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出22295億元,增長(zhǎng)16.9%，同口徑增長(zhǎng)16.6%，為預(yù)算的89.1%，比去年同期進(jìn)度加快4.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出127928億元,增長(zhǎng)19.3%，同口徑增長(zhǎng)17.5%，為代編預(yù)算的87.6%，比去年同期進(jìn)度加快5.1個(gè)百分點(diǎn)。

在財(cái)政收入增長(zhǎng)放緩的情況下,財(cái)政支出進(jìn)度明顯加快,各項(xiàng)重點(diǎn)支出也得到較好保障。白景明分析支出結(jié)構(gòu)時(shí)表示，城鄉(xiāng)社區(qū)、節(jié)能環(huán)保等方面的支出增幅較大，既有利于保民生，又有助于穩(wěn)增長(zhǎng)。（記者 崔文苑）