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山東58家國企試點“混改”
重點選擇省管二級及重要權(quán)屬企業(yè)開展試點,員工持股計劃可與引入戰(zhàn)略投資者同步進行

日前,山東省國資委印發(fā)《關(guān)于開展混合所有制改革試點工作的通知》,決定在省管企業(yè)開展混合所有制改革,確定了58家試點企業(yè),爭取用3至5年時間打造一批市場競爭力強、發(fā)展前景好的混合所有制企業(yè),形成良好的示范帶動效應(yīng)。

《通知》提出,混合所有制改革要堅持問題導(dǎo)向,針對國有企業(yè)存在的活力不強、動力不足、效率不高等突出問題,通過引入戰(zhàn)略投資者,規(guī)范員工持股,推動形成定位清晰、權(quán)責對等、協(xié)同運轉(zhuǎn)、制衡有效的經(jīng)營機制。

混合所有制改革怎么改,沒有現(xiàn)成模式可以借鑒,只能不斷探索實踐。山東省此次重點選擇省管二級及重要權(quán)屬企業(yè)開展試點,這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、市場化程度較高、管理基礎(chǔ)較好,板塊業(yè)務(wù)相對獨立且具有一定市場競爭力和成長空間,管理層和職工也有較強的改革意愿。然后逐步深入,探索開展一級企業(yè)及省國資委直接持股企業(yè)試點。

在試點名單中,山東鋼鐵集團日照有限公司、山東鋼鐵集團淄博張鋼有限公司、山東耐火材料集團有限公司等山東鋼鐵集團的權(quán)屬企業(yè)悉數(shù)在列。據(jù)了解,目前,山鋼日照公司內(nèi)部員工持股的方案已經(jīng)初步形成,其他幾家權(quán)屬企業(yè)的改革方案也在進一步完善中。其實早在今年9月,上海民營企業(yè)中崇集團有限公司已斥資20億元入股山鋼日照公司,并且參與公司管理。牽手中崇集團,是山東省新一輪國企改革拉開帷幕之后,山鋼集團首次啟動混合所有制改革。

《通知》要求,試點企業(yè)應(yīng)針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題擬定一企一策方案；國有股東應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位、行業(yè)發(fā)展前景、并購重組計劃、潛在戰(zhàn)略投資者特點等因素綜合考慮,合理確定國有股比例；另外,試點企業(yè)應(yīng)將戰(zhàn)略投資者引進作為工作重點,廣泛接觸不同類型潛在戰(zhàn)略投資者,投資比例和董事會成員設(shè)置應(yīng)在各方充分協(xié)商基礎(chǔ)上確定,引進戰(zhàn)略投資者方案應(yīng)面向社會公開發(fā)布。

值得一提的是,試點企業(yè)員工持股計劃可與引入戰(zhàn)略投資者同步進行,入股價格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。戰(zhàn)略投資者和企業(yè)職工應(yīng)主要以增資擴股方式參與改革,原則上不涉及企業(yè)存量資產(chǎn)。

《通知》要求,試點方案應(yīng)包括以下內(nèi)容:企業(yè)診斷報告,包括企業(yè)基本情況、基本評價、SWOT分析、解決方案等；企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,包括企業(yè)發(fā)展目標定位、細化戰(zhàn)略(板塊業(yè)務(wù))目標、并購重組計劃、資本市場對接計劃等；一企一策混改方案,包括混改的主要目標、效益發(fā)展目標、引進戰(zhàn)略投資者方案、員工持股方案、股權(quán)比例設(shè)置方案、法人治理方案、募集資金用途等；組織保障措施,包括工作團隊、工作時間表路線圖、請求協(xié)助解決的問題和給予的政策支持等。

根據(jù)《通知》,省管一級企業(yè)混改方案,由企業(yè)董事會研究提出,經(jīng)省國資委批準后實施；二級及重要子企業(yè)混改方案,經(jīng)省管一級企業(yè)董事會研究通過,報省國資委備案后實施。

專家認為,山東此次大規(guī)模啟動混合所有制改革將有效整合多種所有制的優(yōu)勢,取長補短、共同發(fā)展,有利于國有資本保值增值,也有利于建立規(guī)范的法人治理機制。（記者 王佳聲）

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