國務(wù)院新聞辦公室定于2015年11月20日（星期五）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請財政部副部長余蔚平、教育部部長助理陳舜介紹《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》的有關(guān)情況，并答記者問。

人民日報記者:請問余部長一個問題，這一次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，其中說到“兩免一補”政策將擴大到城市義務(wù)教育，這是出于什么考慮？另外，統(tǒng)一公用經(jīng)費基準定額，統(tǒng)一后的水平大概是什么樣的標準？再有，以前城鄉(xiāng)基準定額差距有多大？謝謝。

[財政部副部長 余蔚平]這次完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費的保障機制，是主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的一個重要制度創(chuàng)新,對于促進基本公共服務(wù)均等化、推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育在更高層次的均衡發(fā)展等，都具有十分重要的意義。

第一，有利于促進教育公平，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。原來保障機制是農(nóng)村和城市分別來設(shè)計的，“兩免一補”政策對于城市和農(nóng)村的情況不一樣的。農(nóng)村學生免學雜費、免書本費，補助家庭經(jīng)濟困難住宿生生活費。但對城市學生來說，免費教科書范圍要小一些，是只針對低保家庭的學生。部分農(nóng)村學生變成了城市學生以后，就不能夠再享受免費教科書和家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費的補助政策了。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，這在很大程度上解決了上述問題，對城鄉(xiāng)所有的義務(wù)教育階段學生都能享受“兩一補”政策，包括民辦學校的學生都是一個政策。

第二，推進教育經(jīng)費可攜帶，適應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的形勢要求。近年來，農(nóng)村學生大量涌入城市，給城市義務(wù)教育帶來很大壓力。特別是有些地區(qū)以及進城務(wù)工子女較多的學校，公用經(jīng)費補助水平出現(xiàn)了城鄉(xiāng)“倒掛”現(xiàn)象，有些城市學校公用經(jīng)費標準反而比農(nóng)村學校的還要低一些。從2006年起，中央統(tǒng)一確定城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額，中西部的小學是600元，初中是800元，東部的小學是650元，初中是850元。這是公用經(jīng)費的基準定額。這樣做，有利于實現(xiàn)教育經(jīng)費可攜帶，通俗地講，就是錢隨人走，即學生無論在城鄉(xiāng)都可以享受“兩免一補”政策，學生無論在哪里接受義務(wù)教育，國家都會按照不低于基準定額的標準足額安排補助。

第三，有利于建立義務(wù)教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。這次中央的新舉措，是我國第一次建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。它通過制度機制設(shè)計，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入政策、投入標準、中央與地方經(jīng)費的分擔比例確定下來，搭建起了一個全國統(tǒng)一的義務(wù)教育投入的制度機制框架，將有力地保障義務(wù)教育經(jīng)費投入穩(wěn)定地、可持續(xù)地增長，促進義務(wù)教育均衡、健康地發(fā)展。謝謝。