中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
湖南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在湘考察時(shí)的重要講話精神，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，舉全省之力、集全民之智展開精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼去年108萬(wàn)人脫貧后，2015年又將有超過100萬(wàn)人告別貧困，兩年累計(jì)將有逾200萬(wàn)貧困人口脫貧。 精準(zhǔn)識(shí)別：找準(zhǔn)每個(gè)扶貧對(duì)象 2014年4月12日，在邵陽(yáng)縣黃荊鄉(xiāng)石塘村，扶貧對(duì)象識(shí)別工作評(píng)議小組29戶109人進(jìn)行無(wú)記名投票表決：陳立海等7戶27人，成為第一輪扶貧對(duì)象；蔣平生等6戶24人，為第二輪扶貧對(duì)象；鄒日華等8戶25人，為第三輪扶貧對(duì)象；另有8戶33人因得票少，未能成為扶貧對(duì)象?？h里從當(dāng)年起，分3輪對(duì)每個(gè)扶貧對(duì)象進(jìn)行幫扶。 精準(zhǔn)扶貧，必須搞清楚哪些人是真正的扶貧對(duì)象，避免“窮人落榜、富人戴帽”。2014年初，省委、省政府部署，把貧困人口、貧困村一個(gè)個(gè)找出來(lái)，逐一分析致貧原因，并且建檔立卡，針對(duì)貧困戶“量身定做”幫扶措施。全省總共識(shí)別出704萬(wàn)貧困人口、8000個(gè)貧困村。由于去年減少農(nóng)村貧困人口108萬(wàn)人，截至2014年底，湖南省造冊(cè)登記的農(nóng)村貧困人口還有596萬(wàn)人。 全省所有貧困村、貧困戶的信息，都被錄入了省扶貧辦扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)。11月13日，省扶貧辦工作人員打開這套系統(tǒng)，應(yīng)記者請(qǐng)求，檢索“邵陽(yáng)縣黃荊鄉(xiāng)石塘村貧困戶陳超群”的信息。隨即，戶主陳超群一家6人的姓名、身份證號(hào)碼、致貧原因（因病）、生產(chǎn)生活條件（耕地3.97畝）、各類補(bǔ)貼（生態(tài)補(bǔ)償林22.5元）及幫扶責(zé)任人（村黨支部委員陳太平）等40多條信息，顯示在電腦屏幕上?！叭∷蟹鲐殞?duì)象的數(shù)據(jù)信息，都錄入了這套系統(tǒng)?！笔》鲐氜k主任王志群說，扶貧部門每年及時(shí)更新數(shù)據(jù)，將因病因?yàn)?zāi)返貧人口納入進(jìn)來(lái)，將脫貧人口篩選出去。 省委部署，2015年9月起開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)，全面核實(shí)扶貧對(duì)象，制定完善脫貧計(jì)劃，幫助解決突出問題，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)幫扶。 精準(zhǔn)管理：整合各類扶貧資源 扶貧攻堅(jiān)，越往后越是難啃的“硬骨頭”，也越需要舉全省之力、集全民之智，整合各類扶貧資源，提高扶貧攻堅(jiān)實(shí)效。 省委把精準(zhǔn)扶貧作為分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。7月20日，省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》，全面部署和推動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，要求做到精準(zhǔn)到戶、到項(xiàng)目、到資金、到產(chǎn)業(yè)、到舉措、到效果，真正扶到老百姓的心坎上。年內(nèi)還將出臺(tái)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，提高扶貧開發(fā)精準(zhǔn)性、針對(duì)性和權(quán)威性，把扶貧開發(fā)工作納入法治化軌道。 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。8月3日至5日，省委舉行深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作系列重要講話精神培訓(xùn)班，以期抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、傳導(dǎo)責(zé)任壓力。省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2015年9月出臺(tái)《關(guān)于建立貧困縣約束機(jī)制的意見》，從必須作為、禁止作為、提倡作為3個(gè)方面，堅(jiān)決剎住窮縣富衙、戴帽炫富之風(fēng)。改革貧困縣考核機(jī)制，由主要考核貧困地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，引導(dǎo)貧困地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上。 用好扶貧資金。在財(cái)政扶貧資金管理上，力求“把錢用在刀刃上”：將70%的財(cái)政扶貧資金分配到縣，并下放項(xiàng)目審批權(quán)限，將30%的財(cái)政扶貧資金引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把資金分配與工作考核、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，防止扶貧資源“撒胡椒面”。對(duì)扶貧資金、扶貧項(xiàng)目等，公開辦事程序、辦事結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。 發(fā)揮市場(chǎng)作用。在加大財(cái)政扶貧資金投入的同時(shí)，湖南省充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓金融活水澆灌貧困地區(qū)，滴灌貧困戶。省扶貧辦與6家金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，2020年前，6家金融機(jī)構(gòu)將為湖南省貧困地區(qū)投放貸款3600億元。去年底，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省扶貧辦啟動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)，創(chuàng)新推出免抵押、免擔(dān)保的貧困農(nóng)戶小額信用貸款，并由財(cái)政貼息，至今試點(diǎn)擴(kuò)大到96個(gè)縣（市、區(qū)），并對(duì)45.3萬(wàn)戶貧困農(nóng)戶授信79.7億元。金融“貸”扶貧困戶的湖南做法，已被國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)吸納，形成全國(guó)性指導(dǎo)意見。 精準(zhǔn)扶貧：“幫幫團(tuán)”駐村措施到戶 精準(zhǔn)扶貧，實(shí)踐在每一個(gè)貧困角落，正在讓每個(gè)貧困村、貧困戶直接受益。 對(duì)于精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的8000個(gè)貧困村，2015年4月起都派駐“幫幫團(tuán)”——駐村幫扶工作隊(duì)。其中，省直和中央駐湘單位派出184個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，比2014年增加3.5倍；市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也紛紛派出干部下沉到村，實(shí)現(xiàn)8000個(gè)省級(jí)貧困村駐村幫扶全覆蓋，且駐村時(shí)間由2年改為3年，不脫貧不撤退。省農(nóng)委幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐桂東縣蛟洲村后，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，先后扶持121戶養(yǎng)殖土雞，其中貧困戶60戶；通過能人牽頭，新成立4個(gè)合作社，其中36戶貧困戶入社，初步形成“合作社+貧困戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。 對(duì)于精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)的596萬(wàn)貧困人口，實(shí)行分類扶持。按照習(xí)近平總書記“四個(gè)一批”要求，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。針對(duì)不同致貧原因，各地分類施策，直接幫扶到戶到人，重點(diǎn)抓好“5個(gè)突出”，即：突出兜底保障“全覆蓋”，突出基礎(chǔ)建設(shè)“補(bǔ)短板”，突出培育產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)支撐”，突出教育培訓(xùn)“治窮根”，突出易地搬遷“挪窮窩”，防止扶持措施“脫靶”。 澧水北源的桑植縣涼水口鎮(zhèn)大山腳下，12套36-60平方米不等的平房正在建設(shè)。明年初，李家莊村12戶無(wú)房特困戶就能“拎包入住”。當(dāng)?shù)夭捎谩罢龑?dǎo)、群眾自愿、集中安置”的方式，在距離集鎮(zhèn)1.5公里處統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)安置房，將原本分散在偏遠(yuǎn)山區(qū)的困難群眾統(tǒng)一搬遷下來(lái)，通水、通電、通路、通寬帶。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖南省分行創(chuàng)新推出易地扶貧搬遷貸款，截至10月底審批易地扶貧搬遷貸款項(xiàng)目50個(gè)，金額310.68億元，其中投放貸款102.97億元。 對(duì)更多有勞動(dòng)能力的貧困戶，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，由“輸血”變“造血”。湖南省率先提出“資金跟著扶貧對(duì)象走、扶貧對(duì)象跟著能人走、扶貧對(duì)象和能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新思路，改普惠式扶貧為差異化扶持，鼓勵(lì)扶貧經(jīng)濟(jì)組織與貧困戶結(jié)成利益共同體。 2015年，湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目總投入14.83億元，其中財(cái)政扶貧資金4億元，涉及67個(gè)縣（市、區(qū)）1776個(gè)村，直接幫扶30萬(wàn)貧困人口，預(yù)計(jì)年人均增收1000元以上。江永縣實(shí)施的夏橙項(xiàng)目，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，開發(fā)2500畝夏橙基地。項(xiàng)目受益后，江永縣喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡扶貧對(duì)象及基地周邊扶貧對(duì)象共6000人，年人均可增收1500元。 離2020年全面建成小康社會(huì)越來(lái)越近，以“精準(zhǔn)扶貧”為方略的脫貧攻堅(jiān)工程進(jìn)入決勝階段！對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾來(lái)說，“精準(zhǔn)扶貧”，既是黨和政府的殷切關(guān)懷，也是與全省人民一道邁入小康的希望所在?。ㄓ浾?nbsp;柳德新 通訊員 鐘永紅） |