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新華社北京１１月１０日電(記者趙超)１０日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，習近平總書記強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。 何為結構性改革？簡單地說，就是通過體制機制的改革實現(xiàn)經(jīng)濟結構的轉型升級。而對于供給側結構性改革，華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，是強調在供給角度實施結構優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。 衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標尺，一個是結構，一個是總量。前者代表的是經(jīng)濟質量和效率，后者反映的是經(jīng)濟數(shù)量和規(guī)模。 結構問題有多重要？經(jīng)濟學家厲以寧講過一個頗具說服力的事例：１８４０年鴉片戰(zhàn)爭時，中國的ＧＤＰ世界第一，比英國高出很多，但是中國的經(jīng)濟結構不行。英國主要為蒸汽機、機器設備等工業(yè)品，中國完全是由農產品和手工業(yè)品構成的，花拳繡腿難抵堅船利炮，必然會戰(zhàn)敗。 改革開放后，在日益深化的市場化進程中，我國經(jīng)濟結構一直隨著發(fā)展階段不斷調整，合理化程度得到明顯改善。同時要看到，歷次結構調整既是階段性的，也有其局限性和狹隘性，特別是強調高投入和高增長。 中央黨校教授趙振華說：“傳統(tǒng)的先增長后治理、追求增長忽視公平等發(fā)展方式失去了可持續(xù)性，必然走到盡頭?！?/p> 新常態(tài)下，結構調整是一種大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進行的一場變革。 “結構性改革是今后改革的重頭戲，也是考驗我國經(jīng)濟能不能轉型升級的關鍵。積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，需要結構性改革來推進，需要在需求結構、投資結構、城鄉(xiāng)結構、區(qū)域結構、產業(yè)結構、分配結構等方面發(fā)力。”國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌說。 結構性改革也是一個世界性命題。國際貨幣基金組織曾多次呼吁，各國務必落實結構性改革，提高國家長久競爭力和風險抵抗能力。 但面對這項牽一頭而動全身的改革，慎思者眾，篤行者寡。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫曾作出判斷，發(fā)達國家恐怕沒有一個領導人敢于進行結構性改革。他同時指出，誰都清楚，如果不推行結構性改革，就沒有辦法真正恢復經(jīng)濟競爭力。 因此，國際金融危機后，各國為維持經(jīng)濟可持續(xù)增長，普遍認識到推動結構轉型、改革原有經(jīng)濟運行模式勢在必行。 中國在今后特別是在“十三五”時期如何推進結構性改革？這次會議明確了兩條路徑： ——要針對突出問題、抓住關鍵點，促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組，降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢，化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展，防范化解金融風險； ——要堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性。 “‘十三五’規(guī)劃應當進一步細化各項結構性改革舉措，比如對于產能過剩問題，要有扶有壓，既要堅決地淘汰落后的產能，也要積極消化先進的過剩產能，還要結合國際合作適度轉移。”張占斌說。 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，“十三五”推進結構性改革的重大突破，應爭取更大力度“放水養(yǎng)魚”，激發(fā)社會資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快金融體制改革，逐步消除服務業(yè)與工業(yè)要素價格差異，同時加快推進以優(yōu)化結構、提升質量為基本目標的教育改革，推動教育結構與經(jīng)濟發(fā)展需求和消費需求相適應。 清華大學國情研究院院長胡鞍鋼則認為，“十三五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化，在需求結構上，要使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內需特別是消費需求拉動，優(yōu)化投資結構，提高投資效率；在產業(yè)結構上，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠服務業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)帶動，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和綠色產業(yè)；推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化與建設生態(tài)文明緊密結合起來，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展、升級發(fā)展。 |