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“輝煌十二五”系列報告會第十場報告10月15日在京舉行，本報記者采訪了報告人、全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼。 問：“十二五”時期黨中央國務(wù)院對科技創(chuàng)新有哪些重大部署？科技創(chuàng)新工作取得了哪些重大成就？ 答：黨中央國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，在“十二五”期間特別是黨的十八大以來，圍繞科技創(chuàng)新做出一系列重大部署，為國家科技進步與創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展明確了戰(zhàn)略方向，提供了行動指南。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，中央政治局常委會、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、國務(wù)院常務(wù)會議等多次專題研究創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)布實施《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，研究審議《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，修訂出臺《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，頒布《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》等一系列重大政策措施。 在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，科技界和社會各界共同努力，攻堅克難，我國科技創(chuàng)新取得重要進展，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。2014年，全社會研發(fā)支出達1.34萬億元，比2010年提高84.3%，其中企業(yè)支出占76%以上；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引次數(shù)從第八位上升至第四位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.9件，比2010年增加2.8件；全國技術(shù)合同成交額8577億元，比2010年增長119.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入達13萬億元，比2010年增長55.8%。經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重要進展。 問：戰(zhàn)略高技術(shù)是關(guān)系國家核心競爭力和國家安全的重要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，我國戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得了哪些重大突破？ 答：通過超前部署一系列重大科技攻關(guān)任務(wù)，“十二五”期間我國戰(zhàn)略高技術(shù)水平持續(xù)提升，有力提升了國家競爭力，極大振奮了民族精神。載人航天和探月工程取得舉世矚目成就，神舟十號實現(xiàn)太空對接和天海對話，嫦娥探月“繞”“落”“回”三步走戰(zhàn)略穩(wěn)步推進?；诒倍穼?dǎo)航系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用廣泛服務(wù)于測繪、城建、水利、交通、旅游和應(yīng)急救災(zāi)等領(lǐng)域，高分二號推動中國民用遙感達到亞米級高分辨率，首顆自主研發(fā)的商業(yè)高分辨率遙感衛(wèi)星“吉林一號”發(fā)射成功。第四代核電技術(shù)國際領(lǐng)先，CAP1400壓水堆關(guān)鍵試驗驗證全面完成，高溫氣冷堆商業(yè)化示范電站進展順利，快中子實驗堆成功并網(wǎng)發(fā)電。天河二號連續(xù)5次位居世界超級計算機榜首，在生物醫(yī)藥、工程仿真、智慧城市、新材料等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。刻蝕機、離子注入機等30多種關(guān)鍵制造裝備總體水平達到28納米，封裝技術(shù)全面升級到中高端。我國主導(dǎo)的TD—LTE技術(shù)成為兩大4G國際標準之一，完整產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，4G用戶達到2.7億；5G關(guān)鍵指標參數(shù)被國際標準組織采納。深海鉆探及復(fù)雜油田采收技術(shù)國際領(lǐng)先，4500米深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)（海馬號ROV）海試成功，“海洋石油981”“海洋石油201”等高端裝備為我國海洋強國戰(zhàn)略實施提供重要保障。 問：基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉。原創(chuàng)能力不足一直是我國科技創(chuàng)新的突出問題，“十二五”期間我們做了哪些努力？取得了哪些原創(chuàng)性成果？ 答：“十二五”期間，我們遵循基礎(chǔ)研究的特點和規(guī)律，大力推進國家目標導(dǎo)向和自由探索的基礎(chǔ)研究，學(xué)科布局均衡發(fā)展，在納米綠色印刷制版、量子通信及組網(wǎng)、高溫超導(dǎo)材料、量子反?；魻栃?yīng)、誘導(dǎo)多功能性干細胞等方面取得了一批具有國際影響的突出成果。基礎(chǔ)研究服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的能力不斷提升，水稻分子設(shè)計育種、持久性有機污染物分析、免疫調(diào)節(jié)等方面取得重要進展，為農(nóng)業(yè)、環(huán)境、健康等領(lǐng)域提供重要科學(xué)理論基礎(chǔ)。納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學(xué)問題突破，為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供科學(xué)支撐。重大科研儀器裝置和平臺建設(shè)持續(xù)推進，世界上最大口徑的射電望遠鏡（FAST）初具雛形；成功建設(shè)世界上最深、宇宙線通量最小的地下暗物質(zhì)實驗室，并得到國際最靈敏實驗結(jié)果。上海光源、正負電子對撞機等一批大科學(xué)裝置有力支撐科學(xué)研究，國家重點實驗室達401個，國家工程技術(shù)研究中心達到323個。 問：當(dāng)前我國經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，其中動力轉(zhuǎn)換最為關(guān)鍵?！笆濉笨萍紕?chuàng)新在主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)、打造經(jīng)濟發(fā)展的新動力引擎方面發(fā)揮了哪些作用？ 答：“十二五”以來，我國持續(xù)加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)部署，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供重要支撐。重大專項取得明顯成效，填補了一批重大技術(shù)和裝備空白，在多個領(lǐng)域培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長點。截至2014年底，民口10個專項帶動地方、企業(yè)和社會投入1700億元，共申請專利5.3萬項（含國際專利4300余項），新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新裝置1.4萬個，技術(shù)標準8500多項，直接帶動新增產(chǎn)值1.4萬億元。 科技創(chuàng)新重大突破支撐重點產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。自主研發(fā)的新一代高速動車組時速380公里，達世界領(lǐng)先水平，為我國高鐵產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定重要的技術(shù)基礎(chǔ)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，截至2014年底已生產(chǎn)各類新能源汽車11.95萬輛。特高壓輸變電領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平，建立特高壓技術(shù)研發(fā)體系，實現(xiàn)特高壓交流1000千伏特、直流±800千伏特系列成套裝備國產(chǎn)化，特高壓交直流設(shè)備國產(chǎn)化率均超過90%。白光LED芯片與國際先進水平差距逐步減小，“十城萬盞”37個試點城市中，LED燈具應(yīng)用超過1400萬盞，減少碳排放4680億噸。 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為國家糧食安全提供有力保障。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)作物品種對提高單產(chǎn)的貢獻率達43%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達61%。實施糧食豐產(chǎn)、渤海糧倉等科技工程，研制出新品種、新產(chǎn)品、新材料224種（個），在13個糧食主產(chǎn)省，增產(chǎn)糧食1317.86萬噸，增加效益308.86億元；形成中低產(chǎn)田改良技術(shù)模式36項，累計取得經(jīng)濟效益734.36億元。 科技創(chuàng)新服務(wù)于社會發(fā)展和民生改善取得積極成效。新藥創(chuàng)制重大專項共獲新藥證書85件，成功研制出治療癌癥的阿帕替尼、西達本胺等重大新藥，鹽酸?？颂婺崂塾嬩N售14.8億元，改變長期以來對國外同類產(chǎn)品的依賴。乙腦減毒活疫苗進入聯(lián)合國采購清單。艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病等“三病”相關(guān)科技產(chǎn)出迅速提升，“三病兩率”下降初顯成效。實施創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用示范工程，示范應(yīng)用10余萬臺（套、件）創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，覆蓋服務(wù)人口9600萬人，直接受益1161萬人。在污染源識別、污染與健康、霧霾數(shù)值預(yù)報、污染防治決策等方面強化攻關(guān)，開展荒漠化、石漠化、水土流失、濕地治理等生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)示范推廣達1500余萬畝。 問：“十二五”期間，我國在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有哪些舉措？成效如何？ 答：“十二五”期間，我國在加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、完善服務(wù)體系、加強科技與金融融合、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺了一系列政策措施，有力推動了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。今年上半年，新增企業(yè)同比增長19%，中關(guān)村平均每天誕生130家企業(yè)。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總數(shù)達到10家，國家高新區(qū)總數(shù)達到129家，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的11%。全國40%的高新技術(shù)企業(yè)、45%的技術(shù)合同成交額、1/4的全國發(fā)明專利授權(quán)產(chǎn)生于國家高新區(qū)。國家高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)超過8萬家，新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過50萬人。 加強眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，健全服務(wù)與培訓(xùn)機制，推動開源平臺和科研儀器設(shè)施開放共享。各類科技企業(yè)孵化器超過1600家，在孵企業(yè)8萬家，吸納就業(yè)人數(shù)超過175萬人。2014年國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)達453家，技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易機構(gòu)30家，中國創(chuàng)新驛站83家，區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟20個。今年上半年，全國技術(shù)交易額3079億元，增速11.7%。 科技金融深度融合，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。通過中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽幫助3000家參賽企業(yè)與合作銀行建立合作關(guān)系，向近1000家企業(yè)貸款授信，額度超過185億元。聯(lián)合深交所、全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和招商銀行實施“科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃2.0”，在高新區(qū)實施“千鷹展翼”計劃，專業(yè)化、市場化、協(xié)同高效的科技金融服務(wù)體系正在形成。 問：科技體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是實施創(chuàng)新驅(qū)動的制度保障和動力。“十二五”期間，特別是十八大以來，在深化科技體制改革方面取得了哪些進展和成效？ 答：“十二五”以來，我們把科技體制改革作為科技工作的重中之重，按照中央部署，圍繞科技界和社會各界高度關(guān)注的突出問題加大改革力度，取得突破性進展。國家科技計劃項目和經(jīng)費管理改革取得階段性進展，按照“全鏈條設(shè)計、一體化實施”的改革思路，搭建“一個平臺、三根支柱、一套系統(tǒng)”，改變科技資源配置政出多門的格局。31個部門共同參與的國家科技管理平臺基本形成，部際聯(lián)席會議制度初步建立，成立特邀咨評委，全面啟動專業(yè)機構(gòu)遴選和改建工作，監(jiān)督評估體系和科研信用體系建設(shè)同步推進。國家重點研發(fā)計劃試點專項完成論證，即將啟動；2016年重點專項完成跨領(lǐng)域綜合平衡與評議，各項論證工作穩(wěn)步推進。對47項現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）進行整合，涉及現(xiàn)有專項的近50%?？萍汲晒氖褂脵?quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革推進實施，賦予單位對科技成果轉(zhuǎn)讓、使用和作價入股自主權(quán)，取消單位主管部門和財政部門的審批和備案要求，建立科技成果市場定價機制，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入全部留歸單位，處置收入不再上繳國庫。科技資源開放共享機制不斷完善，建立國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的制度，實施全國統(tǒng)一的創(chuàng)新調(diào)查制度和科技報告制度，建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理平臺，進一步提高科技資源利用效率，讓更多的科技資源能夠為全社會創(chuàng)新所用?？萍荚u價和獎勵制度改革深入推進，深化院士制度改革，完善遴選和退出機制，更好地發(fā)揮院士作用。 問：黨的十八大明確提出要以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新。“十二五”期間我國在推進科技創(chuàng)新開放合作方面有哪些重要進展？ 答：“十二五”期間，我們積極推動科技創(chuàng)新合作，有效支撐以全球視野實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技開放合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展?？萍纪饨蝗找娉蔀閲译p多邊整體外交的突出亮點。中美、中歐、中俄、中法創(chuàng)新對話成為中國與世界主要國家和地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略溝通的重要機制?？萍己献鞒掷m(xù)列入中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，以及中美、中英、中法及中歐等高級別人文交流機制的重要議題，并有力夯實了我國與亞洲、非洲和拉美等周邊及發(fā)展中國家的務(wù)實合作和互利外交關(guān)系?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，推動我國與沿線國家的科技合作深入開展，對外科技援助工作不斷優(yōu)化創(chuàng)新。積極參與國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等國際大科學(xué)工程，繼續(xù)在國際地球觀測組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開展國際合作。（記者 趙永新） |