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上海公安消防啟動(dòng)針對(duì)易燃易爆企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 今年7月，松江區(qū)一場(chǎng)頗具爭(zhēng)議的螢火蟲(chóng)主題活動(dòng)，在開(kāi)始之前被緊急叫停。此前，活動(dòng)在網(wǎng)上曾引發(fā)外來(lái)物種入侵、動(dòng)物保護(hù)等熱議，但活動(dòng)被取消的真正原因，是安全問(wèn)題。松江消防、公安、交警等相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查看后，認(rèn)定該活動(dòng)存在大棚搭建材料有消防隱患、未落實(shí)相關(guān)安全制度和責(zé)任等問(wèn)題，且無(wú)法通過(guò)整改消除隱患，最終不予審批。 城市安全是城市運(yùn)行的底線。隨著上海城市發(fā)展現(xiàn)代化水平不斷提高，各類(lèi)要素高度集聚，各類(lèi)新舊安全隱患也不斷出現(xiàn)。“保障城市安全，必須用最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最嚴(yán)的措施?！庇浾邚纳虾Ｊ泄簿窒揽傟?duì)獲悉，今年夏季消防檢查，消防部門(mén)已將660家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、654家大跨度工業(yè)建筑消防安全普查情況全部抄告屬地政府和相關(guān)部門(mén)，著手督促清查整改。針對(duì)易燃易爆企業(yè)，賓館、飯店和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)已陸續(xù)啟動(dòng)。 最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)：安全問(wèn)題絕不“討價(jià)還價(jià)” 走進(jìn)浦東新區(qū)東建路313號(hào)陸家嘴金融城人才公寓，記者發(fā)現(xiàn)這里每個(gè)房間都有獨(dú)立的噴淋裝置和火警報(bào)警裝置。浦東公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處高級(jí)工程師李旻介紹，當(dāng)初這一“人才公寓”前來(lái)審批時(shí)，按照普通住宅樓的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，只在樓道等公共部位安裝噴淋裝置和報(bào)警裝置。 “人才公寓”究竟算是住宅還是非住宅？消防部門(mén)按照上海的相關(guān)法規(guī)，仔細(xì)研究了這一個(gè)案，決定即使是用于住宅的非規(guī)范建筑，也要依法按照公共建筑的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，當(dāng)即給開(kāi)發(fā)商打了回票，等開(kāi)發(fā)商按照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防改造之后，再予以審批通過(guò)。 無(wú)論是螢火蟲(chóng)主題活動(dòng)、戶外音樂(lè)節(jié)這樣的新活動(dòng)，還是人才公寓、月子會(huì)所這樣的新業(yè)態(tài)，或是超大型商業(yè)中心、超高層建筑等新奇特建筑，都對(duì)上海消防安全帶來(lái)挑戰(zhàn)——問(wèn)題新、難點(diǎn)多、先例少。面對(duì)這樣的問(wèn)題，上海消防部門(mén)充分研究法律法規(guī)，依法以高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求。據(jù)悉，針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，上海消防部門(mén)也和相關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)研，啟動(dòng)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以便及時(shí)有效進(jìn)行監(jiān)管。 同樣打著“人才公寓”旗號(hào)的濤越白領(lǐng)公寓，卻有著截然不同的“命運(yùn)”：這一位于浦東新區(qū)東陸路832號(hào)、建筑總面積達(dá)7956平方米的建筑今年被依法拆除。濤越白領(lǐng)公寓的物業(yè)方，也曾提出白領(lǐng)公寓內(nèi)裝修改建項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)。消防部門(mén)發(fā)現(xiàn)，物業(yè)方提供的房產(chǎn)證復(fù)印件等材料為虛假材料，依法撤銷(xiāo)申請(qǐng)并予以處罰。消防部門(mén)此后多次上門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)，工程未結(jié)束前公寓已廣告招租，在現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)未經(jīng)防火處理，室外疏散樓梯施工不符合規(guī)范要求、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施未經(jīng)消防驗(yàn)收、未能正常投入使用的情況下，房間已借出了三分之二。10平方米左右的出租房?jī)?nèi)，衣食住行等全部物品堆放在一起，極易發(fā)生群死群傷重大事故。最終，浦東新區(qū)有關(guān)部門(mén)依法拆除違法搭建，消除了該場(chǎng)所存在的諸多火災(zāi)隱患。 “城市在不斷運(yùn)行和發(fā)展之中，隱患永遠(yuǎn)會(huì)存在。有隱患并不可怕，關(guān)鍵要在動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，時(shí)刻把隱患消除于事故發(fā)生之前。”上海消防部門(mén)表示，緊抓安全隱患，關(guān)鍵是全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題絕不“討價(jià)還價(jià)”。 最嚴(yán)要求：“清單”模式明確各環(huán)節(jié)責(zé)任 在黃浦區(qū)福佑門(mén)商廈做生意的李先生，自稱(chēng)是“抽了21年的‘老煙槍’”，最近他心愛(ài)的煙盒已躺在家中抽屜里：“在商場(chǎng)不敢抽，抓得太緊了?！睋?jù)了解，針對(duì)商品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所吸煙的情況，黃浦公安分局各屬地派出所一旦發(fā)現(xiàn)即依法從嚴(yán)處理。下轉(zhuǎn)◆3版 ?。ㄉ辖拥?版）“火災(zāi)等災(zāi)害是安全問(wèn)題的最終形式，但災(zāi)害的源頭隱患卻往往存在于多方面?！秉S浦消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)索華偉告訴記者，城市安全問(wèn)題需要多個(gè)部門(mén)齊抓共管，形成合力的關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)。 位于市中心城區(qū)的黃浦，尚有6處10年以上、建筑面積逾21萬(wàn)平方米的動(dòng)拆遷停滯基地。 黃浦區(qū)建章立制明責(zé)任：屬地街道、公安派出所分別與入駐的動(dòng)拆遷公司及相關(guān)單位進(jìn)行消防責(zé)任簽約，從生產(chǎn)生活垃圾管理、空置房管理到水電煤管理職責(zé)都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。動(dòng)拆遷公司、街道、公安派出所三方形成協(xié)查機(jī)制，由企業(yè)專(zhuān)人、社區(qū)民警和街道消防協(xié)管員“每周常態(tài)查、假日重點(diǎn)查、作業(yè)跟蹤查”。 豫園派出所聯(lián)合社區(qū)居委、城管等部門(mén)，對(duì)亞龍及福民二期動(dòng)拆遷停滯基地內(nèi)住戶逐一開(kāi)展消防安全檢查，清查住戶632戶，消除消防隱患743處，清理“三合一”場(chǎng)所12處，關(guān)停無(wú)證盒飯攤點(diǎn)21家。瑞金二路派出所聯(lián)合物業(yè)、房管等部門(mén)，累計(jì)清理高福里動(dòng)拆遷停滯基地內(nèi)樓道堆物50余噸，限期搬離15戶拾荒留宿人員，確保安全疏散通道暢通無(wú)阻。 多部門(mén)合作，一旦權(quán)責(zé)不清，容易造成“人人能管，人人不管”的局面。上海消防部門(mén)正探索消防安全“清單”模式，完善“隱患抄告、會(huì)議協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法”等一系列機(jī)制。南匯消防支隊(duì)向記者展示了“四張清單”——“問(wèn)題清單”全面排摸轄區(qū)720家人員密集場(chǎng)所、154家易燃易爆單位和42家文物古建筑，逐一列明存在問(wèn)題，“對(duì)號(hào)入座”制定火災(zāi)隱患整改任務(wù)書(shū)?！柏?zé)任清單”明確消防部門(mén)聯(lián)合民政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)轄區(qū)50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、80家幼兒園、29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)等弱勢(shì)群體場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查和宣傳教育培訓(xùn)；聯(lián)合三林、惠南、臨港3個(gè)公安局分區(qū)指揮部和21個(gè)派出所建立社會(huì)面火災(zāi)防控聯(lián)動(dòng)、聯(lián)查、聯(lián)防。“執(zhí)法清單”要求從嚴(yán)執(zhí)法，依法頂格處罰不斷提升剛性執(zhí)法力度?！皯?zhàn)備清單”則制定180個(gè)滅火救援預(yù)案、160張作戰(zhàn)信息卡，并編制了19種執(zhí)勤車(chē)輛、216件隨車(chē)器材、23種庫(kù)存器材性能參數(shù)、適用場(chǎng)合、操作步驟、維護(hù)保養(yǎng)等信息。 “消防安全關(guān)系社會(huì)各方面，需要各方合力加強(qiáng)管理?！鄙虾Ｊ邢啦块T(mén)表示，對(duì)于安全問(wèn)題采取最嚴(yán)要求，就要明確責(zé)任，形成制度，才更有利于在安全管理各環(huán)節(jié)凝聚合力。 最嚴(yán)措施：“殺手锏”啃掉“硬骨頭” “樓下電焊切東西火花四射，樓上衣服拿出來(lái)晾曬；小飯館里都用液化氣鋼瓶燒飯，周?chē)畹亩际撬芰习??！闭f(shuō)起虹口區(qū)密云路15-25號(hào)，周邊不少居民心有余悸。這一隱患區(qū)域有其歷史原因：20多年前，這里最初是郵電新村建造時(shí)的工地臨時(shí)用房，結(jié)果非但沒(méi)拆，反而從原先1000平方米擴(kuò)大到近3000平方米，無(wú)證無(wú)照餐飲、娛樂(lè)、群租現(xiàn)象滋生。這一亂象也有現(xiàn)實(shí)難題：違法建筑各種經(jīng)濟(jì)利益糾纏，一些房屋甚至轉(zhuǎn)租四五次。曾在此處經(jīng)營(yíng)小商店的劉先生曾篤定地相信：“肯定拆不掉?！?/p> 上海不少重大安全隱患地塊，都存在這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，而居住其中的人們大多和劉先生一樣保持觀望心態(tài)。今年，虹口區(qū)消防委專(zhuān)門(mén)成立火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治小組，由虹口區(qū)消防支隊(duì)牽頭，聯(lián)合歐陽(yáng)路街道、屬地派出所等單位，全面清理整治。整治小組多次走訪建設(shè)管理方查閱租賃合同，梳理錯(cuò)綜復(fù)雜的租賃關(guān)系，逐戶登記押金、租金、租賃時(shí)限等要素，捋順出租人、承租人權(quán)利與義務(wù)。隨后整治小組約談相關(guān)責(zé)任人，幫助他們厘清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，督促落實(shí)安全職責(zé)。 整治一動(dòng)真格，一些二房東聞風(fēng)而逃，留下三房東、四房東和群租客之間押金、租金返還等系列復(fù)雜矛盾。整治小組對(duì)此早有預(yù)案，聯(lián)合建設(shè)管理方德律風(fēng)物業(yè)找來(lái)各方協(xié)商解決方案，由物業(yè)先行墊付相關(guān)經(jīng)費(fèi)，租客退租搬離，再解決后續(xù)問(wèn)題。 清退期限一到，歐陽(yáng)路街道安排綜治社保隊(duì)員24小時(shí)值守出入口，負(fù)責(zé)人員登記、清退告知，清場(chǎng)后第一時(shí)間封閉大門(mén)；公安消防部門(mén)依法對(duì)該處建筑實(shí)施臨時(shí)查封，公安、城管等部門(mén)派員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)財(cái)物進(jìn)行保護(hù)，并聯(lián)系市北燃?xì)夤九懦細(xì)獍踩[患。隨后，公安消防部門(mén)聯(lián)合區(qū)公安、規(guī)土、拆違、歐陽(yáng)路街道等單位聯(lián)合將這一存在20多年、隱患重重的違法建筑強(qiáng)制拆除?！啊补穷^’不是啃不掉，關(guān)鍵是使不使‘殺手锏’。”消防部門(mén)表示，“殺手锏”就是深度挖掘現(xiàn)有法律法規(guī)資源，明確違法案由和法律適用依據(jù)，以最嚴(yán)措施“鐵腕”執(zhí)法。 最嚴(yán)措施拔除重大安全隱患點(diǎn)之后，還需長(zhǎng)效監(jiān)管措施跟進(jìn)。在密云路15-25號(hào)，歐陽(yáng)路街道和屬地派出所正利用覆蓋全街區(qū)的網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，組織網(wǎng)格化管理工作人員、社區(qū)民警開(kāi)展巡查，一旦發(fā)現(xiàn)重新搭建，立即制止?！艾F(xiàn)在的安全已是消防工作的‘過(guò)去時(shí)’，未來(lái)的安全必須靠當(dāng)下最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求和最嚴(yán)措施來(lái)保證?！鄙虾Ｏ啦块T(mén)表示，必須常懷危機(jī)意識(shí)，不斷研究新情況新問(wèn)題，確保上海消防全面持續(xù)安全。 |