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匯聚改革新動能 打造內(nèi)陸新高地 陜西推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展再獲突破：近日，西安高新區(qū)獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是繼北京中關(guān)村、上海張江等之后，國務(wù)院批復(fù)的第9個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為西安乃至陜西發(fā)展史上又一重要里程碑。下半年，西安高新區(qū)將在科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、統(tǒng)籌科技資源、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才聚集、土地集約利用、產(chǎn)城融合等方面先行先試。此外，西安還被列入國家8個全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一，這對于西安打造內(nèi)陸型改革開放新高地具有劃時代的歷史意義。這兩項(xiàng)獲批，將成為陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的重要增長極。 創(chuàng)新離不開改革，穩(wěn)增長更離不開改革。今年以來，陜西省各級各部門正對準(zhǔn)難點(diǎn)、高點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保在全面深化改革的關(guān)鍵之年，以關(guān)鍵之舉，見關(guān)鍵之效。 將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”是商事登記制度改革的重要舉措。今年，陜西省多地積極推進(jìn)企業(yè)“三證合一”、“多證聯(lián)辦”登記制度。9月16日，陜西省首張“三證合一、一照一碼”新版營業(yè)執(zhí)照在寶雞發(fā)出。實(shí)行這個辦法后，企業(yè)只需提交一套材料，到工商部門一家申請，就可以得到一照一碼的新執(zhí)照。只要材料齊全，5個工作日就可辦完。 門檻低了，創(chuàng)業(yè)熱了。在改革的推動下，陜西省大眾創(chuàng)業(yè)熱情受到鼓舞，申報(bào)企業(yè)明顯增多。西安市從7月15日開始“三證合一”試運(yùn)行，僅半個月，全市就接受辦理2442家企業(yè)提出的申請，發(fā)放證照2238個，同比增長23.7%。 為了加速釋放改革紅利，除了商事制度改革，陜西省還在簡政放權(quán)、村鎮(zhèn)綜合改革、減少政府定價目錄等方面展開一系列嘗試。圍繞激發(fā)市場活力、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，修訂《陜西省定價目錄》，政府定價范圍縮小54%；推出60個政府和社會資本合作的PPP項(xiàng)目；清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策985項(xiàng)，“營改增試點(diǎn)”直接減免8萬多戶企業(yè)稅收15.56億元；開展“小城市培育”試點(diǎn)，神木縣大柳塔鎮(zhèn)、岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、富平縣莊里鎮(zhèn)、安康市漢濱區(qū)恒口鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)被確立為首批“小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)”，將按照城市的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理。 在擴(kuò)大開放方面，陜西省積極推進(jìn)絲綢之路新起點(diǎn)建設(shè)。5月底，海關(guān)總署在西安舉辦“一帶一路”海關(guān)高層論壇，“一帶一路”沿線近70個國家（地區(qū)）海關(guān)負(fù)責(zé)人或代表參加。這為加強(qiáng)國際海關(guān)間合作，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量注入新的活力。除此之外，西安積極復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新，加快西安自由貿(mào)易園區(qū)申報(bào)，也為陜西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展添彩。今年前8月，陜西累計(jì)新設(shè)境外企業(yè)41家，境外機(jī)構(gòu)2家，中方協(xié)議投資總額45098萬美元，同比增加1.6倍；境外投資主要分布在香港、美國、吉爾吉斯斯坦等國家和地區(qū)，涉及裝備制造、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域。 眼下，“一帶一路”建設(shè)正在陜西省鋪開。7月，“一帶一路”建設(shè)2015年行動計(jì)劃通知印發(fā)，《行動計(jì)劃》從8個方面促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)6個領(lǐng)域的合作，搭建1個平臺，為把陜西打造成內(nèi)陸改革開放新高地提供了行動指南。這意味著陜西“一帶一路”建設(shè)的全面啟動，陜西省將與絲綢之路沿線國家和地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，建成一個繁榮的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。（記者 陳艷 ） |