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新華社天津9月29日電（記者 徐岳、方問禹）京津冀地區(qū)的產業(yè)轉移，是協(xié)同發(fā)展的一條主線，也是帶動功能疏解、人口分散的關鍵動力。最近一段時間，三地注重在財稅領域做文章，通過一系列創(chuàng)新政策，鼓勵京津冀地區(qū)的企業(yè)跨區(qū)域流動。 今年6月，財政部、國家稅務總局發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展產業(yè)轉移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》，明確了企業(yè)遷入地和遷出地在3大稅種上，一定時期內實行稅收收入“五五分成”，這掃除了產業(yè)轉移過程中，因地區(qū)間稅收利益博弈帶來的障礙。 天津市財政局副局長趙家旺說，京津冀三地產業(yè)轉移、結構調整，最核心的問題就是利益分配?！掇k法》很好地解決了這個問題，破除阻礙產業(yè)轉移的藩籬。 《辦法》明確，適用于分享方案的企業(yè)范圍為：由遷出地區(qū)政府主導、符合遷入地區(qū)產業(yè)布局條件、且遷出前3年內年均繳納“三稅”大于或等于2000萬元的企業(yè)，納入分享范圍。具體企業(yè)名單，由遷入地區(qū)、遷出地區(qū)省級政府分別統(tǒng)計、共同確認。 業(yè)內人士指出，《辦法》協(xié)商性較強，且兼顧了企業(yè)遷入、遷出兩地利益：企業(yè)遷出地以稅收分享形式獲得一定補償，而遷入地在稅收分享期滿或達到分享上限后，即可享有全部稅收。 記者采訪中了解到，目前天津已經建立由市財政局、地稅局、國稅局、發(fā)展改革委等多部門共同參與的稅收分享工作機制，密切跟蹤遷入、遷出天津的企業(yè)情況，確認稅收分享范圍，吸引北京先進制造業(yè)、研發(fā)轉化項目到天津發(fā)展，推動調整產業(yè)布局。 去年5月，中關村海淀園在全國設定的首個分園落戶河北秦皇島。1年后，中關村海淀園秦皇島分園已經碩果累累。海淀、秦皇島兩地已協(xié)調推進了多個高新項目，于秦皇島形成落地對接意向。這其中，兩地間的財稅新政起到非常重要的作用。 據(jù)介紹，兩地間的利益分配采用創(chuàng)新的“442”分配方式，形成多方利益共同體。具體來說，入駐企業(yè)產生的稅收由海淀、秦皇島兩地政府各得40％，另外20％共同設立產業(yè)發(fā)展基金，進一步培育新興產業(yè)，讓更多參與進來的主體受益。 |