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從數(shù)據(jù)增速看甘肅商事制度改革成效
中央政府門戶網(wǎng)站 www.afdelivr.top 2015-09-28 08:51 來(lái)源: 甘肅日?qǐng)?bào)
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商事制度改革,經(jīng)過(guò)近兩年的持續(xù)推進(jìn),在整體改革中充分發(fā)揮了“先手棋”和突破口的作用。

注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳、企業(yè)年檢變年報(bào)、住所登記手續(xù)簡(jiǎn)化、收費(fèi)項(xiàng)目全面取消、“三證合一”等各項(xiàng)改革舉措落地生根,用政府權(quán)力的“減法”換社會(huì)活力的“加法”取得明顯成效,甘肅全省新注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新浪潮正在掀起,并結(jié)出了累累碩果。

市場(chǎng)主體:119.47萬(wàn)戶

甘肅全省工商系統(tǒng)在推進(jìn)商事制度改革中,注重總體設(shè)計(jì),正確把握改革方向,早在2012年7月,即選定16個(gè)課題在全省各市州工商局分別進(jìn)行試點(diǎn),是全國(guó)工商系統(tǒng)最早探索開展工商登記制度改革的單位之一,并于2014年2月報(bào)請(qǐng)甘肅省政府出臺(tái)了《甘肅省注冊(cè)資本登記制度改革實(shí)施方案》,為順利推進(jìn)改革提供了有力有效的政策依據(jù)和保障,從而也使甘肅成為全國(guó)工商系統(tǒng)較早探索工商登記制度改革的省份之一。

改革極大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情,促進(jìn)了市場(chǎng)主體的大幅增長(zhǎng)。2014年,甘肅全省市場(chǎng)主體即呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng),尤其非公企業(yè)同比增長(zhǎng)近一倍。2015年以來(lái)改革效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,上半年,全省新增市場(chǎng)主體11.91萬(wàn)戶、注冊(cè)資金1610.27億元,同比分別增長(zhǎng)17.24%、28.3%。其中,新增私營(yíng)企業(yè)2.44萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)11.3%;新增個(gè)體工商戶8.76萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)27.37%。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶新增從業(yè)人員35.23萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)19.39%,累計(jì)達(dá)342.88萬(wàn)人。截至6月底,全省市場(chǎng)主體達(dá)到119.47萬(wàn)戶,注冊(cè)資金達(dá)到1.81萬(wàn)億元。

年報(bào)公示率:80.16%

按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》要求,甘肅省加快構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系,建立起了以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度,建成了以公示系統(tǒng)、年報(bào)系統(tǒng)、抽查系統(tǒng)等為主要功能的“甘肅省市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)”,并于2014年10月1日正式與全國(guó)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線,對(duì)社會(huì)開放服務(wù)。各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息、年報(bào)信息、許可信息、監(jiān)管信息等都可在這一平臺(tái)報(bào)送或公示。

截至目前,社會(huì)查詢和訪問(wèn)點(diǎn)擊量達(dá)2071.7萬(wàn)人次,收錄市場(chǎng)主體信息數(shù)據(jù)194.97萬(wàn)條、工商部門行政處罰信息1019條,并通過(guò)信息公示系統(tǒng)將5.1萬(wàn)戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,31.3萬(wàn)戶個(gè)體戶被標(biāo)記經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)。2013年度企業(yè)年報(bào)公示率為86.92%,2014年度公示率為80.16%,正在逐步形成“一處違法,處處受限”的監(jiān)管格局。

工商登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率:100%

全省工商部門主動(dòng)順應(yīng)廣大市場(chǎng)主體期盼,堅(jiān)持把商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”,按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則,勇于進(jìn)行自我革命,大力降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院決定的134項(xiàng)前置改為后置的審批項(xiàng)目,在實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制、落實(shí)年報(bào)公示制、取消各類收費(fèi)項(xiàng)目、下放名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限和企業(yè)登記事權(quán)等工作的同時(shí),用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式方法,切實(shí)提高工作效能,嚴(yán)格落實(shí)“一審一核”制,建立登記窗口“立即辦、馬上辦、限時(shí)辦”等便利化服務(wù)機(jī)制,辦證時(shí)限由15-30個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日以內(nèi),三分之一的企業(yè)可在當(dāng)天辦結(jié)設(shè)立登記。

通過(guò)信息化與工商業(yè)務(wù)的融合,實(shí)現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)100%在網(wǎng)上流轉(zhuǎn),行政許可、行政審批100%在網(wǎng)上運(yùn)行,企業(yè)名稱查詢、預(yù)核等就近屬地領(lǐng)取,極大地方便了辦證辦照。同時(shí),省局全面推進(jìn)行政審批制度改革,認(rèn)真落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”管理制度,完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作,共整合清理行政權(quán)力301項(xiàng),公共服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng),責(zé)任事項(xiàng)2103項(xiàng),追責(zé)情形2636項(xiàng)。

辦理“三證合一”執(zhí)照:17639份

推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革。

為確保10月1日“三證合一、一照一碼”登記模式在全省全面實(shí)施,甘肅省及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見》(試行),在全國(guó)率先出臺(tái)了《市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記管理的指導(dǎo)意見》,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,認(rèn)真落實(shí)“先照后證”,實(shí)行“一址多照”,于2014年底即在甘南州啟動(dòng)了“三證合一”試點(diǎn)工作,并于今年2月初頒發(fā)了全省第一張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2015年6月1日,甘肅省全面實(shí)行“三證合一”登記制度,實(shí)現(xiàn)了“一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”和免收工商、稅務(wù)登記注冊(cè)費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證費(fèi)用等。甘肅省在全省范圍全面推開,將各類市場(chǎng)主體、各種登記事項(xiàng)均納入“三證合一”范圍。截至7月底,全省共辦理各類市場(chǎng)主體“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照17639份,其中企業(yè)8248份、個(gè)體工商戶8720份、農(nóng)民專業(yè)合作社671份。

非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重:45.7%

商事制度改革提振了市場(chǎng)信心,激發(fā)了發(fā)展新活力,強(qiáng)力助推了非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不僅對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用,而且對(duì)防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和奔小康目標(biāo)發(fā)揮了重要支撐作用。

2014年底,全省非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到107.24萬(wàn)戶,是2011年的1.49倍;非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占全省地方稅收的比重達(dá)到53.67%;非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到317.76萬(wàn)人,是2011年的1.54倍。2015年上半年,全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)17.13%,實(shí)現(xiàn)地方稅收收入同比增長(zhǎng)1.63%,新增就業(yè)同比增長(zhǎng)19.39%。據(jù)甘肅省統(tǒng)計(jì)局測(cè)算,2013年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2879.48億元,占全省GDP的比重為45.5%,2014年達(dá)到45.7%。(記者 伏潤(rùn)之 實(shí)習(xí)生 趙雅琦)

責(zé)任編輯: 雷麗娜
 
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