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新華社北京９月２７日電 收的是高檔白酒，用的是破舊瓶子；買的是奢侈品牌，開的票是工作服裝；送的是貴重禮品，說(shuō)的卻是“一串密碼”；批的是幾年前的項(xiàng)目，報(bào)恩“買單”卻放在如今……中秋國(guó)慶“兩節(jié)”臨近，伴隨著從中央紀(jì)委到各地方部門相關(guān)禁令的落地，奢華禮品減少、月餅價(jià)格親民、干部作風(fēng)良好，社會(huì)風(fēng)氣“清風(fēng)拂來(lái)”。但與此同時(shí)，“節(jié)日病”悄然變種，在某些領(lǐng)域呈“點(diǎn)狀”分布的“四風(fēng)”問(wèn)題依舊“暗流涌動(dòng)”。 反腐從未有過(guò)休止符。監(jiān)察部門和專家表示，只有把嚴(yán)格的制度在平時(shí)百分之百執(zhí)行到位，才能讓兩節(jié)前后的送禮歪風(fēng)“零現(xiàn)身”。 簽承諾書定死標(biāo)準(zhǔn)“清新”過(guò)節(jié)動(dòng)真格 縣領(lǐng)導(dǎo)簽廉潔過(guò)節(jié)承諾書，紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合公安、公車辦等部門組成工作專班巡回全縣開展明察暗訪……這是湖北省孝昌縣針對(duì)“兩節(jié)”采取的反腐措施。 當(dāng)?shù)丶o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，暗訪組深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、酒店等單位場(chǎng)所，重點(diǎn)對(duì)機(jī)關(guān)干部上班到崗、公車私用、操辦升學(xué)宴和謝師宴、工作日午餐飲酒、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行明察暗訪，查出問(wèn)題將從重處理，“做到真查真糾真有效，及時(shí)處理曝光，勁吹節(jié)日清風(fēng)”。 不僅要從個(gè)人層面承諾，還從強(qiáng)化監(jiān)督和制度建設(shè)層面給出保障。中央紀(jì)委監(jiān)察部９月１６日召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要緊緊盯住中秋、國(guó)慶兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深入推進(jìn)糾正“四風(fēng)”工作。杭州市作風(fēng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年年底杭州市紀(jì)委就聯(lián)合財(cái)政局等單位，對(duì)考核、獎(jiǎng)金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，出臺(tái)文件對(duì)考核獎(jiǎng)金額度的限制給出了“死標(biāo)準(zhǔn)”。 對(duì)腐敗堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，讓今年的節(jié)日市場(chǎng)顯得更加清新。記者在上海、武漢、南寧等城市實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，月餅價(jià)格更“親民”，“吃喝送”的“浮夸風(fēng)”得到遏制，企業(yè)送禮常遇“閉門羹”…… 在上海、湖北等地，記者在超市看到在售月餅價(jià)格大多在２００元左右?！皩?duì)今年上海市場(chǎng)包括盒裝與散裝在內(nèi)的８３１種月餅進(jìn)行了調(diào)查，２００元以內(nèi)的盒裝月餅占７２．８％，４００元以上的盒裝月餅僅７種?！鄙虾Ｊ刑侵剖称穮f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳鳳蔚說(shuō)。 節(jié)禮市場(chǎng)“接地氣”，“吃喝送”的“浮夸風(fēng)”也大大收斂。浙江一家外企的政府關(guān)系負(fù)責(zé)人向記者坦言，向官員節(jié)前送禮現(xiàn)象得到遏制，“公司有規(guī)定，要送也只能送２００元以內(nèi)的小禮品，否則過(guò)不了審計(jì)?！?/p> “以前逢年過(guò)節(jié)送禮基本上不會(huì)吃‘閉門羹’，現(xiàn)在通常都會(huì)被拒絕。大家已經(jīng)基本上適應(yīng)了這種新狀態(tài)，有什么需要政府部門配合的都放在桌面上說(shuō)，事情反而變得簡(jiǎn)單?！奔质∫晦r(nóng)產(chǎn)品電商公司總經(jīng)理趙宏說(shuō)，“少了應(yīng)酬、少了客套，當(dāng)前的政企關(guān)系正在邁向陽(yáng)光透明。” “節(jié)日稅”借互聯(lián)網(wǎng)“隱身”權(quán)錢交易“分期回報(bào)” 雖然節(jié)禮更加節(jié)制，但鉆空子的人卻更“暗流”涌動(dòng)。記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，禁令當(dāng)前，不少地方上演“遮禮戲法”，送禮人更是“投其所好”，各種隱蔽手法仍讓“四風(fēng)”問(wèn)題有所“回潮”。 ——過(guò)節(jié)要交“特種稅”，借助互聯(lián)網(wǎng)“隱身”。今年年初，曾有企業(yè)家致信稱，每到中秋等節(jié)日，還是要在個(gè)別城市向相關(guān)官員“打點(diǎn)”，被稱為“特種稅”。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“節(jié)日稅”仍然存在，甚至通過(guò)ｏ２ｏ（從線上到線下）這樣隱蔽的方式進(jìn)行。 中秋節(jié)前，南寧市某金融機(jī)構(gòu)為“高端客戶”提供了“某記農(nóng)莊”的禮品券。記者看到，一款年套餐１２８００元的禮品券，按照電子條款激活，在未來(lái)一年時(shí)間里每月配送２至５次、１０至１２個(gè)品種的有機(jī)蔬菜。農(nóng)莊相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)理向記者透露：“農(nóng)莊的套票基本上都是與農(nóng)莊有合作關(guān)系的銀行集中購(gòu)買。銀行贈(zèng)送的高端客戶大部分是廳級(jí)干部，還有監(jiān)管部門、政府平臺(tái)公司、財(cái)政、招投標(biāo)中心等部門領(lǐng)導(dǎo)?！?/p> ——接收雙方不見(jiàn)面，送禮只需報(bào)“密碼”。不同于以往的購(gòu)物卡、有形禮券，不少電商網(wǎng)站推出了不記名的“電子禮品卡”。只需一個(gè)序列號(hào)或密碼，送禮人和接收人根本不用見(jiàn)面。而“微商”平臺(tái)的關(guān)系戶提貨更加隱蔽便利，杭州一家經(jīng)營(yíng)蟲草和玉石的微商告訴記者，對(duì)方提供相應(yīng)的密碼口令就能順利提走上萬(wàn)元的蟲草。 ——貴重白酒“舊瓶”裝，吃喝“老板”來(lái)買單。一位不愿透露姓名的基層政府部門辦公室主任提到，現(xiàn)在帶有品牌標(biāo)志的高檔白酒都是“敏感品”，給領(lǐng)導(dǎo)送禮的下屬或者企業(yè)老板，就想方設(shè)法換包裝?！斑^(guò)去是看包裝講‘排場(chǎng)’，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)，普通玻璃瓶裝來(lái)的‘簡(jiǎn)裝’白酒反而是價(jià)格不菲的‘特權(quán)專屬’。” “過(guò)去是吃‘公家’，如今只能吃‘老板’。”一位處級(jí)干部透露，八項(xiàng)規(guī)定之后，政府部門的吃喝開銷迅速減少，有權(quán)有勢(shì)的干部就把目標(biāo)盯上了過(guò)去找自己辦過(guò)事、扶持起來(lái)的“老板”們。一位曾經(jīng)受益的老板坦言：“現(xiàn)在伺候這些官員，是兌現(xiàn)自己過(guò)去幾年前做項(xiàng)目時(shí)的承諾，錢禮不敢送了，請(qǐng)客吃飯還得要。” ——開發(fā)票存多重“貓膩”，奢侈品變辦公品。發(fā)票是報(bào)銷的憑證，尤其是涉及到公款送禮，如何開發(fā)票更是存在“貓膩”。北京、天津、上海的多個(gè)奢侈品品牌經(jīng)營(yíng)者均表示，發(fā)票可以“換裝”，以辦公用品等為名開具票單，高檔服裝品牌還能開出“工作服”等類目，瑞士著名手表品牌亦可將發(fā)票開成“維修費(fèi)”或者“配件”。 既死咬“節(jié)禮”不松口更要“事前監(jiān)管”源頭抓 隨著作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，如何形成“不敢腐”“不能腐”，“不想腐”的體制機(jī)制？受訪專家和基層紀(jì)檢干部認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效化監(jiān)管體系、依法加強(qiáng)懲處警示力度，形成常態(tài)化工作方法。 在近日中央紀(jì)委監(jiān)察部召開的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作座談會(huì)上，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢指出，要用好責(zé)任追究這個(gè)利器，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“中秋國(guó)慶糾正‘四風(fēng)’監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，截至９月２３日，已累計(jì)通報(bào)２５７起，問(wèn)題涉及違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼福利獎(jiǎng)金、公款旅游、違規(guī)收送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶、公款大吃大喝、公車私用等，起到了震懾效果。 作為反腐的“殺手锏”之一，中央在２０１０年就通過(guò)相關(guān)規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)干部收入等涉及財(cái)產(chǎn)性內(nèi)容列入個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，每年定期抽查核實(shí)。目前，核實(shí)的比例不斷提高，“任何人都不能例外”。 同時(shí)，杭州市紀(jì)委常委吳鳳蓮等還建議，作風(fēng)建設(shè)還需強(qiáng)化“事前監(jiān)管”工作，形成常態(tài)化的工作方法，探索“源頭”治理和多部門聯(lián)合行動(dòng)。比如，可組織相關(guān)部門對(duì)一些單位考核、獎(jiǎng)金等福利發(fā)放情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)包括考核項(xiàng)目總數(shù)的規(guī)范、考核獎(jiǎng)金額度的限制等進(jìn)行明確，推進(jìn)信息公開透明。 多部門聯(lián)合執(zhí)法也是“殺手锏”之一。湖北紀(jì)檢部門與公安部門聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)陽(yáng)新縣文體局副局長(zhǎng)從斌、楊帆，黨委委員王友法與縣文聯(lián)主席易鵬工作時(shí)間“帶彩”娛樂(lè)，而后，四人均被免職。 另外，要加強(qiáng)黨員干部及相關(guān)人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)力度。南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院教授徐行說(shuō)，要加大培訓(xùn)力度，提高黨員干部思想意識(shí)，提高監(jiān)管、財(cái)務(wù)等部門的工作人員的業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)政策落實(shí)和把關(guān)。（執(zhí)筆記者翟永冠、周琳，參與記者：梁建強(qiáng)、何豐倫、徐海濤、黃筱、劉景洋） |