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預(yù)算改革將探索實行跨年度編制 24日，北京市政府向市人大常委會報告推進(jìn)預(yù)算管理制度改革工作情況時表示，未來五年北京市預(yù)算管理制度改革總體目標(biāo)是力爭在2020年建成全面規(guī)范、公開透明的首都預(yù)算管理制度基本框架。為此，將探索實施預(yù)算跨年度編制等新舉措，并將拓展引入社會力量參與財政資金的審計。 北京市政府報告中介紹，2014年北京市首次實現(xiàn)“四本預(yù)算”決算情況全面公開、市對區(qū)縣專項轉(zhuǎn)移支付按地區(qū)和按項目公開以及公務(wù)接待費(fèi)按接待批次和人次公開。為了提高政府管理錢袋子的透明度，北京市還將逐步把涉及面廣、關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費(fèi)重點(diǎn)項目收入情況等信息予以公開。此外，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門將全部公開預(yù)決算，還將適度聘用社會中介機(jī)構(gòu)第三方力量參與財政資金使用情況的審計。 據(jù)介紹，為提升政府工作透明度和公信力，北京市政府主動接受人大對預(yù)算編制全過程的監(jiān)督，邀請了比往年更多的人大代表參與2016年預(yù)算項目事前績效評估、產(chǎn)業(yè)資金管理、競爭性配置工作，并及時向市人大常委會財經(jīng)辦、預(yù)算工委匯報2016年預(yù)算編制總體思路和重點(diǎn)支出政策。2016年，北京市將把政府預(yù)算和部門預(yù)決算的基本支出細(xì)化公開至經(jīng)濟(jì)分類的款級科目，同時落實政府采購等信息隨部門預(yù)算公開工作。 為強(qiáng)化全過程預(yù)算約束，北京市預(yù)算將探索實行“跨年度”編制，將“以年度為周期”安排預(yù)算支出的做法，改為“以三年為周期”編制滾動規(guī)劃。為此，北京市將啟動2016-2018年中期財政規(guī)劃，在分析預(yù)測未來三年重大財政收支及債務(wù)風(fēng)險情況的基礎(chǔ)上，形成跨年度收支安排的規(guī)劃方案，并逐年滾動。 在部門預(yù)算層面，將選擇水利投資運(yùn)營、義務(wù)教育、衛(wèi)生、社保就業(yè)、環(huán)保等試點(diǎn)領(lǐng)域，水務(wù)局、教委等試點(diǎn)單位，研究編制2016-2018年部門三年滾動財政規(guī)劃，完善項目庫管理，加強(qiáng)項目滾動管理和儲備。（記者 王皓） |