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    日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。這是深化律師制度改革、促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措，對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、充分發(fā)揮律師職能作用，建立中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度具有重要意義。為更好地理解《規(guī)定》內(nèi)容，記者專訪了司法部律師公證工作指導(dǎo)司司長(zhǎng)周院生。

    記者：這次“兩院三部”聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，對(duì)于充分發(fā)揮律師職能作用、有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施和社會(huì)公平正義必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。請(qǐng)您談?wù)勥@個(gè)《規(guī)定》出臺(tái)的依據(jù)。

    周院生：《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》含金量很高，指導(dǎo)性、實(shí)踐性很強(qiáng)。我們知道，律師制度是一個(gè)國(guó)家法律制度的重要組成部分，是法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們黨高度重視律師工作，支持律師隊(duì)伍在社會(huì)主義民主法治建設(shè)中發(fā)揮積極作用。新中國(guó)成立后，我們黨就探索建立人民律師制度。改革開放后，我國(guó)的律師制度得到恢復(fù)和發(fā)展。1996年，我國(guó)頒布了《律師法》，對(duì)律師的性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)都作了明確規(guī)定，促進(jìn)了律師事業(yè)快速發(fā)展。這為新形勢(shì)下律師事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循。黨的十八屆三中全會(huì)提出要完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制。十八屆四中全會(huì)提出，要完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。貫徹執(zhí)行這些要求，要以三大訴訟法和律師法的規(guī)定為基礎(chǔ)，細(xì)化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利各項(xiàng)保障措施，為依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利提供了重要遵循和具體制度依據(jù)。

    記者：從《規(guī)定》看，律師執(zhí)業(yè)中擁有哪些基本權(quán)利？

    周院生：《規(guī)定》針對(duì)近年來(lái)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障存在的突出問(wèn)題，對(duì)依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利既提出了總體要求，又明確了具體措施；既細(xì)化了偵查階段保障律師會(huì)見權(quán)、通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)的規(guī)定，又突出了對(duì)庭審中律師質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)的保障；既有保障律師參與刑事訴訟權(quán)利的要求，又兼顧保障律師的其他執(zhí)業(yè)權(quán)利；既有保障律師依法行使訴訟權(quán)利的規(guī)定，也對(duì)律師安檢等便利律師參與訴訟的機(jī)制進(jìn)行了完善。同時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)范法律服務(wù)秩序，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。這些措施既是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)，又體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，構(gòu)成保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一個(gè)完整體系，將律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障貫穿到律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

    記者：“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”，缺乏救濟(jì)機(jī)制，權(quán)利保障將難以落實(shí)到位。請(qǐng)問(wèn)，《規(guī)定》對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利如何保障救濟(jì)？

    周院生：權(quán)利救濟(jì)是權(quán)利保障的重要屏障?！兑?guī)定》從完善投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機(jī)制和各部門聯(lián)席會(huì)議制度等方面，完善了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制，確保律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵害時(shí)，有渠道反映問(wèn)題，有辦法解決問(wèn)題。《規(guī)定》要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要在保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利不受侵犯的同時(shí)，建立完善救濟(jì)機(jī)制，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要建立侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利事件快速處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，該反映的反映、該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)。對(duì)律師因依法執(zhí)業(yè)受到威脅、侮辱、報(bào)復(fù)、人身傷害的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法及時(shí)制止和處理，并對(duì)律師采取必要保護(hù)措施。

    記者：我們都知道，前些年由于種種原因，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利還存在保障不夠充分的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任如何追究？

    周院生：《規(guī)定》進(jìn)一步完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟(jì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。從投訴機(jī)制、申訴控告機(jī)制、維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制、各部門聯(lián)席會(huì)議制度等方面對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障救濟(jì)機(jī)制作出規(guī)定?！兑?guī)定》明確提出，辦案機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，有關(guān)機(jī)關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。（記者 梁捷）