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新華社北京8月25日電（記者 余曉潔 田穎）第十二屆全國人大常委會第十六次會議25日對促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案進行了分組審議。全國人大常委會組成人員普遍認為，本次修法的亮點是科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)下放和科研人員獎勵、報酬比例提高。 姚建年委員認為，二審草案體現(xiàn)了中央關于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，瞄準當前制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題，較好地回應了科研機構(gòu)和廣大科技工作人員的呼聲和迫切要求，已經(jīng)比較成熟。 “作為一位來自科技工作一線的委員，我認為促進科技成果轉(zhuǎn)化法修改得很好。征求公眾意見之后，廣大科技戰(zhàn)線的人員感受到了黨和政府對大家的愛護和鼓勵?！痹S為鋼委員說。草案規(guī)定，對科研人員的獎勵和報酬比例由不低于20％提高到50％，充分體現(xiàn)了黨和政府建立創(chuàng)新型國家的決心和對科技人員發(fā)揮聰明才智、促進成果轉(zhuǎn)化的激勵。 分組審議中，圍繞評價導向、政策協(xié)調(diào)、財政投入等方面，全國人大常委會組成人員對二審稿提出了一些具體的修改意見。 馬志武委員說，草案規(guī)定了國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度?，F(xiàn)實中。職稱評定主要由國家人力資源行政主管部門負責，僅對國家設立的研究開發(fā)機構(gòu)做相關規(guī)定缺乏操作性。建議改為“國家有關行政部門應當建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作的職稱評定制度”。 方新委員表示，草案關于成果轉(zhuǎn)化收益全部歸完成單位和對主要完成人獎勵和報酬比例提高的規(guī)定，較現(xiàn)行法律已有明顯的進步。她認為，這部法修改實施后，需要有關各方面政策的協(xié)調(diào)。 “比如，科技成果轉(zhuǎn)化可以以股權(quán)的形式給到科技人員，且在分紅時才交所得稅。但是按國家稅務總局今年4月1日開始實行的規(guī)定，從知識產(chǎn)權(quán)入股之日就要交所得稅。這樣怎能鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新？希望加強各部門政策的協(xié)調(diào)。”方新說。 趙白鴿委員認為，法律通過后，要有實施細則，沒有細節(jié)就沒有結(jié)果?！氨敬涡薹?，科技人員是盯著的，大家都在群里討論。如果處置權(quán)、收益分配權(quán)、報酬和轉(zhuǎn)化獎勵機制等方面的突破不落實的話，那么修法將會被大家視為沒有真實意義。 不少全國人大常委會組成人員認為國家應保證對科技成果轉(zhuǎn)化的投入。蔣巨峰委員建議將“國家對科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財政資金投入”修改為“國家財政在年度預算中設立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，各省級人民政府也同時設立財政專項資金”。這樣表述更加明確，比較剛性。 我國現(xiàn)行的促進科技成果轉(zhuǎn)化法1996年起實施。本次修法旨在促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，加速科學技術進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。 |