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●到2020年，山西省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.5%以上 ●科技創(chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關(guān)取得重大突破，引領(lǐng)支撐煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變” ●高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平 8月19日，山西省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施科技創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是山西省在改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，針對(duì)山西省科技創(chuàng)新能力不足、科技投融資體系不健全、科技創(chuàng)新體制不順等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、科技創(chuàng)新發(fā)展迫切需要所作出的系統(tǒng)部署。 《意見(jiàn)》共分為10個(gè)部分35條，規(guī)劃出山西科技創(chuàng)新“路線圖”，遵循直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、措施最直接、山西省級(jí)層面可解決的原則，以科技創(chuàng)新為核心，著眼于全面創(chuàng)新、著力于體制機(jī)制，力求在解決重大科技問(wèn)題、服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)需求和實(shí)施重大體制改革上有新的突破。 第一、第二部分明確了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。到2020年，山西省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R＆D）占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.5%以上?？萍紕?chuàng)新城核心區(qū)基本建成，煤基科技攻關(guān)取得重大突破，引領(lǐng)支撐煤炭產(chǎn)業(yè)“六型轉(zhuǎn)變”，在煤炭清潔高效利用方面作出突出貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新局面。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新建立科技創(chuàng)新的新機(jī)制，突出科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，做好“煤”與“非煤”兩篇大文章。 第三到第九部分為科技創(chuàng)新政策措施。《意見(jiàn)》提出，山西省將深化科技管理體制改革，全面改革省級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）管理體制、建立省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目形成與立項(xiàng)機(jī)制、加快推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、深化高等院?？蒲畜w制改革、深化省屬科研院所改革。本次省級(jí)科技計(jì)劃管理體制改革是山西省深化科技管理體制改革的一大亮點(diǎn)，分散在10多個(gè)廳局的省級(jí)科技研發(fā)資金，集中到公開(kāi)、統(tǒng)一的省科技管理平臺(tái)上運(yùn)行、實(shí)施、管理，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，將有效解決科技項(xiàng)目碎片化的問(wèn)題。 企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，《意見(jiàn)》提出，山西省將進(jìn)一步強(qiáng)化、推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策主體、支持企業(yè)完善技術(shù)創(chuàng)新組織、引導(dǎo)企業(yè)牽頭科技攻關(guān)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入。 在加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面，《意見(jiàn)》明確指出，要提高科技成果轉(zhuǎn)化源頭價(jià)值、落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、發(fā)展科技成果交易市場(chǎng)。將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員和團(tuán)隊(duì)的比例由現(xiàn)行的20%提高到50%以上。 科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，《意見(jiàn)》提出，山西省要研究建立引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)的資金支持方式，創(chuàng)新省級(jí)各類(lèi)人才專(zhuān)項(xiàng)資金使用方式，圍繞山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，利用5年-10年時(shí)間，引進(jìn)、培育30個(gè)-50個(gè)有望形成重大產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、解決重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的高端人才團(tuán)隊(duì)；建立健全更為靈活的科研人才及團(tuán)隊(duì)雙向流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。制定好科技資源（大型科技儀器設(shè)備、公共數(shù)據(jù)）共享政策和制度，優(yōu)化重點(diǎn)平臺(tái)布局等措施。 科技是經(jīng)濟(jì)的核心，金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，二者融為一體才能互促共贏。《意見(jiàn)》提出，山西省要建立財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展、完善科技金融服務(wù)。積極增加省本級(jí)、市縣財(cái)政科技投入，發(fā)揮各類(lèi)基金作用支持科技創(chuàng)新發(fā)展；鼓勵(lì)支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)掛牌，上市融資。對(duì)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、山西股權(quán)交易中心上市掛牌的，本省級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)是科技創(chuàng)新的重要載體，《意見(jiàn)》提出，要加快科技創(chuàng)新城建設(shè)工程、低碳創(chuàng)新發(fā)展工程、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程、園區(qū)提質(zhì)升級(jí)工程，深化區(qū)域科技合作，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體。 《意見(jiàn)》最后指出，要營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的工作機(jī)制，圍繞實(shí)施科技創(chuàng)新、制定細(xì)化工作方案，出臺(tái)具體辦法措施，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。（記者 沈佳） |