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廣東省民政廳起草《省政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿） 廣東省民政廳近日組織起草《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），并向社會(huì)公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式，并選擇部分有條件的市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展慈善信托試點(diǎn)。 慈善事業(yè)發(fā)展納入地方發(fā)展規(guī)劃 征求意見(jiàn)稿提出，“十三五”起，各級(jí)政府將慈善事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，廣泛開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持慈善組織開(kāi)展活動(dòng)，以及福彩公益金支持慈善項(xiàng)目、配套扶持、購(gòu)買(mǎi)慈善服務(wù)成為常態(tài)。慈善組織布局合理、功能健全、層級(jí)多元，慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)方便多樣，服務(wù)體系健全完善，公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策全面落實(shí)，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍。志愿服務(wù)制度健全，注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達(dá)15%。 優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的各類(lèi)慈善組織特別是基層慈善組織。積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。下放符合條件的慈善組織登記管理權(quán)限，全省慈善類(lèi)組織實(shí)行直接登記，降低門(mén)檻，激發(fā)活力。 鼓勵(lì)設(shè)立慈善信托支持發(fā)展社會(huì)企業(yè) 征求意見(jiàn)稿提出，探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券等新型捐贈(zèng)方式，鼓勵(lì)設(shè)立以慈善為目的，以信托公司、基金會(huì)為受托主體的慈善信托，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，選擇部分有條件的市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在全省推廣。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在公募慈善組織內(nèi)設(shè)立慈善冠名基金、冠名項(xiàng)目，支持發(fā)展慈善事業(yè)。 鼓勵(lì)有能力的慈善組織興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文體等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。支持發(fā)展運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)并將所得盈余用于社會(huì)公益目的社會(huì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。倡導(dǎo)企業(yè)建立以開(kāi)展慈善活動(dòng)、實(shí)施慈善項(xiàng)目為重要職責(zé)內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任部門(mén)。 落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益性捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人公益性捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，從其應(yīng)納稅所得額中扣除，切實(shí)發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策對(duì)促進(jìn)慈善活動(dòng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)作用。 慈善項(xiàng)目結(jié)束3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開(kāi)信息 征求意見(jiàn)稿提出，慈善組織要以組織章程為核心，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)?；饡?huì)工作人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%，其他慈善組織的管理成本可參照基金會(huì)執(zhí)行。倡導(dǎo)募用分離，支持在款物募集方面有優(yōu)勢(shì)的慈善組織將募得款物用于資助有服務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的慈善組織運(yùn)作項(xiàng)目，提高資金募集和使用效益。 各級(jí)民政部門(mén)要加快建設(shè)慈善組織信息管理系統(tǒng)，為本轄區(qū)內(nèi)慈善組織提供信息公開(kāi)平臺(tái)。對(duì)于涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開(kāi)的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不公開(kāi)的信息，不得公開(kāi)，但應(yīng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。慈善組織款物募集、項(xiàng)目運(yùn)作和款物使用情況一般應(yīng)即時(shí)公開(kāi)，周期大于6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月向社會(huì)公開(kāi)一次，活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)全面公開(kāi)。（記者 李強(qiáng)） |