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城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調查報告
國家統(tǒng)計局社情民意調查中心

    近期，為了解城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度情況，國家統(tǒng)計局社情民意調查中心組織開展了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調查。調查采取重點和隨機抽樣相結合的調查方法，選取北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個?。▍^(qū)、市）的10100個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民調查樣本，采用入戶調查的方式進行。本次調查有關情況如下：

    一、對棚戶區(qū)改造政策及其落實情況的評價

    調查結果表明，棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對其政策落實情況滿意度也較高，同時希望切實加大其政策落實的力度。

    （一）九成以上滿意和基本滿意黨中央國務院加快棚戶區(qū)改造政策。

    調查顯示，對近年來黨中央國務院出臺的加快棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占48.9%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計高達92.5%；其中國有林區(qū)（林場）、改造已完成的棚戶區(qū)居民的合計比重分別達97.1%、95.5%。

圖1-1棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價

圖1-2不同類型棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價

圖1-3不同改造進度棚戶區(qū)居民對加快棚戶區(qū)改造政策的評價

    （二）七成以上滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實情況。

    調查顯示，對當地棚戶區(qū)改造政策措施落實情況，參與改造的棚戶區(qū)居民^[1]表示“滿意”的占29.1%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計為72.7%；其中國有林區(qū)（林場）、三線企業(yè)集中區(qū)棚戶區(qū)居民的合計比重分別達87.7%、77.3%，而國有工礦、資源枯竭型城市棚戶區(qū)居民的合計比重僅分別為67.1%、62.3%。

    與對棚戶區(qū)改造政策本身評價相比，對其政策落實情況的評價存在明顯差距，有待加大政策落實的力度。

圖1-4參與改造的棚戶區(qū)居民對當地棚戶區(qū)改造政策措施落實情況的評價

圖1-5不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對當地棚戶區(qū)改造政策措施落實情況的評價

圖1-6不同類型城市棚戶區(qū)參與改造居民對當地棚戶區(qū)改造政策措施落實情況的評價

    二、對棚戶區(qū)改造重大意義、突出問題和發(fā)展前景的看法

    調查結果表明，絕大多數棚戶區(qū)居民肯定棚戶區(qū)改造對改善困難群眾住房條件等的重大意義；集中反映棚戶區(qū)改造中存在“改造周期長”等突出問題。過半棚戶區(qū)居民對實現棚戶區(qū)改造的宏大目標有信心。

    （一）絕大多數肯定棚戶區(qū)改造對改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。

    調查顯示，關于棚戶區(qū)改造對經濟社會發(fā)展的意義，棚戶區(qū)居民認為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高，達84.2%。

圖2-1棚戶區(qū)居民關于棚戶區(qū)改造對經濟社會發(fā)展意義的認識

    （二）認為棚戶區(qū)改造存在“改造周期長”等突出問題。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造過程中存在的突出問題，棚戶區(qū)居民認為是“改造周期長”的比重較高，占45.2%；認為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補償資金不到位”、“配套建設跟不上”的分別占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。

圖2-2棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中存在突出問題的認識

    （三）有信心實現棚戶區(qū)改造的宏大目標。

    調查顯示，對實現“黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標”，棚戶區(qū)居民表示“有信心”的超過一半，占54.4%；表示“基本有信心”的占30.6%；合計達85.0%。

圖2-3棚戶區(qū)居民對實現棚戶區(qū)改造目標的信心

    三、對棚戶區(qū)改造中安置補償標準、資金發(fā)放情況的評價

    調查結果表明，多數棚戶區(qū)居民基本肯定并希望不斷完善棚戶區(qū)改造中的拆遷安置補償標準和補償款按時足額發(fā)放辦法。

    （一）六成以上肯定拆遷安置補償標準。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準，參與改造的棚戶區(qū)居民認為“合理”的占21.6%，認為“基本合理”的占41.7%，合計為63.3%；其中國有林區(qū)（林場）、三線企業(yè)集中區(qū)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達81.4%、69.0%、72.6%。

圖3-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價

圖3-2不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價

圖3-3不同類型城市棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價

圖3-4不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中拆遷安置補償標準的評價

    （二）六成以上滿意和基本滿意補償款及時足額發(fā)放情況。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造中補償款及時足額發(fā)放情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占24.6%，表示“基本滿意”的占37.2%，合計為61.8%；其中國有林區(qū)（林場）、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達77.9%、72.4%，而國有工礦、未改造已提出計劃棚戶區(qū)居民的合計比重分別為49.7%、30.7%。

圖3-5參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中補償款及時足額發(fā)放情況的評價

圖3-6不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中的補償款及時足額發(fā)放情況的評價

圖3-7不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中的補償款及時足額發(fā)放情況的評價

    四、對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房和工程質量的評價

    調查結果表明，棚戶區(qū)居民基本肯定棚戶區(qū)改造工程質量和安置房交房速度，同時迫切希望提高工程質量，加快安置房交房。

    （一）六成以上肯定棚戶區(qū)改造的工程質量。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造的工程質量情況，參與改造的棚戶區(qū)居民認為“好”的占22.0%，認為“一般”的占40.2%，合計為62.2%；其中國有林區(qū)（林場）、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達76.0%、78.0%。

圖4-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造工程質量情況的評價

圖4-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的工程質量情況的評價

圖4-3不同改造進度棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的工程質量情況的評價

    （二）近六成滿意和基本滿意安置房按時交房情況。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.5%，表示“基本滿意”的占36.2%，合計接近六成，為59.7%；其中國有林區(qū)（林場）、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達84.2%、79.3%。

圖4-4參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價

圖4-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價

圖4-6不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造中安置房按時交房情況的評價

    五、對棚戶區(qū)改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的評價

    調查結果表明，棚戶區(qū)居民在基本肯定棚戶區(qū)改造配套市政基礎設施和配套公共服務設施的同時，也要求繼續(xù)加強這兩方面配套設施建設。

    （一）比較滿意配套市政基礎設施。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎設施（城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等）情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占25.8%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計為66.0%；其中國有林區(qū)（林場）棚戶區(qū)居民的合計比重達80.9%。

圖5-1參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎設施情況的評價

圖5-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎設施情況的評價

圖5-3不同改造進度棚戶區(qū)參與改造居民對棚戶區(qū)改造的配套市政基礎設施情況的評價

    （二）比較滿意配套公共服務設施。

    調查顯示，對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設施（商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等），參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.4%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計為63.6%；其中國有林區(qū)（林場）、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計比重分別達77.1%、78.5%。

圖5-4參與改造的棚戶區(qū)居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設施的評價

圖5-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設施的評價

圖5-6不同改造進度棚戶區(qū)參與改造的居民對棚戶區(qū)改造的配套公共服務設施的評價

    附注：

    1.調查問卷設計

    調查內容是依據《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)[2013]25號）、《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（國辦發(fā)[2014]36號）、《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)[2015]37號）等文件提出的要求確定。本著準確、精練和易于理解的原則，并經專家審核、論證和預調查，設計和確定了最終調查問卷。

    2.調查范圍和對象

    調查范圍涵蓋北京、河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區(qū)集中的20個省（區(qū)、市）。調查點選取按城市類型分為資源枯竭型、獨立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)與省會、普通地級市等；按棚戶區(qū)類型分為國有工礦、國有墾區(qū)（農場）、國有林區(qū)（林場）以及城市危房、城中村、其他城鎮(zhèn)棚戶區(qū)；按棚戶區(qū)改造進度分為未改造、未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成四種情況。調查對象為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。

    3.調查抽樣框

    抽樣框是關于抽樣單元的完整目錄。此次調查的抽樣框為在該城市棚戶區(qū)居住的所有住戶。

    4.調查方法

    調查采取重點和隨機抽樣相結合的方法，在選定具有代表性的重點區(qū)域從樣本庫中隨機抽取。調查采用入戶調查的方式。

    5.樣本量

    樣本量為10100個。按棚戶區(qū)類型分國有工礦、國有墾區(qū)（農場）、國有林區(qū)（林場）、城中村、城市危房和其它類型棚戶區(qū)居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%；按所在城市類型分資源枯竭型、獨立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)和省會、普通地級市棚戶區(qū)居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%；按所在棚戶區(qū)改造進度分未改造、未改造已提出計劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。

    6.調查精度

    在90%的置信度下，調查結果的抽樣誤差控制在5%以內，棚戶區(qū)改造政策以及具體細化措施所涉及樣本數量超過300個。

    7.質量控制明確實施負責人進行業(yè)務和技術培訓。數據采集由專業(yè)調查人員進行詳細說明，保證問卷內容理解的準確性。數據逐級審核把關，對于上（傳）報問卷全部復核和卷審，保證調查不出現填寫、錄入、邏輯等錯誤。數據按數據編碼、統(tǒng)一標準，采用專業(yè)的統(tǒng)計分析軟件進行處理。

    注：[1]參與改造的棚戶區(qū)居民包括未改造已提出計劃、正在改造、改造已完成的棚戶區(qū)居民。下同。