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國家稅務總局、中國銀監(jiān)會聯合發(fā)出通知 為貫徹落實黨中央、國務院關于支持實體經濟發(fā)展，多措并舉緩解小微企業(yè)融資難的政策精神，進一步改進小微企業(yè)金融服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國家稅務總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會加強頂層設計，于2015年7月30日聯合發(fā)出通知，決定建立銀稅合作機制，在全國范圍內開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動。 通知明確，各地稅務機關、銀監(jiān)會派出機構和銀行業(yè)金融機構要在2015年第3季度內建立銀稅合作機制，在依法合規(guī)的基礎上共享區(qū)域內小微企業(yè)納稅信用評價結果，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評價結果，改進小微企業(yè)金融服務。通知要求，地市級稅務機關要通過銀稅合作機制，定期向銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機構推送轄內小微企業(yè)的納稅信用評價結果，銀行業(yè)金融機構也要定期向銀監(jiān)會派出機構提供小微企業(yè)的有關融資信息。銀行業(yè)金融機構對于稅務部門推送的小微企業(yè)，要主動開展盡職調查，對于符合貸款條件的守信優(yōu)質小微企業(yè)，將優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度。 稅務總局納稅服務司有關負責人介紹，與銀監(jiān)會聯合開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動是稅務部門和銀監(jiān)部門聯合推出的一項增信服務措施。這既是稅務部門2015年“便民辦稅春風行動”的一項重要內容，更是稅務部門和銀監(jiān)部門落實中央決策，運用市場化金融手段緩解小微企業(yè)“融資難”的一項服務創(chuàng)新。“銀稅互動”項目將納稅信用與企業(yè)融資發(fā)展有機結合，使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產，提升了納稅信用的“含金量”，彰顯了誠信納稅的示范作用和激勵作用。下一步稅務部門將盡快研究制定切實可行的工作方案，完善納稅信用評價工作，將“銀稅互動”服務措施落到實處，真正實現小微企業(yè)、金融、稅務三方共贏。 銀監(jiān)會法規(guī)部有關負責人表示，銀稅合作機制是“銀稅互動”活動順利實施的重要制度平臺，銀監(jiān)會派出機構作為稅務部門和金融機構之間的“傳導中樞”，將發(fā)揮好溝通協調、組織指導作用，確保新機制的建立和順利運行。通過銀稅合作機制，增強銀企之間的信息對稱，一方面，針對小微企業(yè)信用信息不全、財務信息不規(guī)范等問題，為銀行業(yè)金融機構授信審批增加了依據，也為貸后管理提供可靠的信息來源；另一方面，擴大了銀行篩選小微企業(yè)客戶的有效范圍，有利于擴大銀行業(yè)金融機構服務小微企業(yè)的覆蓋面。同時，“銀稅互動”活動還有助于提高小微企業(yè)誠信意識，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。 通知下發(fā)后，國家稅務總局將繼續(xù)加強督察指導、統計分析，積極拓寬服務領域，創(chuàng)新增值服務，發(fā)揮稅收職能，確保工作落到實處；銀監(jiān)會將繼續(xù)督促和引導銀行業(yè)加大對小微企業(yè)的金融支持力度，通過完善金融服務，優(yōu)化產品設計，改進業(yè)務流程，健全風險管理機制，共同幫助誠信納稅的小微企業(yè)渡過難關，持續(xù)推動小微企業(yè)健康發(fā)展，促進經濟結構調整和轉型升級。 國家稅務總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、銀監(jiān)局： 為支持小微企業(yè)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動稅務部門、銀行業(yè)金融機構之間的信息互通，緩解小微企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新小微企業(yè)融資方式、改進金融服務，國家稅務總局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）決定在全國范圍內共同建立銀稅合作機制，開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動?，F就有關事項通知如下： 一、開展“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展的重要意義 “銀稅互動”是在依法合規(guī)的基礎上，由稅務部門、銀監(jiān)會派出機構和銀行業(yè)金融機構通過協商，共享區(qū)域內小微企業(yè)納稅信用評價結果，助力小微企業(yè)健康發(fā)展?！般y稅互動”有利于解決小微企業(yè)信貸融資中信息不對稱的問題，促進小微企業(yè)融資的可獲得性，降低融資成本；有利于納稅信用評價結果的增值運用，促進小微企業(yè)依法誠信納稅；有利于銀行業(yè)金融機構開發(fā)優(yōu)質客戶，判斷企業(yè)誠信狀況，改進服務方式。通過“銀稅互動”，促進小微企業(yè)良性發(fā)展，實現小微企業(yè)、金融、稅務三方共贏。 二、“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的主要內容 ?。ㄒ唬┙y稅合作機制 地（市）國稅局、地稅局、銀監(jiān)分局和轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構要積極開展銀稅合作，共同建立銀稅合作聯席會議制度。有條件的地方可在全省范圍內統一組織實施。各級稅務機關和銀監(jiān)會派出機構對“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動的開展情況要進行跟蹤、總結和指導，及時協調解決工作中出現的問題，不斷創(chuàng)新和豐富銀稅合作的內容和形式。 ?。ǘ┏浞诌\用納稅信用評價結果 銀稅合作各方應在依法、保密、互利的原則下，充分共享納稅信用評價結果和信貸融資信息。地（市）國稅局、地稅局要在與銀監(jiān)分局簽訂合作協議的基礎上，定期將轄區(qū)內小微企業(yè)相關的納稅信用評價結果推送至銀監(jiān)分局，再由銀監(jiān)分局發(fā)送至轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構。轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構要定期向銀監(jiān)分局報送已推送的小微企業(yè)融資情況，并由銀監(jiān)分局共享至同級國稅局、地稅局。 ?。ㄈ﹥?yōu)化小微企業(yè)金融服務 銀行業(yè)金融機構要積極參加“銀稅互動”活動，結合自身經營策略和管理方式，充分利用小微企業(yè)的納稅信用評價結果，積極開發(fā)新客戶，主動挖掘新的貸款需求，完善盡職調查程序，改進金融服務；對于符合貸款條件的守信優(yōu)質小微企業(yè)，要優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度，擴大信用貸款業(yè)務。 三、工作要求 ?。ㄒ唬└骷壎悇諜C關和銀監(jiān)會派出機構要在轄區(qū)內全面開展銀稅合作，加強組織領導，結合本地特點切實開展工作。省（市）國稅局、地稅局和銀監(jiān)局要積極協調溝通，作好規(guī)劃安排，加強工作指導，大力推動各級銀稅合作機制落實到位。地（市）國稅局、地稅局和銀監(jiān)分局負責具體組織實施，組織轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構積極參加，共商確定適合本地的具體合作機制。直轄市、計劃單列市和省會城市由市國稅局、地稅局和銀監(jiān)局負責具體組織實施。 ?。ǘ└鞯貒惥帧⒌囟惥忠獙㈤_展“銀稅互動”助力小微企業(yè)活動作為“便民辦稅春風行動”的一項重要內容，與銀監(jiān)會派出機構加強協調配合，盡快推動建立銀稅合作聯席會議制度。研究制定切實可行的工作方案，持續(xù)做好小微企業(yè)納稅服務，完善納稅信用評價工作，定期將評價結果推送至同級銀監(jiān)會派出機構，將“銀稅互動”服務措施落到實處。 ?。ㄈ┿y行業(yè)金融機構要把銀稅合作機制落到實處。根據合作機制和小微企業(yè)客戶的實際需求，不斷總結經驗，優(yōu)化產品設計，改進業(yè)務流程，創(chuàng)新信貸產品，完善內部配套制度，持續(xù)健全小微企業(yè)貸款風險管理機制，扎實做好小微企業(yè)金融服務，進一步滿足小微企業(yè)生產經營需要。 （四）各級稅務機關和銀監(jiān)會派出機構要主動向當地黨委、政府匯報，爭取多方面支持；要加強新聞媒體的溝通聯系，充分利用各種渠道，營造良好的輿論環(huán)境；要主動組織調研，收集、宣傳各地政府、銀行業(yè)支持小微企業(yè)的好經驗、好做法，提高“銀稅互動”活動的知曉率和影響力，共同營造依法誠信納稅、誠信經營的良好社會信用氛圍。 （五）各地（市）國稅局、地稅局和銀監(jiān)分局要在2015年第3季度內建立銀稅合作聯席會議制度，各?。ㄊ校﹪惥帧⒌囟惥趾豌y監(jiān)局要于2016年1月底前將相關工作進展情況分別上報國家稅務總局和銀監(jiān)會。 國家稅務總局 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 |