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新華社北京８月７日電（記者劉羊旸、徐博）政府施政的要義在于以敬民之心行簡(jiǎn)政之道。切實(shí)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻；切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)……本屆政府成立以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推向深入，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力，在提高收入、降低成本這“一高一低”中讓百姓得到更多實(shí)惠。

讓百姓少跑腿、多掙錢

“以前注冊(cè)公司時(shí)手續(xù)一大堆，沒(méi)有十天半個(gè)月辦不下來(lái)。這一次辦手續(xù)時(shí)，當(dāng)天就拿到了執(zhí)照?！奔质￠L(zhǎng)春市高力汽貿(mào)城的一家輪胎輪轂修復(fù)店老板程謨遠(yuǎn)說(shuō)。

程謨遠(yuǎn)是我國(guó)實(shí)行工商登記制度改革后，長(zhǎng)春市第一個(gè)成功申請(qǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法定代表人。公司營(yíng)業(yè)以來(lái)，他的生意越做越大，８?jìng)€(gè)月后就用第一家店賺來(lái)的錢開(kāi)了第二家店，員工人數(shù)從３人增加到１３人，營(yíng)業(yè)額從每月二三萬(wàn)元擴(kuò)大到２０萬(wàn)元。

“簡(jiǎn)政放權(quán)和商事制度改革極大地促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星說(shuō)，近段時(shí)間以來(lái)，參與創(chuàng)業(yè)的主體增長(zhǎng)非常快，今年一季度是日均１萬(wàn)個(gè)。

民之所望，施政所向。當(dāng)前，廣大人民群眾擁有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新愿望。實(shí)踐證明，管多就會(huì)管死，只有放開(kāi)才能搞活，從而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民生活水平不斷提高。通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)等改革，進(jìn)一步破除束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大的枷鎖。

商事制度改革以來(lái)，截至今年５月底，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體１６９１．１萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)１６．３％，改革紅利日益顯現(xiàn)。

另一組數(shù)據(jù)顯示，今年上半年非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)增加值比規(guī)模以上工業(yè)平均增速高了１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；民間投資上半年增長(zhǎng)１１．４％，占全部投資比重為６５．１％。這說(shuō)明在一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的措施的推動(dòng)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力有所增強(qiáng)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用不容小覷。中央黨校教授周天勇指出，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)也必然隨之“水漲船高”。

如今，百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的道路正不斷拓寬，人們的收入也隨之提高。今年上半年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７１８萬(wàn)人，已完成全年目標(biāo)的七成以上；居民人均可支配收入實(shí)際增速“跑贏”ＧＤＰ。

讓百姓減負(fù)擔(dān)、少花錢

水平參差不齊、社會(huì)認(rèn)同不一、類型多……這些問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證制度。導(dǎo)致很多“考證族”花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，有了證書(shū)仍難以找到心儀的工作。

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在去年以來(lái)已取消１４９項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等６２項(xiàng)職業(yè)資格。旨在減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

與此同時(shí)，收費(fèi)清理改革深入推進(jìn)。２０１３年以來(lái)，各級(jí)政府采取了一系列措施，積極推進(jìn)收費(fèi)清理，取消、減免收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

中央層面累計(jì)取消、停征、減免了４２０項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約９２０億元。地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。目前，各省區(qū)市依法合規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)減少到１０項(xiàng)左右。

皖北煤電集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)朱四一說(shuō)，安徽推進(jìn)涉企收費(fèi)清單制度，原來(lái)向企業(yè)征收的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)被列為“暫緩”征收項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在給企業(yè)減了包袱。一年至少可減負(fù)３００萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。

“清理規(guī)范收費(fèi)有利于減輕企業(yè)、個(gè)人負(fù)擔(dān)?！必?cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。

讓百姓有更多“獲得感”

從“我說(shuō)你聽(tīng)”到“你提要求我服務(wù)”；從“東市買馬、西市配鞍”到“一站式服務(wù)”；從“攔路虎”到“清障搭臺(tái)”……深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)帶來(lái)的這一系列變化，讓百姓有了更多的“獲得感”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，９１．２％的受訪企業(yè)對(duì)兩年來(lái)的改革表示“滿意”和“基本滿意”，７５．８％的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步大力優(yōu)化政府服務(wù)，７１．４％的受訪企業(yè)期望進(jìn)一步加大取消和下放行政審批事項(xiàng)的力度。

群眾和企業(yè)滿意不滿意，實(shí)踐效果如何，是檢驗(yàn)簡(jiǎn)政放權(quán)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來(lái)是不是快了、花錢少了、成本低了。

改革的“含金量”關(guān)系到百姓的“獲得感”。簡(jiǎn)政放權(quán)將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，今年的重點(diǎn)工作已明確時(shí)限——

年底前，再取消一批“含金量”高的行政審批、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及前置審批、資質(zhì)資格許可認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰等事項(xiàng)；

９月底前，國(guó)務(wù)院部門要簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開(kāi)時(shí)限，推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，著力解決環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、隨意性大等問(wèn)題；

繼續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”；

年底前，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)、越權(quán)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，一律取消。擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。

從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變——這是國(guó)務(wù)院印發(fā)的《２０１５年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》提出的。這樣的轉(zhuǎn)變也將給百姓增添更多的“獲得感”。

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