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中共福建省委 福建省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干意見

當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展的重要機遇期和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是推進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主要抓手，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、順應(yīng)市場需求發(fā)生重大變化的客觀需要，是提升產(chǎn)業(yè)整體實力和經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，是推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的迫切要求，是加快建設(shè)新福建的必然選擇，也是事關(guān)改革發(fā)展大局的長遠(yuǎn)之策。 

為進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，構(gòu)筑平臺，促進(jìn)融合，打造福建產(chǎn)業(yè)升級版，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委九屆九次、十次、十一次全會的工作部署，主動適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇，利用新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，圍繞建設(shè)項目、培育企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、打造基地、塑造品牌，優(yōu)化布局，著力推動發(fā)展模式向內(nèi)涵集約、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔安全轉(zhuǎn)變，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，為建設(shè)新福建奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動對接“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造新引擎，增強關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，加大技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)投入，發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的支撐和引領(lǐng)作用，大幅度提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從發(fā)展的新模式上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持深化改革。強化改革引領(lǐng)，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能，堅持問題導(dǎo)向、突出重點、大膽創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制機制。

堅持市場主導(dǎo)。正確處理好政府和市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，充分調(diào)動企業(yè)積極性，提升企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體地位，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置效率和公平性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

堅持優(yōu)化布局。按照主體功能定位，立足各地區(qū)資源特點和區(qū)位優(yōu)勢，以特色基地、園區(qū)為載體、骨干企業(yè)為依托、重大項目為支撐，加強協(xié)作聯(lián)動，加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工協(xié)作。堅持調(diào)整存量與優(yōu)化增量相結(jié)合，加快發(fā)展以電子信息、石油化工、機械裝備為重點的先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，推動建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大平臺和載體，引進(jìn)和發(fā)展高端生產(chǎn)力，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點。

堅持綠色發(fā)展。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，強化資源環(huán)境倒逼機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，推動資源利用向節(jié)約集約、綠色低碳、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有限資源能源價值放大倍增，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

堅持融合發(fā)展。深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，強化一二三產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合和軍民融合，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。

堅持合作共贏。貫徹實施“一帶一路”戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，深化閩港澳臺合作，加強與長三角、珠三角乃至全國、全球的產(chǎn)業(yè)合作，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，支持企業(yè)跨國經(jīng)營，拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

（三）主要目標(biāo)

通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，到2020年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群快速成長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量持續(xù)提高，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)全面提升，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)先導(dǎo)作用日益突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

——產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級。到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，向制造大省邁進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值率比“十二五”末提高約2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均提高8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.8萬億元以上，年均增長10%左右，兩化融合指數(shù)保持全國前列，爭取早日實現(xiàn)制造強省目標(biāo)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端、高效、高附加值轉(zhuǎn)變，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建山海優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、集聚化發(fā)展，不斷提升發(fā)展層次和核心競爭力，到2020年，電子、石化、機械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭都超過1萬億元，旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、文創(chuàng)業(yè)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值分別超過2800億元、3000億元、2800億元、2500億元。

——龍頭企業(yè)和優(yōu)勢集群實力進(jìn)一步增強。到2020年，培育形成主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)150家，其中超500億元企業(yè)25家，進(jìn)入“中國500強企業(yè)”力爭達(dá)25家。建成產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群（基地）30個，其中產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群（基地）20個。產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力全面提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位不斷提升。

——新興行業(yè)加速發(fā)展。推動生物與新醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育一批處于初創(chuàng)期和成長期的創(chuàng)新型新興企業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)15%；培育一批知名互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)年均增長率25%以上，總規(guī)模超過4000億元。

——技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。主要行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，高端制造技術(shù)體系進(jìn)一步完善，到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)16%。省級以上工程（技術(shù)）研究中心、實驗室、企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)800個、240個、500個，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)6.5件，自主創(chuàng)新體系持續(xù)完善。

——節(jié)能減排水平明顯提高。到2020年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比全國平均水平低30%，大型骨干企業(yè)主要產(chǎn)品能耗接近國內(nèi)先進(jìn)水平。萬元工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，主要污染物排放量控制在國家下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在85%以上。

二、推動電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

緊緊抓住信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機，攻克核心關(guān)鍵技術(shù)，努力實現(xiàn)我省電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打造東南沿海新的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、集成電路產(chǎn)業(yè)基地。

集成電路產(chǎn)業(yè)。以整機需求為牽引，開發(fā)一批量大面廣和特色專用的集成電路產(chǎn)品，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為動力，提升集成電路設(shè)計水平，突破核心通用芯片等一批關(guān)鍵技術(shù)，提升芯片的應(yīng)用適配能力。合理區(qū)域布局，依托福州、廈門、泉州、莆田等集成電路產(chǎn)業(yè)，在沿海一線形成芯片設(shè)計、制造、封裝、模塊、整機應(yīng)用于一體的集成電路產(chǎn)業(yè)帶，推動12英寸晶圓生產(chǎn)線等一批高端集成電路制造重點項目建設(shè)。

新型顯示產(chǎn)業(yè)。突破核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點突破面板前段工藝、驅(qū)動和控制IC設(shè)計封裝、整機模組一體化設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)，整合資源引進(jìn)新型顯示面板上游材料生產(chǎn)線，推進(jìn)8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件生產(chǎn)線、6代低溫多晶硅顯示面板及彩色濾光片生產(chǎn)線等一批項目建設(shè)，形成以大型顯示器件企業(yè)為核心，較為完整的上下游配套產(chǎn)業(yè)體系和相對完善的整機制造產(chǎn)業(yè)。

計算機及網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)。依托沿海計算機和網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)，重點提升計算機、計算機外設(shè)、各類終端和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的集成設(shè)計、嵌入式軟件、信息安全軟件、信息安全電源等關(guān)鍵技術(shù)，重點發(fā)展微波通信、激光/紅外探測鏡頭、工業(yè)機器人鏡頭及應(yīng)用系統(tǒng)等系列產(chǎn)品。推進(jìn)軍民融合衛(wèi)星應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高分、北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、應(yīng)用終端產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展。

LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。加快福州、廈門、漳州、泉州、龍巖等地的光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。著力提升高功率外延片和芯片制造、高性能LED封裝及驅(qū)動電源、LED照明燈具設(shè)計、中大尺寸LED背光源等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展LED外延片芯片、晶硅太陽能電池組件等一批項目。

三、推動石化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

以湄洲灣、古雷石化基地和江陰化工新材料專區(qū)為依托，以煉化一體化為龍頭，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強石化產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)基地化布局和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

促進(jìn)煉油及乙烯等重點原料產(chǎn)能倍增。大力推進(jìn)煉化一體化、乙烯、芳烴等一批龍頭項目建設(shè)，提高化工原料保障能力。力爭煉油能力達(dá)5000萬噸、乙烯產(chǎn)能達(dá)300萬噸、芳烴產(chǎn)能達(dá)500萬噸，為石化中下游加工企業(yè)提供充足的基礎(chǔ)化工原料。

全面延伸發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)。以“兩基地一專區(qū)”為重點，全面推進(jìn)“三烯三苯”產(chǎn)業(yè)鏈延伸，豐富三大合成材料的種類。合成樹脂重點突破ABS樹脂、高牌號聚烯烴塑料及聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚、聚甲基丙烯酸甲酯等工程塑料；合成纖維重點突破己內(nèi)酰胺、己二腈等單體及特種滌綸纖維、錦綸66纖維、芳綸、碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維；合成橡膠重點突破乙丙橡膠、丁基橡膠、異戊橡膠、丙烯酸酯橡膠以及苯乙烯類、聚烯烴類、聚氨酯等彈性體。

鼓勵發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以各地工業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、專用化方向發(fā)展，重點突破高檔涂料、新型含氟染料、安全型高性能食品及飼料添加劑、環(huán)保型水處理劑、環(huán)保型塑料添加劑、高性能電子化學(xué)品、無鹵阻燃劑、低汞/無汞催化劑等高性能、環(huán)保型產(chǎn)品，力爭在氟硅材料、可降解材料、功能性膜材料、儲能材料等化工新材料領(lǐng)域有所作為。

推動石化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展。堅持雙向推進(jìn)，加強石化產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動合作，推動石化產(chǎn)業(yè)與紡織服裝、制鞋、建材、輕工、汽車、裝備制造、電子信息、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)石化終端產(chǎn)品在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，增強產(chǎn)品研發(fā)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

四、推動機械裝備高端化

利用新技術(shù)、新材料、新工藝不斷提升裝備產(chǎn)品水平，突破重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升為整機配套的基礎(chǔ)產(chǎn)品，建立重大裝備開發(fā)制造體系，不斷提高我省裝備制造業(yè)高端化水平。

推進(jìn)智能制造試點和泉州“數(shù)控一代”應(yīng)用示范工程建設(shè)。支持條件成熟的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行啟動實施“智能一代”試點，在重點領(lǐng)域試點建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，實現(xiàn)“機器聯(lián)網(wǎng)”、“工廠聯(lián)網(wǎng)”，集成創(chuàng)新一批人機智能交互、高檔數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)線、增材制造等技術(shù)和裝備，加快智能控制在各類裝備和生產(chǎn)過程中的推廣應(yīng)用，形成一批競爭力強的企業(yè)群體。

發(fā)展機器人裝備制造業(yè)。大力發(fā)展以工業(yè)機器人為重點的先進(jìn)制造裝備產(chǎn)業(yè)，突出機器人引領(lǐng)智能制造發(fā)展，支持采購本土企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)機器人整機和成套設(shè)備，推動我省重點產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)“機器換工”，加速工業(yè)機器人在各作業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。重點突破機器人本體、傳感器、控制系統(tǒng)等核心裝置技術(shù)瓶頸。

加快高端裝備產(chǎn)品研發(fā)。重點突破制約我省制造業(yè)發(fā)展的共性工藝瓶頸和關(guān)鍵裝備產(chǎn)品，提升工程機械、電工電氣、大氣污染防治設(shè)備、紡織機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)零部件和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，打造區(qū)域拳頭產(chǎn)品。鼓勵裝備產(chǎn)品智能化，實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新和升級。

提高汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)檔次。以福建奔馳商務(wù)車、東南汽車、金龍客車、新龍馬微車和特種車、海西重汽卡車等為龍頭，突破整車設(shè)計、發(fā)動機、變速箱、汽車電子等關(guān)鍵技術(shù)。集中打造福州高端商務(wù)車和轎車、廈漳大中型客車和特種專用車、閩西北載貨車、特種專用車和微型車等三大汽車產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)規(guī)模和檔次雙提升。加快新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件、材料和核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，支持“三電系統(tǒng)”（電池、電機、電控）研發(fā)應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批較強競爭力的企業(yè)群體。

促進(jìn)高端裝備制造領(lǐng)域取得新突破。推動軌道交通裝備基地、船舶與海洋工程裝備園區(qū)、通用航空基地建設(shè)，在軌道客車、盾構(gòu)機、海洋工程裝備、通用飛機、郵輪游艇等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品單體及批量生產(chǎn)取得新突破。保持航空電子元器件、關(guān)鍵軸承等重要部件處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

延伸發(fā)展核電風(fēng)電裝備及配套產(chǎn)品。適應(yīng)風(fēng)電、核電等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求，培育發(fā)展核安全級泵閥、管道、特殊用鋼、儀控系統(tǒng)、精密加工制造等核電配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電裝備基地建設(shè)，加快風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。

五、改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

著眼技術(shù)改造、裝備升級、品牌質(zhì)量提升，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改造提升輕紡、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

紡織服裝業(yè)。發(fā)揮化纖、織造、染整、服裝、紡機產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著力發(fā)展功能性差別化纖維、高檔面料、高性能產(chǎn)業(yè)用紡織品等，推進(jìn)差別化纖維、功能性面料開發(fā)等項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、市場營銷、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以應(yīng)用為核心、市場為導(dǎo)向，積極采用人體數(shù)碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動組合技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)化量身定制和高端定制，支持企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺。做大做強紡織化纖和服裝生產(chǎn)基地。

輕工業(yè)。1.造紙業(yè)。加快技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染嚴(yán)重的落后工藝與設(shè)備，促進(jìn)我省造紙企業(yè)提升生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程自動化和企業(yè)管理信息化水平。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高檔紙、新型高科技特種紙和紙板產(chǎn)品以及高性能紙基功能性新材料，發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的紙制品包裝產(chǎn)業(yè)，加快造紙龍頭企業(yè)擴(kuò)能和技術(shù)改造步伐，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。2.食品加工業(yè)。按照資源稟賦發(fā)展區(qū)域特色食品加工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，推動食品產(chǎn)業(yè)機械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，構(gòu)建食品安全全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯體系。開展以增加品種、提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、更新裝備、節(jié)能降耗、綜合利用、清潔生產(chǎn)和兩化融合為重點的技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)建立無公害原料基地，形成集種植、生產(chǎn)加工、銷售為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。3.制鞋業(yè)。提高制鞋設(shè)計能力及水平，重點發(fā)展高檔化、智能化、功能性、舒適性的鞋類產(chǎn)品，研制輕型耐磨、耐折鞋底高分子復(fù)合新型鞋材，多功能舒適性面料等和輔料配件，推行個性化定制服務(wù)，發(fā)展生產(chǎn)效率、人機關(guān)聯(lián)、配置應(yīng)變能力等方面具有較高水平的成套設(shè)備。完善鞋材-鞋機-包裝-物流-銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大鞋業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌帶動效應(yīng)和區(qū)域品牌集聚效應(yīng)，打造全球頂尖的休閑運動鞋制造中心。

冶金業(yè)。利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造冶金工業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，提高行業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備、經(jīng)營管理信息化水平，增強行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。開展鋼鐵企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，加快福州、寧德、漳州及武平不銹鋼深加工“三基地一園區(qū)”、上杭銅工業(yè)園，福州、南平鋁產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，加快延伸冶金下游精深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，促進(jìn)總量壯大，打造中國最大不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地和重要銅生產(chǎn)研發(fā)基地。

電機電器業(yè)。以節(jié)能高效、智能化、品牌化為方向，開發(fā)市場需求的多結(jié)構(gòu)形式產(chǎn)品，從低端同質(zhì)化競爭向高端差異化發(fā)展，推動行業(yè)骨干企業(yè)高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化改造，迅速形成行業(yè)新一代高端產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和成套服務(wù)能力。進(jìn)一步提高自動化生產(chǎn)水平，推廣集成制造、精密制造等先進(jìn)生產(chǎn)方式，鼓勵發(fā)展超高效電機產(chǎn)品、節(jié)能泳池泵、稀土永磁電動機及控制器、伺服電機、新能源汽車電機、專用電機變頻調(diào)速控制裝置、智能開關(guān)、智能型發(fā)電機組、自動恒壓供水系統(tǒng)、環(huán)保型化油器、智能保健器械、智能輸變電及配電設(shè)備等高端產(chǎn)品。重點培育一批電機電器龍頭企業(yè)，形成若干關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的企業(yè)集團(tuán)。堅持低成本、高附加值“兩條腿”走路，支持發(fā)展電機電器基礎(chǔ)配套件，提高產(chǎn)品配套率和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。

建材業(yè)。重點加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物示范線建設(shè)，加快發(fā)展新型墻體材料，促進(jìn)石材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源集約節(jié)約和廢渣綜合利用，提升建筑陶瓷工業(yè)發(fā)展水平，推行清潔生產(chǎn)；發(fā)展汽車玻璃和高附加值玻璃深加工產(chǎn)業(yè)。

建造業(yè)。推廣應(yīng)用建筑工業(yè)化建造方式，優(yōu)先從成熟和適用的部品部件入手，鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁等部件和集成化櫥柜、浴室等部品，推動預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系、鋼結(jié)構(gòu)體系及裝飾裝修部品部件推廣應(yīng)用，鼓勵實施設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化試點。健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系，完善計價定額，培育一批創(chuàng)新能力強、機械化水平高的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)部品部件標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化、通用化。鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵成立研發(fā)設(shè)計、部品部件生產(chǎn)、物流配送、施工運營等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)施工、設(shè)計企業(yè)形成一批設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化以及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)和精細(xì)化分工的專業(yè)承包企業(yè)，形成精細(xì)化專業(yè)分工。發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集成作用，發(fā)展一批利用建筑工業(yè)化方式開發(fā)建設(shè)的骨干企業(yè)。鼓勵設(shè)計單位提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計水平，推廣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計理念，積極應(yīng)用消能減震、智能化、節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)。加強建筑節(jié)能管理和節(jié)能改造，推進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；l(fā)展。

六、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求，從技術(shù)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)突破，加快發(fā)展生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

生物與新醫(yī)藥。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈為主要抓手，以重大項目為支撐，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。1.生物制藥。重點發(fā)展疫苗、診斷試劑、基因工程藥物、抗體藥物、蛋白質(zhì)藥物等生物技術(shù)藥，繼續(xù)做強優(yōu)勢疫苗；采用新技術(shù)改進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢疫苗品種，加快研制用于疾病預(yù)防和治療的新型疫苗產(chǎn)品。2.醫(yī)療器械。整合我省在生命科學(xué)、新材料、電子信息、精密制造等領(lǐng)域的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)資源，重點發(fā)展數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等高端診療設(shè)備、體外診斷醫(yī)療器械，發(fā)展微創(chuàng)、介入、植入、人工器官和組織工程產(chǎn)品等醫(yī)用植入、介入器材材料，推動人工關(guān)節(jié)、齒科材料等一批高端醫(yī)療器械自主生產(chǎn)。發(fā)展智能化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療器械產(chǎn)品。3.現(xiàn)代中藥。建設(shè)規(guī)范化道地中藥材種植基地，加快名優(yōu)中成藥的劑型改造和二次創(chuàng)新、名醫(yī)名方產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和優(yōu)質(zhì)中醫(yī)保健產(chǎn)品開發(fā)，重點培育一批治療效果確切、物質(zhì)基礎(chǔ)清楚、作用機理明確、安全性高、劑型先進(jìn)、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的中藥制劑。4.生物制造。以生物質(zhì)為原料，建立以細(xì)菌、酵母、藻類等為基盤的細(xì)胞工廠，通過細(xì)胞轉(zhuǎn)化和酶催化兩種綠色制造方式，生產(chǎn)各類化學(xué)品、營養(yǎng)品和輕工品。5.化學(xué)藥物。重點開發(fā)新型抗病毒、抗感染藥物，毒副作用小、臨床療效高的靶向、高選擇性抗腫瘤藥物，作用機制新穎、長效速效、用藥便捷的新型單、復(fù)方心腦血管疾病和內(nèi)分泌及代謝疾病藥物，解除癥狀的速效和緩解病情長效神經(jīng)疾病藥物以及新型免疫調(diào)節(jié)劑。

新材料。加強新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，加快打造特色優(yōu)勢新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展稀土發(fā)光材料、儲氫合金、高性能磁性材料、特種陶瓷材料等一批特色優(yōu)勢明顯的新材料產(chǎn)業(yè)基地，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。1.稀土及稀有金屬材料。開拓稀土應(yīng)用新領(lǐng)域，重點發(fā)展高性能稀土磁性材料、高性能稀土發(fā)光材料和稀土催化材料等新型稀土功能助劑材料。建設(shè)國家級稀土生產(chǎn)研發(fā)基地。加強鎢資源保障，依托國家鎢材料工程中心，加強超細(xì)晶硬質(zhì)合金工業(yè)化制造、表面涂層等關(guān)鍵技術(shù)研究，做大硬質(zhì)合金及工具、整體刀具、數(shù)控刀具等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)中國最重要的鎢材料生產(chǎn)研發(fā)基地。2.光電材料。突破激光顯示中的核心光電子材料與器件的低成本規(guī)?；苽浜图庸りP(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展激光顯示與激光加工的核心光電子材料，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，確立我省在激光晶體和非線性光學(xué)晶體制造領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。做大做強具有優(yōu)勢和特色的晶體等光電材料，加快推進(jìn)藍(lán)寶石窗口材料、LED襯底材料、碳化硅材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。3.化工新材料。重點發(fā)展合成樹脂、工程塑料、特種橡膠、功能性專用材料和高性能環(huán)保涂料、粘合劑、油墨和特種用途的化工紡織新材料，以及功能化、專用化、安全、環(huán)保的精細(xì)化工產(chǎn)品，滿足我省石化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展需求。4.環(huán)境工程材料。開發(fā)資源有效利用、廢物再循環(huán)利用等降低環(huán)境負(fù)擔(dān)的工藝和技術(shù)，加強廢催化劑資源化和無害化研究，重點發(fā)展光催化技術(shù)、堇青石蜂窩陶瓷載體技術(shù)、中低溫SCR催化材料及脫硝、VOCs治理和先進(jìn)除塵技術(shù)等，做大高嶺土下游應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)中國重要的環(huán)境工程材料生產(chǎn)研發(fā)基地。5.特種陶瓷材料。重點推進(jìn)碳化硅纖維、氮化硅纖維和透波/吸波材料實現(xiàn)工程化，促進(jìn)碳化硅纖維、氧化鋁纖維和陶瓷先驅(qū)體材料產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)國家級特種陶瓷材料生產(chǎn)研發(fā)基地，持續(xù)提升關(guān)鍵技術(shù)和低成本產(chǎn)業(yè)化制備能力。6.石墨烯。加快石墨烯透明電極手機觸摸屏產(chǎn)業(yè)化，積極開發(fā)石墨烯在復(fù)合材料、電池/超級電容、儲氫材料、場發(fā)射材料以及超靈敏傳感器等領(lǐng)域的應(yīng)用。

新能源。1.太陽能光伏。以電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，重點突破高穩(wěn)定性、低成本太陽能級硅材料技術(shù)，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。2.風(fēng)電設(shè)備制造。以風(fēng)電成套機組設(shè)計和組裝為核心，帶動風(fēng)電關(guān)鍵零部件發(fā)展，建設(shè)國家級海上風(fēng)電檢測中心和東南沿海風(fēng)電裝備制造基地。3.新型環(huán)保電池。以大功率、高能量動力鋰電池核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為重點，加強正負(fù)極材料、電解液和電芯等電池核心件配套生產(chǎn)，以及電池模組及電池管理系統(tǒng)的開發(fā)，發(fā)展閥控密封蓄電池、鎳氫電池等其他新型動力電池，打造國內(nèi)新型環(huán)保型動力電池制造和研發(fā)中心，建設(shè)新能源汽車基地。開展核能、潮汐能、生物質(zhì)能、地?zé)崮茉O(shè)備以及核心配套零部件的研究和制造，建設(shè)海西核能工程技術(shù)中心。

節(jié)能環(huán)保。1.高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐自動化控制、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、非晶變壓器、高效電動機等工業(yè)節(jié)能設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能門窗、新型節(jié)能墻體材料等綠色建材生產(chǎn)規(guī)模。2.先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以煙氣除塵、脫硫脫硝、污水處理、危險廢物及垃圾處理處置、揮發(fā)性有機物綜合治理、重點行業(yè)廢水深度處理、污染土壤修復(fù)、污染地下水修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等為重點，擴(kuò)大平板式脫硝催化劑、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等生產(chǎn)規(guī)模，加速膜材料和組件、高濃度難降解工業(yè)廢水成套處理設(shè)備等水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展大型垃圾焚燒成套設(shè)備及熱能回收利用系統(tǒng)和垃圾填埋滲濾處理技術(shù)與設(shè)備、垃圾填埋氣（甲烷氣）回收利用技術(shù)與設(shè)備等。3.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展汽車零部件、電機等再制造產(chǎn)品，推廣大型廢鋼破碎剪切和廢舊電器回收利用技術(shù)，促進(jìn)大宗固體廢棄物、尾礦伴生礦綜合利用及建筑廢棄物、城市餐廚廢棄物資源化、規(guī)模化利用。

七、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)

推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長點。

壯大電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模。推進(jìn)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實驗區(qū)建設(shè)，拓展兩岸電子商務(wù)合作領(lǐng)域，加快完善跨境電商支付、物流和通關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，推動我省成為跨境電商聚集區(qū)。加快發(fā)展一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺，建設(shè)一批特色閩貨網(wǎng)上專業(yè)市場；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈向行業(yè)電商平臺發(fā)展，培育一批獨立運行的第三方電商。充分利用知名第三方平臺開展“閩貨網(wǎng)上行”，聯(lián)合建立閩貨專區(qū)、專館。引進(jìn)龍頭企業(yè)和重大項目，培育一批帶動明顯的特色電商，開展電商創(chuàng)業(yè)、拓市、興農(nóng)活動。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)深化電商應(yīng)用。

加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推動金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新。支持符合條件的企業(yè)申請網(wǎng)絡(luò)支付許可證，支持支付機構(gòu)與金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等業(yè)務(wù)合作，加強相關(guān)機構(gòu)依托網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)在跨境支付領(lǐng)域的發(fā)展合作，發(fā)展P2P網(wǎng)貸和眾籌融資。鼓勵金融機構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)證券和網(wǎng)絡(luò)基金銷售等創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合信息流和資金流。

培育互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)。加快培育以網(wǎng)絡(luò)為運營環(huán)境的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)交通、旅游、教育、健康、醫(yī)療、藥監(jiān)、社區(qū)、物流、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、社交網(wǎng)絡(luò)等智慧平臺，推廣建設(shè)全國e航海應(yīng)用中心，形成“平臺+應(yīng)用+終端+內(nèi)容”四位一體的智慧服務(wù)體系，普遍推行平臺化運行、社會化服務(wù)新模式。支持擁有規(guī)模數(shù)據(jù)的企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)企業(yè)加快向云計算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，把平臺運營主體培育成專業(yè)云服務(wù)企業(yè)，培育一批服務(wù)兩化深度融合的工業(yè)云工程與服務(wù)企業(yè)。

進(jìn)一步做強軟件產(chǎn)業(yè)。加快創(chuàng)建福州、廈門“中國軟件名城”，推動泉州軟件園等新興軟件園建設(shè)，建設(shè)閩臺云計算產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)軟件園區(qū)升級，爭取列入國家重點軟件和云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭取基礎(chǔ)軟件國家布局，支持企業(yè)大力開展安全可靠軟件產(chǎn)品開發(fā)，強化工業(yè)應(yīng)用軟件研發(fā)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展。推動軟件業(yè)創(chuàng)新升級，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、信息安全、集成電路設(shè)計以及應(yīng)用軟件等特色產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。實施物聯(lián)網(wǎng)先行工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地及物聯(lián)網(wǎng)支撐公共服務(wù)平臺，完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)體系。加強射頻識別、傳感元器件、北斗終端、基帶芯片、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大智能終端優(yōu)勢。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用，培育壯大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。加快發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)，研發(fā)車輛傳感芯片和車載終端，發(fā)展車輛前裝市場，推進(jìn)公交查詢等各類車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的增值應(yīng)用服務(wù)。

八、推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

以信息化為手段，以專業(yè)化服務(wù)為特色，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）加快發(fā)展重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)。加快綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)配套物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各種運輸方式無縫銜接和高效聯(lián)運。著力建設(shè)一批物流節(jié)點城市、現(xiàn)代化綜合物流園區(qū)、物流配送中心和共同配送末端網(wǎng)點，形成便捷、高效的“物流節(jié)點城市－物流園區(qū)－物流配送中心－末端網(wǎng)點”四級物流運作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快統(tǒng)一的物流信息數(shù)據(jù)庫、物流公共信息平臺和物流標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺建設(shè)。著力發(fā)展第三方物流，加快物流需求社會化，推進(jìn)物流服務(wù)專業(yè)化，提升物流企業(yè)規(guī)?；s化水平。

電子商務(wù)業(yè)。加快福州、廈門、泉州、莆田等國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，創(chuàng)建一批電子商務(wù)發(fā)展成效突出的省級電子商務(wù)示范縣(市、區(qū))，打造一批產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的省級電子商務(wù)基地(園區(qū))，培育一批省級電子商務(wù)示范企業(yè)(平臺)。發(fā)展創(chuàng)新型電子商務(wù)模式，支持“網(wǎng)店一體”電子商務(wù)模式創(chuàng)新，支持O2O、C2M等電子商務(wù)模式發(fā)展。

金融服務(wù)業(yè)。推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。加快海峽股權(quán)交易中心轉(zhuǎn)型升級。支持符合條件的民營資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立民營銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機構(gòu)。創(chuàng)造條件吸引更多境外、省外全國性和區(qū)域性金融機構(gòu)來閩落戶或開設(shè)分支機構(gòu)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機構(gòu)，加快信用信息平臺建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息交換與共享。

服務(wù)外包業(yè)。推進(jìn)福州、廈門、泉州和平潭等重點城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定發(fā)包規(guī)范和服務(wù)供應(yīng)商提供服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)加大外包力度。拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展在岸和離岸數(shù)據(jù)中心外包和信息技術(shù)服務(wù)外包。依托軟件園等平臺，吸引臺灣企業(yè)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包。

融資租賃業(yè)。建立完善融資租賃業(yè)運營服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，豐富租賃方式，開展租賃創(chuàng)新，大力推廣大型制造設(shè)備、施工設(shè)備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。鼓勵融資租賃服務(wù)企業(yè)加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)合作，多渠道拓展融資空間，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)利用融資租賃方式，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。

科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、專利信息分析、科普等科技服務(wù)，提升對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。加強新型產(chǎn)品、專用電子產(chǎn)品、高端裝備和系統(tǒng)集成產(chǎn)品的研發(fā)，推行平臺化、模塊化、系列化理念，普及數(shù)字化、智能化、協(xié)同化的研發(fā)工具，鼓勵搭建研發(fā)眾包眾籌平臺。加強新技術(shù)推廣應(yīng)用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。深化科技和金融結(jié)合，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和科技咨詢服務(wù)。鼓勵整合資源，發(fā)展全鏈條的科技服務(wù)。

（二）重點發(fā)展旅游業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)

突出“清新福建”旅游品牌，開展省內(nèi)旅游資源整合，大力引進(jìn)省外和國際知名旅游品牌，培育若干家年營業(yè)額超十億元的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力引進(jìn)若干個投資超百億元的旅游重大項目，創(chuàng)建一批國家旅游度假區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，加快平潭國際旅游島建設(shè)。大力推動旅游與特色文化融合。加快建立與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游協(xié)作機制，聯(lián)合打造具有“21世紀(jì)海上絲綢之路”特色的精品旅游線路和旅游產(chǎn)品。實施旅游休閑消費升級工程，推動旅游產(chǎn)品向觀光娛樂、休閑度假、文化體驗并重轉(zhuǎn)變。

加快健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，組織實施、策劃儲備一批健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和體育健身設(shè)施項目，加快培育形成一批拉動力強的消費新增長點。推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，扶持建設(shè)若干個業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯、集聚效益顯著、帶動輻射廣泛的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（三）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

加快文化創(chuàng)意業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、品牌化，提高整體質(zhì)量水平和核心競爭力。推進(jìn)文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)等文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域融合發(fā)展，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)。

大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計業(yè)，加強基于新技術(shù)、新材料、新工藝的設(shè)計應(yīng)用研究，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。支持企業(yè)整合資源，組建工業(yè)設(shè)計中心，提升設(shè)計創(chuàng)新能力。提高工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)整體設(shè)計含量和研發(fā)水平，實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)開發(fā)。

支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引一批大型文創(chuàng)企業(yè)入駐或設(shè)立總部。吸引境內(nèi)外領(lǐng)軍文創(chuàng)企業(yè)參與設(shè)立發(fā)起各類文化產(chǎn)業(yè)基金。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等文化核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字創(chuàng)意、動漫網(wǎng)游、云媒體服務(wù)、移動多媒體、文化電商等文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，重點培育一批數(shù)字出版、動漫游戲等數(shù)字創(chuàng)意類文化科技企業(yè)。加強與臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的交流合作。加快福州、廈門兩個國家級文化和科技融合發(fā)展示范基地建設(shè)，在跨境交易、結(jié)算、物流基礎(chǔ)上探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上貿(mào)易平臺。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級

批發(fā)零售業(yè)。以區(qū)域性批發(fā)市場為主要載體和抓手，依托省內(nèi)物流樞紐城市和物流節(jié)點城市、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)，在區(qū)域中心城市或主要產(chǎn)地，以建材、紡織鞋帽、汽車、機電、水產(chǎn)、果蔬、小商品批發(fā)為主體交易形式，做大做強一批具有國內(nèi)影響力和省內(nèi)輻射力的區(qū)域性新型專業(yè)批發(fā)市場和綜合批發(fā)市場。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強做優(yōu)一批我省知名連鎖經(jīng)營企業(yè)。支持社區(qū)商業(yè)中心加快發(fā)展，完善服務(wù)功能；支持折扣店、奧特萊斯等新興業(yè)態(tài)有序發(fā)展；引導(dǎo)零售企業(yè)合理集聚，形成層次清晰、各具特色的商業(yè)街區(qū)，增強企業(yè)集聚、業(yè)態(tài)融合發(fā)展的帶動輻射效應(yīng)。

住宿餐飲業(yè)。引導(dǎo)餐飲住宿企業(yè)適應(yīng)形勢，及時轉(zhuǎn)變營銷策略，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營，打造集購物、旅游、餐飲、休閑于一體的特色美食街區(qū)。引導(dǎo)限上餐飲住宿企業(yè)向大眾化轉(zhuǎn)型，分層錯位經(jīng)營，吸引大眾消費群體。支持企業(yè)完善營銷方式，充分運用電子商務(wù)開拓市場，通過網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購、微博打折、微信促銷、刷二維碼等新型營銷方式，加快網(wǎng)上網(wǎng)下市場融合發(fā)展，增強對年輕消費群體的吸引力。鼓勵餐飲住宿企業(yè)開展技術(shù)改造、能源管理和綠色低碳經(jīng)營，發(fā)展中央廚房，降低企業(yè)運營成本。

家庭服務(wù)業(yè)。鼓勵社會資本創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)，探索建立適應(yīng)企業(yè)管理方式的新型家庭服務(wù)企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會對從業(yè)人員實行登記注冊，建設(shè)以公共信息服務(wù)平臺為載體的家政服務(wù)體系，重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機構(gòu)，提升家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，拓展家庭用品配送、實物租賃、家庭救助、教育培訓(xùn)等服務(wù)新市場。

市政服務(wù)業(yè)。通過“多規(guī)合一”的推進(jìn)和數(shù)字城管、數(shù)字城市向智慧城市的升級改造，實現(xiàn)城市綜合管理轉(zhuǎn)型升級。提升市政服務(wù)領(lǐng)域人才、技術(shù)、管理水平，推進(jìn)水行業(yè)、垃圾處理行業(yè)、環(huán)衛(wèi)園林保潔行業(yè)的發(fā)展，加快市場化整合，實現(xiàn)市政服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步完善以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)科技推廣和運用、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，推動涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)超對接規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度和信息化水平。積極發(fā)展園藝業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵興辦農(nóng)家樂、采摘、垂釣等休閑旅游項目。

九、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平，促進(jìn)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)三條特色產(chǎn)業(yè)帶（閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)），提升十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大力發(fā)展精致型、集約型、外向型高附加值農(nóng)業(yè)。到“十三五”末，打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大型專業(yè)化公司以大數(shù)據(jù)有效整合上下游產(chǎn)業(yè)，與設(shè)施裝備業(yè)、信息化業(yè)、設(shè)施種業(yè)、生物農(nóng)藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、冷鏈物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工、農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動融合發(fā)展模式。提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等“一區(qū)兩園”的平臺服務(wù)能力，促進(jìn)形成我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強龍頭企業(yè)輻射能力，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

提升設(shè)施及農(nóng)業(yè)智能化裝備水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、引進(jìn)，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，在加大對各類設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)獎補力度的同時，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化采集、科學(xué)化管理、智能化控制、精準(zhǔn)化服務(wù)，推動建設(shè)智能化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和管理水平。創(chuàng)建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，盡快形成較為完備的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系和專利體系，力爭建成國內(nèi)最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息傳輸平臺、存儲平臺和分析平臺。

加強種業(yè)育種和繁育創(chuàng)新能力。大力推動農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，鼓勵引進(jìn)社會資本推進(jìn)種業(yè)工程。支持和引導(dǎo)有實力的“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級種子重點企業(yè)，加快建設(shè)雜交水稻種子生產(chǎn)基地，大力推動福州、廈門閩臺合作的種子產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，帶動提升企業(yè)育種創(chuàng)新能力。結(jié)合新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，加快選育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、適合機械化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培的突破性優(yōu)良品種應(yīng)用于生產(chǎn)。利用分子標(biāo)記技術(shù)、細(xì)胞遺傳學(xué)技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，提高育種水平。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。進(jìn)一步完善監(jiān)管、檢驗檢測和監(jiān)督執(zhí)法體系，建立互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息平臺和農(nóng)資監(jiān)管信息平臺，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。

打造農(nóng)業(yè)企業(yè)知名品牌。積極培育福建農(nóng)業(yè)知名品牌，創(chuàng)新和整合電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品配送、連鎖專賣、直銷等多種模式互補融合的銷售方式，通過設(shè)計輔導(dǎo)、增值輔導(dǎo)和成果推廣等環(huán)節(jié)，加強品牌營銷推介，推動各地培育打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽良好、市場占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

十、著力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

推動海洋產(chǎn)業(yè)集聚升級，加快發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，構(gòu)建具有較強競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。推進(jìn)實施種業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，推動建設(shè)一批良種繁育基地、現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋牧場等，壯大優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵和支持灣外海域水產(chǎn)增養(yǎng)殖。加大海洋水產(chǎn)品精深加工研發(fā)力度，推進(jìn)水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)向高端延伸。加快推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船更新改造，扶持建設(shè)一批多功能遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外綜合開發(fā)基地，力爭遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)量、產(chǎn)值全國第一。

積極培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物材料等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海洋可再生能源裝備、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設(shè)備，推進(jìn)一批海上風(fēng)電項目建設(shè)，研究利用潮汐能和海洋天然氣水合物等，培育具有較強示范帶動作用的海洋能產(chǎn)業(yè)基地。

持續(xù)壯大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。建設(shè)完善“兩集兩散兩液”核心港區(qū)，推進(jìn)東南國際航運中心建設(shè)。加快構(gòu)筑以海洋旅游與海洋文化創(chuàng)意、港口物流為主導(dǎo)，涉海金融、海洋信息服務(wù)為保障的現(xiàn)代海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。穩(wěn)妥發(fā)展濱海旅游業(yè)，推進(jìn)藍(lán)色濱海旅游帶建設(shè)。加快發(fā)展涉海金融、信息、商務(wù)會展、科技咨詢、中介等服務(wù)業(yè)。

集聚發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)廈門灣、閩江口、泉州灣、三都澳等四大船舶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)骨干船企與國內(nèi)外大型船企、知名船舶設(shè)計研發(fā)機構(gòu)合作，整合技術(shù)研發(fā)資源，開發(fā)大型運輸船、汽車滾裝船、遠(yuǎn)洋漁船、執(zhí)法船等專業(yè)船舶，支持船舶關(guān)鍵零部件的研發(fā)與制造，提升船舶產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展船用機械配套產(chǎn)業(yè)和海工裝備產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合利用、海上儲油設(shè)備及油氣生產(chǎn)平臺、大功率風(fēng)機、港口機械等項目建設(shè)，提升海洋工程研究水平。積極引導(dǎo)大型央企、民企和外企在核心港區(qū)后方布局大型臨港產(chǎn)業(yè)項目，推動臨海產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

十一、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐

著力園區(qū)提升發(fā)展，加強規(guī)劃引導(dǎo)和資源整合，形成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集中、資源節(jié)約的發(fā)展模式，激活園區(qū)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)升級版的重要平臺和載體。

強化規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)型。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有機銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)，打造一批產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。依托廈門翔安、福州長樂等機場，規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)和空港物流業(yè)。支持一批集約程度較高的老工業(yè)園區(qū)依法依規(guī)擴(kuò)區(qū)升級。結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃和石化等七大重點產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)退城入園，促進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)按行業(yè)屬性向產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷，鼓勵支持園區(qū)共建，促進(jìn)規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次低的縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)整合提升，引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)朝創(chuàng)新型、集約型、生態(tài)型方向發(fā)展。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強園區(qū)通水、通電、通路、通訊、通氣、平整土地等“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升“硬件”水平。發(fā)揮省工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵有條件的市、縣（區(qū)）及產(chǎn)業(yè)園區(qū)與省工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金合作設(shè)立子基金，吸引社會資金投入，支持園區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項目等建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)盤活經(jīng)營性資產(chǎn)，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投融資實體，吸引各類股權(quán)投資基金或國內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設(shè)機構(gòu)，共同開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水及固體廢物集中處理、集中供熱、管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)。開展省級循環(huán)化改造、兩化融合等試點示范園區(qū)建設(shè)。

優(yōu)化園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。支持園區(qū)開展科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)新平臺建設(shè)，設(shè)立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為入園企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供全方位、專業(yè)化投融資和金融服務(wù)。積極探索建立市場化、社會化投融資體制，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，探索共辦“區(qū)中園”。加大檢驗檢測機構(gòu)整合力度，引導(dǎo)在園區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域性綜合檢驗檢測機構(gòu)。加強園區(qū)電子商務(wù)、物流配送體系建設(shè)，推動第三方物流與電子商務(wù)合作，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對接平臺，大力引進(jìn)高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實用人才和高水平創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。探索建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)管理機制，理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)與所在地政府的事權(quán)、財權(quán)關(guān)系，整合調(diào)整一批經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與地理區(qū)劃矛盾突出的園區(qū)，有條件的園區(qū)與行政區(qū)實行“區(qū)街合一”管理體制。積極探索專業(yè)化企業(yè)運營模式，支持引進(jìn)國內(nèi)知名的專業(yè)化園區(qū)運營商，推動園區(qū)經(jīng)營主體向企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)服務(wù)者轉(zhuǎn)變。

鼓勵園區(qū)引進(jìn)龍頭項目。組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展專題招商，重點對接國內(nèi)外知名企業(yè)、著名品牌等龍頭企業(yè)。通過龍頭帶動，加快培育發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。對符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和節(jié)約集約用地要求、且投資規(guī)模較大的龍頭產(chǎn)業(yè)項目入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先列入省重點項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

十二、推進(jìn)綠色發(fā)展

把可持續(xù)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源能源綜合利用水平，構(gòu)建綠色制造體系。

強化高耗能項目和重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)管。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過程和產(chǎn)品，加快淘汰落后產(chǎn)能，對高耗能投資項目實行嚴(yán)格的節(jié)能評估審查，抓好節(jié)能技術(shù)改造，加強鋼鐵、造紙、有色、水泥等重點用能行業(yè)能效對標(biāo)管理，嚴(yán)格能效、物耗等準(zhǔn)入門檻。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。在鋼鐵、建材、石化、化工、有色等重點行業(yè)企業(yè)推廣采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

開展節(jié)能量交易試點。研究制定能源消費增量和能耗強度“雙控”機制下的節(jié)能量交易實施方案，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費特征，出臺節(jié)能量交易管理辦法，加快培育節(jié)能量第三方核查機構(gòu)，利用海峽股權(quán)交易中心等現(xiàn)有資源，推進(jìn)交易平臺建設(shè)。

著力推動工業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，促進(jìn)企業(yè)間原料互供、資源共享、廢物互為利用。在各類園區(qū)內(nèi)，通過上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)循環(huán)利用、廢物綜合利用，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

十三、強化創(chuàng)新公共服務(wù)平臺支撐

有效發(fā)揮公共服務(wù)平臺在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、增強公共服務(wù)能力、聚集高端研發(fā)人才、提高社會經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用，強化產(chǎn)業(yè)支撐力度。

加強創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺布局，探索企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，加強創(chuàng)新平臺和示范基地建設(shè)，推動形成優(yōu)勢互補、合作共贏的產(chǎn)學(xué)研合作長效機制。整合利用相關(guān)重點（企業(yè)）實驗室、工程實驗室、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等資源，構(gòu)建開放共享互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。拓展和提升6·18虛擬研究院的平臺功能，吸引境內(nèi)外創(chuàng)新資源進(jìn)入虛擬研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，鼓勵虛擬研究院對接項目成果優(yōu)化落地轉(zhuǎn)化。依托創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)形成實施重大科技項目的新平臺，推進(jìn)科研機構(gòu)分類改革，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力。深化科技計劃（專項、基金等）管理改革，進(jìn)一步完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，支持產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域科技研發(fā)和示范應(yīng)用。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機銜接，支持引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科研生產(chǎn)聯(lián)合體，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)鏈中的短板。進(jìn)一步加強與中科院、工程院以及高校合作，依托院校的強勢團(tuán)隊吸引和集聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化高端人才，實行專業(yè)化招商和市場化運作。探索建立靈活的院企合作模式，鼓勵科研院所與企業(yè)以專利共享、技術(shù)入股的方式進(jìn)行合作，最大限度地激發(fā)科技人才的積極性和創(chuàng)造性。

加強科技服務(wù)體系建設(shè)。依托重點優(yōu)勢科技服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)能力突出、商業(yè)模式先進(jìn)、專業(yè)特色鮮明、輻射帶動作用強的科技服務(wù)龍頭品牌機構(gòu)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、檢驗檢測、科技咨詢、專利轉(zhuǎn)讓、專利合作等重點領(lǐng)域，促進(jìn)新型科技服務(wù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)融合的新格局。

打造特色區(qū)域創(chuàng)新體系。加快整合和構(gòu)建一批重大創(chuàng)新基地和海峽西岸研發(fā)高地，構(gòu)建以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等為支撐點，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用緊密協(xié)作的創(chuàng)新組織作為創(chuàng)新鏈，國家創(chuàng)新型試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范（試點）城市、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市、各類科技園區(qū)、科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）等為帶動面的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮集聚、輻射、帶動作用，形成一批各具特色的區(qū)域創(chuàng)新中心和新增長極，增強區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新系統(tǒng)和資源要素的聯(lián)動效應(yīng)發(fā)揮和整體功能躍升。推動開展兩岸科技合作先行先試，探索建立海峽兩岸科技合作交流的新模式、新機制，形成閩臺多方位、寬領(lǐng)域的合作與交流。加強國際科技合作平臺建設(shè)，組織實施國際科技合作計劃，加大力度引進(jìn)國（境）內(nèi)外一流大學(xué)、科研機構(gòu)、跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批資源配置優(yōu)、聯(lián)合創(chuàng)新能力強、開放服務(wù)水平高、運行機制活的科技創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)。

推動建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體。改革政府支持科技重大專項等技術(shù)創(chuàng)新項目的組織方式，對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的項目由具備條件的企業(yè)牽頭組織實施，形成企業(yè)主導(dǎo)、政府推動、聯(lián)合高校和科研機構(gòu)實施的模式，重構(gòu)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化的鏈條，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、集聚創(chuàng)新資源的主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求組織項目攻關(guān)。圍繞一個產(chǎn)業(yè)鏈的系列產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)或一項重大科技成果的轉(zhuǎn)化過程的各個環(huán)節(jié)，加強區(qū)域間、行業(yè)間和產(chǎn)業(yè)上下游間的協(xié)作配套，推動研發(fā)單位、龍頭骨干企業(yè)、科技中介、風(fēng)險投資機構(gòu)等形成分工協(xié)作、上下游銜接、合作共贏高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

十四、進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)開放合作水平

充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)體制機制的創(chuàng)新作用和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)對外互聯(lián)互通作用，加強閩港澳臺僑產(chǎn)業(yè)合作和“海絲”沿線國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，引導(dǎo)和推動企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出提升。

加強閩臺產(chǎn)業(yè)合作。拓寬對臺產(chǎn)業(yè)對接合作領(lǐng)域，探索閩臺產(chǎn)業(yè)合作新模式。支持閩臺企業(yè)共建平臺、共創(chuàng)品牌、共拓市場，促進(jìn)臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強與臺灣百大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)合作，深入推進(jìn)閩臺先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對接融合，推進(jìn)閩臺汽車、精密機械、太陽能光伏、集成電路、顯示器、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)更高層次合作，大力吸引臺灣科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來閩投資，深入開展與臺灣在綠色能源、生物科技、觀光旅游、健康照護(hù)、精致農(nóng)業(yè)及文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)的合作。

深化閩港澳產(chǎn)業(yè)合作。加強閩港兩地在先進(jìn)制造業(yè)和金融、物流、旅游、文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推進(jìn)香港電子信息、裝備制造等相關(guān)業(yè)界來閩投資，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造;結(jié)合我省的豐富文化資源，在影視、娛樂、出版、創(chuàng)意等領(lǐng)域共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推動閩澳在金融、會展、旅游、文化、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域深化合作。

重視用好僑力資源。創(chuàng)新海外閩籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)等引資引智機制，做好僑資企業(yè)投資促進(jìn)與服務(wù)工作，促進(jìn)僑資回歸。挖掘海外華僑華人參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的潛力，充分發(fā)揮沿線國家和地區(qū)華僑華人影響力，推動我省企業(yè)“走出去”，拓展發(fā)展空間；主動對接閩籍重點僑團(tuán)、重點僑商，爭取建立僑商總部、海外僑商創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，吸引和鼓勵僑胞投資發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

提高利用外資質(zhì)量。鼓勵外資企業(yè)增資擴(kuò)股，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵跨國公司來閩設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)申報認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心和博士后科研工作站。

積極參與國際產(chǎn)能合作。借助自貿(mào)試驗區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢，吸引有實力企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部和研發(fā)中心，推廣經(jīng)營總部加生產(chǎn)型分支機構(gòu)的做法，實現(xiàn)高端制造企業(yè)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，打造自貿(mào)試驗區(qū)高端制造板塊。依托21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和推動我省企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作，積極鼓勵建材、化工、輕紡、汽車、通信、能源、工程機械、海洋漁業(yè)、船舶和礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點行業(yè)“走出去”，共建一批國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，更好地利用兩種資源、兩個市場實現(xiàn)新發(fā)展。

十五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

各級各有關(guān)部門要凝心聚力，心無旁騖推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目、重大技改項目、重大創(chuàng)新工程、重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群培育等工作，及時解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重大問題。按照本意見和《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》的要求，結(jié)合本部門、本地區(qū)實際情況，認(rèn)真研究制定切實可行的實施方案及配套政策，并作為“十三五”規(guī)劃重要內(nèi)容。根據(jù)主體功能區(qū)和生產(chǎn)力布局的要求，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量等因素，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動沿海和山區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過“三比一看”活動，狠抓轉(zhuǎn)型升級工作，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“七個一批”工程，即發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)龍頭、打造形成一批產(chǎn)業(yè)集群、加快培育一批新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新突破一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、引進(jìn)消化一批先進(jìn)裝備、改造提升一批傳統(tǒng)企業(yè)、兼并重組一批關(guān)聯(lián)企業(yè)；大力推進(jìn)企業(yè)“機器換工”“空間換地”“電商換市”“對標(biāo)換能”“體制換新”，加快培育“名企”“名家”“名牌”“名師”“名匠”，實現(xiàn)“量”和“質(zhì)”共同提升。建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)落實機制，明確責(zé)任主體，加強跟蹤分析和督促落實。各地要將年度工作成效向上級黨委、政府報告，確保轉(zhuǎn)型升級工作落實到位。

（二）加快政府職能轉(zhuǎn)變

深化行政審批制度改革，落實取消行政審批事項、清理行政事業(yè)性收費，創(chuàng)新服務(wù)、馬上就辦，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善和實施涉企收費清單制度。深入推進(jìn)投資審批改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務(wù)，進(jìn)一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，促進(jìn)民間資本投入實體經(jīng)濟(jì)。深化國有企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強發(fā)展活力和核心競爭力。繼續(xù)深化商事制度改革，在全省范圍內(nèi)加快實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”和企業(yè)名稱自主選用，簡化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。利用“制度+技術(shù)”加強事中事后監(jiān)管，推進(jìn)部分政府職能向行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織有序轉(zhuǎn)移。建立行業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，完善中介服務(wù)執(zhí)業(yè)規(guī)則與管理制度，提高中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，強化中介服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任。

（三）增強產(chǎn)業(yè)龍頭的骨干支撐和帶動示范作用

全面落實產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展促進(jìn)的鼓勵扶持措施，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，完善信息服務(wù)，推動形成產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。全面發(fā)揮龍頭企業(yè)的聚集帶動升級作用，發(fā)揮品牌、技術(shù)、資源、管理等優(yōu)勢，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念和商業(yè)模式，推進(jìn)與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)龍頭與中小企業(yè)協(xié)作配套水平，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。全面支持產(chǎn)業(yè)龍頭跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高資源配置效率，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外投資或跨國收購，形成一批大企業(yè)大集團(tuán)。全面支持龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，強化產(chǎn)銷銜接和市場開拓，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟、供需對接、互采互用，降低成本，提高市場占有率。

（四）加大“三維”項目對接力度

突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心關(guān)鍵項目招商選資和落地建設(shè)，形成高端“三維”項目儲備、實施滾動推進(jìn)的良性循環(huán)。要加強與中央企業(yè)、世界500強及臺灣百強企業(yè)、全國民企500強企業(yè)溝通對接，推動電子信息、石油化工、智能制造、新興產(chǎn)業(yè)等一批高端項目落地，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新增長點。加強協(xié)同聯(lián)動，做好投資環(huán)境推介，促進(jìn)在談項目簽約，形成一批合同高端項目群；做好項目核準(zhǔn)備案服務(wù)工作，推進(jìn)一批高端項目進(jìn)入前期工作程序；實施專項服務(wù)，完善地方配套支持措施，針對性解決項目建設(shè)中存在的困難問題，持續(xù)促進(jìn)一批高端項目開工建設(shè)，早日建成投產(chǎn)。

（五）強化人才支撐保障

著眼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，加強人才的培養(yǎng)和使用。加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，辦好一批應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和技能型高職院校，制定實施緊缺人才培訓(xùn)行動計劃，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才。構(gòu)建全覆蓋、差異化的職業(yè)培訓(xùn)體系，實施產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升計劃，大力開展崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、服務(wù)企業(yè)提升性培訓(xùn)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)儲備性培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)機制，推動實施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程。落實加強引才工作行動計劃。有計劃、有重點地遴選和引進(jìn)一批具有領(lǐng)軍才能的杰出人才、創(chuàng)新型科研團(tuán)隊。完善人才使用政策，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)和使用中的主導(dǎo)作用，通過股權(quán)或期權(quán)激勵、創(chuàng)造收益按比例返還等方式留住人才并發(fā)揮其引領(lǐng)作用。

（六）發(fā)揮財政資金杠桿作用

加強財政資金對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持，整合并盤活現(xiàn)有財政有關(guān)專項資金，重點投向智能制造、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展、高端裝備等轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金等市場化模式，逐步與金融資本相結(jié)合，引導(dǎo)帶動社會資本增加投入，提高財政資金使用效益。落實和完善首臺（套）政策、固定資產(chǎn)加速折舊、設(shè)備投資按比例抵免稅額、研發(fā)費用加計扣除等稅收政策，加大對重大技術(shù)裝備引進(jìn)、消化的扶持政策。發(fā)揮政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金和財稅政策作用，引導(dǎo)社會資本更多投向初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)、高成長企業(yè)。進(jìn)一步對接國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，支持設(shè)立多幣種產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，通過股權(quán)投資、風(fēng)險投資等方式支持重大產(chǎn)業(yè)項目和新興產(chǎn)業(yè)培育。

（七）加大金融信貸支持

鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)增加對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸投放，以風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)為前提，對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)技改、先進(jìn)裝備制造業(yè)、智能制造等領(lǐng)域重大項目優(yōu)先給予信貸支持，并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面給予傾斜。加快發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，利用自貿(mào)試驗區(qū)政策積極引入境外低成本資金，降低企業(yè)融資成本。加快金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)設(shè)立專業(yè)支行、特色支行或事業(yè)部，推廣商標(biāo)、專利、版權(quán)、倉單、保單、應(yīng)收賬款、廠房長期租賃權(quán)等質(zhì)押貸款，加快發(fā)展以核心企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈融資。加快利用多層次資本市場拓寬企業(yè)融資渠道，加大力度支持有條件的企業(yè)到主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市或到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心掛牌交易；支持企業(yè)到銀行間市場、交易所發(fā)債融資，支持按行業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債或區(qū)域集優(yōu)票據(jù)。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)發(fā)放并購貸款，加快設(shè)立省產(chǎn)業(yè)并購基金。鼓勵產(chǎn)融結(jié)合，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、財務(wù)公司、消費金融公司、融資租賃公司、小額貸款公司等機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融服務(wù)。引導(dǎo)私募股權(quán)投資等支持我省企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持投資基金與商業(yè)銀行加強“投貸聯(lián)動”，發(fā)展綜合化金融解決方案。支持重點領(lǐng)域大型企業(yè)集團(tuán)開展產(chǎn)融結(jié)合試點，通過融資租賃方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（八）營造轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境

各級各有關(guān)部門要營造公平高效、充滿活力的市場環(huán)境，山清水秀、宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境，互利共贏、和平發(fā)展的開放環(huán)境，風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和工會支持改革創(chuàng)新作用，積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，打造一批規(guī)模大、帶動力強、有核心研發(fā)能力的大型企業(yè)集團(tuán)，努力壯大實體經(jīng)濟(jì)。要加大中小微企業(yè)扶持力度，開展扶助小微企業(yè)專項行動，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，積極做好牽線搭橋工作，幫助融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系。要積極支持企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，加強產(chǎn)銷聯(lián)盟，參加國內(nèi)外各類大型專業(yè)展會，大力開拓國際國內(nèi)市場，提高閩貨市場占有率。要落實大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的具體政策措施，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新孵化等多種方式，支持個人創(chuàng)業(yè)、“草根創(chuàng)新”，營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；簡化創(chuàng)業(yè)登記手續(xù)，支持有條件地方提供低成本場所，在創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等孵化模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一批各具特色的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供開放式綜合服務(wù)平臺；對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予鼓勵支持，培育發(fā)展天使投資，更好發(fā)揮創(chuàng)投引導(dǎo)基金帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資的作用。要優(yōu)先支持轉(zhuǎn)型升級項目用地需求，實行差別化用地政策，加大存量建設(shè)用地盤活力度，進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平和土地投入產(chǎn)出效率。要充分調(diào)動企業(yè)家積極性，發(fā)揚“敢為天下先，愛拼才會贏”的闖勁，增強使命感和責(zé)任感，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，為建設(shè)新福建作出更大貢獻(xiàn)。

中共福建省委

福建省人民政府

2015年7月20日